为深入贯彻落实《常州市烟花爆竹燃放管理办法》（以下简称《办法》），全面加强和巩固烟花爆竹管理工作成果，深化推进全区烟花爆竹禁放管控工作，防治大气环境污染，保障公共安全和人身、财产安全，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，坚决落实党中央、国务院和省、市、区党委政府澳门现金赌场全面加强生态环境保护的决策部署，在镇党委、政府的统一领导下，充分发挥政府的组织协调和执法部门的力量，以更高的政治自觉、更强烈的责任担当、更扎实的工作作风、更有效的工作措施，全面宣传发动，严密源头堵控，严厉执法查处，全力查办违规燃放和违法销售、储存、运输烟花爆竹行为，坚决杜绝因燃放烟花爆竹引发爆炸、重大火灾及人员伤亡事故，为提升镇域生态文明水平，助推“品质新郑陆”建设营造良好的安全环境。

二、工作步骤

2021年烟花爆竹燃放管理工作，总体分为高峰期管控和平峰期管理两个阶段，其中高峰期管控自即日起至2月26日，平峰期治理自2月27日起至年底。具体如下：

（一）组织部署（即日起—2021年1月下旬）。制定郑陆镇烟花爆竹燃放安全管理工作实施方案，召开专题会议，全面落实相关部门单位工作任务和责任，确保职责明、任务清，机构到位、人员到位、措施到位、保障到位。

（二）宣传发动（即日起—2021年2月上旬）。细化烟花爆竹燃放安全管理宣传工作方案，张贴和发放宣传资料，综合采取各种形式，深入开展集中宣传，迅速营造浓厚的社会舆论氛围。

（三）源头治理（即日起—2021年2月上旬）。严厉打击查处非法经营、运输、储存行为，取缔非法窝点。

（四）高峰管控（即日起—2月26日）。镇、村（社区）组织力量巡查劝导，有效落实管控措施。相关职能部门按照各自工作职责，实行重点巡查管控，加强燃放管理，特别是在2月11日（除夕），2月12日（初一）、2月16日（初五）、2月19日（初八）、2月26日（正月十五）等5个高峰管控重要节点，要配强力量，进一步加大管控力度，确保全面管控，不留死角。

（五）平峰管理（2021年2月27日—年底）。根据区相关部署要求，深化长效管理机制，常态化开展宣传、管控和查处工作。结合日常社会管理、路面巡防等管控工作，在重大节日期间，统一进行组织部署，集中开展宣传告知和查处整治行动，巩固社会文明新风的形成。

三、职责分工

1．各村、社区：承担本辖区烟花爆竹燃放安全管理工作主体责任，负责组织领导、具体实施本辖区的管控工作，细化工作方案，建立“镇—村（社区）—网格”联动机制，责任落实到村（社区）网格单元。广泛张贴宣传标识，指导督促、有序引导企事业单位、住宅小区和村民做好烟花爆竹安全燃放工作。

2．宣传部门：牵头负责全镇烟花爆竹安全燃放管理宣教工作，制定宣传工作方案，组织指导各单位通过多种形式、多种途径开展宣传，并做好宣传报道、把握舆情导向。

3．政法和社会综合治理局：负责镇烟花爆竹燃放安全管理工作日常事务，牵头做好烟花爆竹燃放安全管理工作的组织实施、综合协调；负责结合普法教育，开展烟花爆竹禁放相关政策和知识的宣传，教育村民自觉遵守管理规定。

4．党政办公室：负责组织全镇机关部门开展宣传，组织发挥党员干部、机关部门示范带头作用，组织动员全镇党员干部在高峰管控重点时段，积极参与村（社区）的巡查管控工作。

5．行政审批局：负责组织中、小学校开展烟花爆竹燃放安全管理宣传教育工作；负责指导婚姻登记、殡仪服务单位、公墓等单位加强宣传管理，引导婚丧嫁娶活动遵守相关制度规定；负责做好疫情防控工作；组织协调医疗救治的应急处置工作，统计因燃放烟花爆竹发生的人身伤害和救治等相关情况；指导医疗机构做好区域内管理工作。

6．财政和资产管理局：负责做好经费保障工作，加强审核和监督。

7．建设局：督促建设、施工等单位严格遵守管理规定；指导物业服务企业加强对住宅小区业主的烟花爆竹燃放安全管理宣传教育，指导物业服务企业建立日常巡查制度；负责大气环境监测，开展燃放烟花爆竹对大气影响数据分析，发布空气质量超标预警指令信息，加强环保宣传。

8．综合行政执法局：负责依法查处流动兜售、占道经营烟花爆竹摊点，加强日常巡查；依法查处烟花爆竹非法储存、经营、销售行为，积极推行烟花爆竹销售实名登记制度，加强镇域内烟花爆竹经营活动的安全管理。

9．农业农村工作局：牵头应急、消防、相关村委等部门单位，负责山体林区范围的禁放管控工作。

10．市场监督管理分局：负责对新办企业、商户加强烟花爆竹燃放安全管理宣传教育。

11．团委：组织志愿者开展宣传及劝导工作。

12．派出所：依法查处违法运输烟花爆竹行为，配合应急管理部门严打取缔私销烟花爆竹行为，维护社会面秩序，依法办理涉及烟花爆竹的违反治安管理案件和刑事案件。

13．交警中队：依法查处违法运输烟花爆竹行为。

14．消防中队：及时处置因燃放烟花爆竹引发的火灾事故，加强消防安全工作。

四、工作措施

（一）全面宣传发动，营造浓厚氛围。宣传部门统一制定宣传方案，广泛发动宣传攻势，全面营造声势。一是要拓宽宣传广度。组织村（社区）在小区、楼道口、电梯内、村出入口、居民广场张贴宣传资料，悬挂横幅标语，依托网格化管理，上门宣传告知管理规定。城管、公安、市场监管、建设、文卫等部门要在沿街商铺、超市、在建工地等重点场所开展宣传，协调利用户外街面LED广告屏、广告牌（栏）播出宣传标语或公益宣传片；办理市场监管注册登记、婚姻登记、户籍登记、产权登记等业务的窗口部门，要通过发放告知书、设立告知牌等形式，开展宣传。二是要提升宣传深度。生态环境部门要以减少环境污染为主题，消防部门要以防止火灾为主题，卫计部门要以避免人员伤亡为主题，市场监管、应急管理部门要以合法经营为主题，城管部门要以环境整治为主题，组织专门力量，在主要街道、繁华商业区等人员密集场所，通过设置宣传展台、展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，开展时间集中、内容集中、人员集中的主题宣传活动。教育部门要以小手牵大手为主题，加强在校学生的宣传教育。公安机关、建设部门要加强对出租房、工地等外来人员宣传教育，使外来人员在离常返乡前受到教育；机关、企事业单位要做好本单位职工遵守管理规定的宣传教育工作。三是要突出宣传重点。宣传部门要在镇政府门户网站、大美郑陆微信公众号等新闻媒体设宣传专栏，通过新闻报道、公益广告、违法案例曝光等多种形式，对烟花爆竹燃放安全管理工作做好宣传报道，形成正确舆论导向。对因燃放烟花爆竹引发的典型案例，要及时进行曝光、报道，引导居民自觉遵守相关规定。

（二）强化源头整治，消除安全隐患。执法部门要立足本职，采取联合整治执法行动等措施，依法严厉打击非法销售、储存、运输烟花爆竹行为。一是开展集中清理整治。应急管理、公安、城管、市场监管等部门要开展联合检查执法，重点加强对门面房、出租房、空关房以及边界城郊结合部偏僻区域的联合清理整治，捣毁私贩私储窝点，收缴非法烟花爆竹，从源头上减少非法烟花爆竹流入市场，切实消除严重威胁公共安全的现实隐患。二是规范市场经营秩序。应急管理部门要加大监管力度，规范非禁放区烟花爆竹经营活动，以防“回流”为重点，加强非禁放区域交界处的检查管控，坚决遏制非禁放区域一证多点、集中出摊、连片销售的现象。城管部门要重点加强街道面货车、面包车、三轮车占道流动兜售、街巷两侧出摊设点占道销售烟花爆竹的执法清查。三是加强交通道口堵截。公安、交警、交通运输部门要加强对人员、车辆较多的公路沿线的巡查堵控，特别是重点对大货车、面包车、农用车的拦截检查，严厉打击非法运输烟花爆竹行为。

（三）严格执法查处，从严惩治违法。对于各类非法销售、运输、存储、燃放烟花爆竹行为，要加大惩戒力度，全面震慑违法人员，推动《办法》的贯彻实施。一是突出违规燃放的处罚。违法燃放构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是突出非法销售烟花爆竹的执法查处。对无证经营烟花爆竹的，应急管理部门要严格查处，并没收非法经营的物品及违法所得；对流动兜售、占道经营的，城管执法部门要一律取缔；对在易燃易爆场所、公共场所、居民小区等区域非法销售烟花爆竹、危害公共安全、构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。三是突出非法运输烟花爆竹的查处。对通过各类车辆非法运输烟花爆竹的，公安交管部门要依据各自职责，严格依法进行处罚。非法运输烟花爆竹危害公共安全，构成违反治安管理行为，情节严重的，公安机关要依法给予行政处罚。四是突出典型案例的曝光。对查获的各类非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，各执法部门在依法处罚的基础上，要积极与新闻媒体联系，对影响恶劣的典型案件全媒体进行曝光，警示违法。公安、应急管理、城管、市场监管等部门要公布举报电话，及时受理，及时核查反馈。

（四）压实工作责任，全面落实措施。各村（社区）、各部门要高度重视、精心组织，严格落实管理责任，全面动员社会力量，确保各项管控任务落到实处。一是明确主体责任。按照属地管理原则，村（社区）主要负责人作为第一责任人，全面负责本辖区烟花燃放管控任务的部署实施，深化完善区、镇、村（社区）三级管控网络。公安部门要充分发挥主力军作用，切实加强辖区内巡查和路面巡防工作。二是突出重点管控。要突出加强重点时段、重点地区及重点场所的巡查管控工作，特别是在除夕、初一、初五、初八、十五等重点时段，要确保管控力量、工作措施“双到位”。及时掌握辖内婚丧嫁娶、宴席预订、装修开业等相关信息，及时做好上门宣传告知，并重点加强巡查盯防，确保安全管理工作切实有效。三是全面动员组织。要全面动员物业保安人员、治安积极分子、在校大学生和商家业主参与，组建志愿者队伍，配合公安、应急管理、市场监管、城管等执法部门开展管控执法工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。在岁末年初烟花爆竹旺季期间，婚庆、喜庆活动多，工作稍有松懈，就可能出现反弹。镇党委政府统筹做好镇域内烟花爆竹燃放安全管理工作的组织领导、协调联动、宣传发动等各项工作。相关部门单位、各村（社区）要切实提高思想认识，切实落实烟花爆竹燃放安全管理工作属地职责，精心组织动员，明确工作任务，对烟花爆竹燃放安全管理工作进行安排部署。

（二）周密细化方案，强化职责履行。要在镇党委政府的统一领导下，制定细化具体的安全管理实施方案，确保组织领导、工作措施、工作人员、工作经费落实到位。宣传、教育、民政、建设、城管、卫计、市场监管、应急管理、公安、交警、生态环境、交通运输等部门和主管办局，要周密制定工作方案，明确工作重点，确保责任、力量、措施“三到位”。

（三）严格落实责任，加大督查力度。要抓好各项安全管理措施落实，镇党委政府将按照重点督导内容，对相关部门、各村（社区）的组织部署、责任落实、宣传发动、执法查处、工作保障等方面工作进行督导检查。对工作不力，措施不到位的单位，予以情况通报，限期督促整改。对辖区内因燃放烟花爆竹导致重大火灾，发生烟花爆竹安全事故或发生大面积违规燃放、造成恶劣影响的，要依规追究相关人员责任。