开发区管委会、镇政府、各街道办事处、东青办，区各办局、公司：

现将《2019年天宁区食品安全重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行。

澳门现金赌场人民政府办公室

2019年4月23日

（此件公开发布）

2019年天宁区食品安全重点工作安排

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记澳门现金赌场食品安全“四个最严”的要求，根据国家、省、市以及区委、区政府对食品安全工作的决策部署，进一步夯实省级“食品安全示范城市”创建成果，扎实开展食品安全综合治理，健全完善长效监管机制，构建食品安全共治共享格局，稳步促进全区食品产业高质量发展，为打造“三个明星城市”先行区营造良好环境，结合实际，现就2019年食品安全重点工作安排如下：

一、健全完善食品安全责任体系

（一）落实属地管理责任。将食品安全工作全面纳入区政府绩效考核、综合治理考核等范围，权重不低于3%；列入政府年度目标考核范围和领导干部绩效考核指标，并纳入社会发展规划和社会治安综合治理考核评价体系（区发改局负责）。根据《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步落实食品安全党政同责要求，认真履行属地管理责任。充分发挥镇（街道）食品安全委员会及其办事机构在统筹规划、综合协调、制度建设、评议考核等方面的作用，明确至少一位镇（街道）负责人直接负责食品安全工作，并配备专兼职食品安全工作人员（郑陆镇政府、各街道办事处负责）。根据市相关文件修订出台《天宁区食品安全委员会工作职责》（区食安办牵头，区各有关部门和单位配合）。强化基础保障，将食品安全工作经费足额列入本级政府财政预算（区财政局负责）。理顺区级食盐质量安全监管工作机制，切实提升食品安全保障水平（区市场监督管理局负责）。

（二）提升风险防控能力。组织开展食品及相关产品的监督抽查和风险监测。针对食品安全监管中出现的新业态、新模式、新技术，积极开展食品安全风险状况和关键风险点评估，创新监管方式。强化食品安全抽检监测工作，按每千人不低于5.5批次，开展3520批次食品安全抽检及督查工作，保证年度食品抽检监测任务完成率达到100%、抽检结果信息公示率100%、不合格食品核查处置率100%。根据市级相关预案出台区级食品安全应急预案，加强应急演练，建立健全指挥有力、协调有序、运转高效的应急处置体系。建立健全舆情监测、预警与报告制度，严格突发事件信息报送，提高突发事件的预警和防控能力（区应急管理局、区市场监督管理局、区农业农村局、公安天宁分局负责）。继续开展食品安全标准跟踪评价工作，深化食品安全标准咨询服务工作。结合居民消费习惯，加强对百页、青团、萝卜干等地方特色食品的风险监测（区卫健局负责）。配合做好国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市的终期验收考核工作，督促指导各地全面加强餐厨废弃物全过程管理（区城管局负责）。

（三）大力推动创建工作。以国家食品安全示范城市创建为推手，带动全区食品安全监管各项工作。巩固提升省级食品安全示范城市创建成果。接受并积极配合省、市食安办对我区开展食品安全指数评价工作，不断提升创建工作水平。开展餐饮质量安全提升工程，助推旅游明星城市建设，培养餐饮质量安全示范街区1个，示范店（食堂）35家（区市场监督管理局、区农业农村局，郑陆镇政府、各街道办事处负责）。

（四）强化督查落实到位。根据年度食品安全重点工作安排，组织开展食品安全重点工作督查，督促郑陆镇政府、各街道办事处及相关职能部门履行食品安全责任，推进基层食品安全网格化管理，做到“定格、定岗、定员、定责”，确保各项任务得到有效落实（区食安办牵头，区各有关部门和单位、镇政府、各街道配合）。

二、提升食品安全综合治理水平

（五）强化源头治理提升。加强农用土壤污染状况详查，做好耕地土壤环境质量类别划分工作。推进农业生产全程标准化、全域绿色化和规模农业生产主体追溯全覆盖、监管全覆盖，提升农业标准应用率、生产过程合规率、质量追溯覆盖率、质量监管到位率，坚守质量兴农的安全底线。实施乡镇农产品质量监管服务提升行动，提高基层网格化监管能力，进一步推动强化各级农业部门监管责任落实（区环保局、区农业农村局分工负责）。

（六）强化生产经营过程监管。大力开展食品小作坊提升行动，推动全区90%以上食品小作坊纳入登记管理。继续组织食用农产品批发市场提质工程，加快推进运用“互联网+”技术，建立批发市场入场销售者档案。推动符合条件的标准化菜场建设“安心菜场”，开展不少于2.2万批次快检。全区获证餐饮服务提供者“明厨亮灶”率达到30%。实施校园食品安全守护行动，全区学校食堂量化分级管理良好等级以上比例达100%。配合市里相关部门加强网络餐饮服务第三方平台对入网餐饮服务提供者和平台代理机构的监管。推动全区40%以上的网络餐饮单位建设网络餐饮阳光洁净厨房。推进食品许可改革，对部分低风险食品生产许可探索“公开承诺”“先证后查”管理，在食品经营许可试点“告知承诺制”，优化小作坊准入服务，推进小餐饮备案管理（区市场监督管理局负责）。

（七）强化综合专项整治。针对非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰、水产品“三鱼两药”、农资打假等专项整治活动。进一步做好非洲猪瘟疫情防控工作，继续加强食品、保健食品监督检查、生产许可质量跟踪监督，进一步加强婴幼儿辅助食品、肉制品、蜂产品、食用植物油、白酒及食盐质量安全监管。以鲜活水产品、畜禽肉产品等重点品种，以农村地区、城乡结合部、中小学校及其周边等重点区域，以食用农产品批发市场、冷藏冷库等重点业态，组织开展重点治理或专项治理，严厉打击各类违法违规经营行为。加强对全区校园及周边、养老机构、居家社区老年人、儿童福利机构、救助管理机构和托养机构的食品安全隐患排查及监管工作。落实“保健”市场百日整治行动要求，以批发市场、农村集市、大型超市、专卖店、药店、电商平台、电话营销等为检查重点，严厉打击假冒伪劣和非法添加、超批准范围宣传保健功能、声称疾病预防治疗功效等违法行为（区市场监督管理局、区农业农村局、区教育局、区民政局、公安天宁分局按照分工负责）。根据市里相关工作部署，扎实开展全区食品药品安全大排查大检查大督查专项行动，加大“双随机”检查和专项检查力度，治理突出问题，进一步提升监管工作效能（区市场监督管理局负责）。按照省、市政府统一部署，做好全区政策性粮食质量大清查（区农业农村局负责）。

三、加强执法改革严惩违法犯罪

（八）加快执法改革。积极推进区级市场监管综合执法改革，加快构建统一、权威、高效的市场监管执法体系。强化执法装备保障，配备现场检查、监督执法、快速检测、应急处置等装备。强化业务培训，提高干部专业能力，加快队伍融合，推进职业化队伍建设。强化智慧监管，实施“智慧监管”，推进“机器换人”，实现科学决策精准监管和智慧服务（区市场监督管理局负责）。

（九）保持高压态势。继续将食品安全工作纳入社会治安综合治理和平安建设工作内容，将食品安全领域违法犯罪行为作为打击整治重点。持续组织开展食药打假“利剑”行动，要以问题为导向，组织区域性、方面性专项整治，着力解决行业性、内幕性“潜规则”问题（区市场监督管理局、区农业农村局、公安天宁分局按照分工负责）。

（十）强化行刑衔接。进一步推进食品安全行政执法与刑事司法衔接，积极推进日常监管、抽检监测和执法办案信息共享，加强大案要案联合查办督办力度，构建新型有效的线索转递、信息共享、案件移送、联合调查、技术支撑和信息发布前舆情评估等工作机制（区市场监督管理局、区农业农村局、公安天宁分局按照分工负责）。

四、促进发展高质优效食品产业

（十一）加快追溯体系建设。深化食品安全电子追溯体系建设，推动肉制品覆盖60%、食用植物油覆盖70%，鼓励乳制品、白酒、食品添加剂生产企业在主导产品全覆盖的基础上扩大覆盖品种（区市场监督管理局、区商务局负责）。加强农产品质量追溯体系建设，农产品质量安全县、省级以上现代农业产业园区域内80%以上规模农业生产经营主体及产品实行追溯管理。建立农产品质量追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四挂钩”工作机制，加大对省追溯平台应用和推广力度，整体提高农产品质量追溯覆盖面，提升追溯产品影响力。运用移动支付、二维码等现代信息技术，积极推动追溯体系创新升级。探索构建覆盖兽药生产、经营、使用全链条二维码质量追溯体系。鼓励支持供应链核心企业向上下游延伸追溯链条，开展追溯体系建设示范创建，提升追溯成效（区农业农村局、区商务局负责）。

（十二）提高供给质量。深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推进食品工业结构调整和转型升级。推进食品行业示范智能车间和示范智能工厂建设（区发改局、区工信局、区市场监督管理局分工负责）。

（十三）加强冷链物流项目建设。配合上级部门加强对冷链物流项目建设的跟踪指导，按计划完成建设任务。积极推进列入重点冷链物流项目建设，督促重点项目快建成、早见效（区发改局、区工信局、区商务局、区市场监督管理局分工负责）。

五、推进食品安全社会共治共享

（十四）落实企业主体责任。生产经营者是食品安全的第一责任人，督促企业确保生产经营行为持续合法合规，开展“落实企业主体责任年”行动（区市场监督管理局负责）。推动诚信建设，加大宣传贯彻食品工业企业诚信管理体系国家标准力度，组织开展诚信管理体系贯彻国标相关培训班，进一步提升地区和企业贯标对标积极性。指导诚信管理体系评价工作，加强地区、企业间建设经验交流（区工信局负责）。加强对食品从业人员的培训，提高从业人员整体素质（区市场监督管理局负责）。

（十五）开展食品安全科普宣传活动。充分利用报刊、广播、电影、电视、手机、网络新媒体等形式，在 “3.15”、食品安全宣传周等活动期间，发挥食品安全委员会、高校、社会团体等作用，针对媒体和群众关注的热点问题，组织有关专家及时回应社会关切，解答群众的咨询，传播食品安全方面的科学知识（区食安办牵头，区各有关部门和单位、郑陆镇政府、各街道办事处负责）。充分发挥行业协会、专业合作社作用，规范和引导食品行业自律经营，提升我区食品知名度和影响力（区市场监督管理局、区商务局负责）。继续开展创建健康促进学校活动，把食品安全纳入创建健康促进学校和学校健康教育宣传的重要内容（区教育局负责）。

（十六）畅通举报投诉渠道。统一维权服务平台，完善投诉举报制度，切实提高处置效能。进一步健全举报奖励制度，拓展畅通投诉举报渠道，落实投诉举报奖励。动员社会各方力量积极参与监管，逐步建立监管部门、主管部门、行业组织、经营者、消费者、群众共同参与的社会共治体系（区市场监督管理局、区农业农村局按职责分工负责）。