根据《中共澳门现金赌场委澳门现金赌场制定天宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《澳门现金赌场国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称“规划纲要草案”），现对有关情况说明如下。

一、规划纲要草案起草情况说明

“十四五”规划编制工作从2019年5月开始启动，历经前期重点课题调研、基本思路研究、规划纲要草案编制、广泛征求意见等阶段。

纲要起草主要突出以下工作：一是积极落实中央、省委、市委和区委精神。明确“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”定位，突出经济高质量发展、人民高品质生活、社会高效能治理，推动“强富美高”品质新天宁建设再出发，成为全市现代化建设走在前列的一面旗帜。二是积极开展对上争取。区发改局会同开发区、镇、各街道及各有关部门滚动梳理重大项目、重大政策、重大改革举措，积极争取“天宁事项”“天宁元素”澳门亚冠娱乐纳入上级规划。目前“航天云网工业大数据平台”“国家商用车智能驾驶研发认证中心”等重大产业项目，“黄天荡‘江南水韵’项目”“郑陆现代观光休闲体验农庄群”等重大乡村产品集群，“青果巷历史文化街区项目”“焦溪古镇申遗保护项目”等重大文旅项目都已纳入市规划纲要草案。三是广泛征集各方意见。区委区政府紧密对接中央、省委、市委规划纲要建议，召开多场次“十四五”规划专题座谈会，进行意见征集。

二、规划纲要草案主要内容说明

规划纲要草案共分为三大板块十一个章节，全文约三万五千字，主要阐明天宁区2035年远景目标和“十四五”时期的发展思路、发展战略、主要目标、重点任务和政策取向。

第一板块为第一章和第二章，主要阐述“十三五”时期全区经济社会发展取得的成就、面临的环境形势变化，以及二〇三五年远景目标和“十四五”时期的指导思想、基本原则、奋斗目标。第二板块为第三章至第十章，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展的重点任务，分别是：致力产业强区，构建现代产业体系；坚持创新驱动，着力塑造发展优势；畅通内外循环，全面扩大开放水平；全面深化改革，激发体制机制活力；深化城乡融合，加快建设美丽天宁；强化保护传承，充分释放人文魅力；突出共建共享，奋力共创美好生活；推进系统治理，建设和谐平安天宁。第三板块为第十一章规划实施保障，主要包括加强规划组织实施、加强政策项目配套、加强实施监督评估等内容。

（一）澳门现金赌场指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以“争当表率、争做示范、走在前列”为总目标、总纲领、总要求，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，紧扣常州“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的战略定位，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”的奋斗精神，矢志不渝追求“六个最”，努力打造“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”，奋力推动“强富美高”品质天宁建设实现新跨越。

（二）澳门现金赌场发展目标和战略定位

1.天宁经济社会发展2035年远景目标是：率先基本实现社会主义现代化，并做到水平更高、走在前列。全区经济实力、科技实力、综合竞争力再上新台阶，人均地区生产总值达到发达经济体水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，三新经济成为全区经济发展的核心动力；社会治理基本实现现代化，建成法治政府、法治社会；人民生活基本实现现代化，共同富裕取得实质性重大进展，城乡区域发展和居民生活水平均衡度持续领先，文化软实力显著增强，教育强区、健康强区、人才强区和质量强区地位持续巩固，社会文明程度达到新高度；城乡发展基本实现现代化，生态环境质量、资源能源集约利用显著改善，城乡人居品质全省领先，绿色生产生活方式全面形成，“强富美高”品质新天宁的现代化图景成为现实。

2. “十四五”期间战略定位和总体目标：锚定二〇三五年远景目标，围绕“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”的战略定位，确定“十四五”期间总体目标为“高质量实现‘强富美高’品质天宁新跨越，全面开启社会主义现代化建设新征程，阔步迈入全省高质量发展第一方阵”。

（三）澳门现金赌场“十四五”期间主要工作举措

1.致力产业强区，构建现代产业体系。（1）打造经开区和高新区两大产业高地。将打造高能级产业平台作为提升天宁产业发展能级和核心竞争力的重要载体，聚焦三新经济、智能制造、数字经济等重点领域，实现开发区和高新区“双核驱动”。（2）打造东经120-常州站-文化宫都市经济活力带。重点围绕东经120数字经济集聚区、常州站和文化宫等区域，坚持功能引领，聚力品质内涵，突出资源要素配置功能，推动现代服务业集聚发展。（3）加快推动传统产业转型升级。推动传统优势制造业提档升级，加快推动服务业提升能级。大力推进“两业融合”发展，力争实施两化融合贯标企业500家，智能化改造500家，新增省级示范智能车间5家。坚决淘汰落后过剩产能，减少化工企业10家以上，盘活低效用地3000亩左右。（4）塑造三新经济六大产业集群。聚焦三新经济，重点发展检验检测认证、工业互联网、智能驾驶、网络视听游戏、新一代信息技术、跨境电商等六大优势产业集群，推动产业集群发展由“聚变”向“质变”跨越。

2.坚持创新驱动，着力塑造发展优势。（1）提升科技创新能力。实施创新型企业培育工程，力争高新技术企业达400家左右，较2020年增长一倍以上。强化产业技术创新引领，力争新增企业研发机构50家左右。做优做强创新载体，力争新增国家级双创载体5个以上，省级双创载体15个左右。深化产学研战略合作，签订产学研合作协议150份以上。（2）加速集聚创新人才。实施十大人才工程，力争集聚10名以上顶尖人才、10名以上双创领军人才，新引进领军型创新创业人才不少于100名、高层次人才不少于1000名，引进各类紧缺人才不少于2万人。大力发展人力资源产业，完善人才政策和服务体系，推动“产业集聚人才”向“人才引领产业”迈进。（3）营造一流创新生态。设立区级科创基金，聚焦检验检测认证、工业互联网、智能驾驶、平台经济、文化创意及投资兼并、产业提质等“5+N”扶持方向，促进新技术产业化规模化应用，打造科技服务高地。

3.畅通内外循环，全面扩大开放水平。（1）积极融入“双循环”新格局。抓住扩大内需战略基点，优化供给，打通内循环。扩大开放，畅通外循环，力争年均实际到账外资突破2.5亿美元。挖掘潜力，促进消费升级，积极创建2-3家省级电子商务示范企业、示范社区（村）。（2）全面融入“上海大都市圈”。把握长三角一体化国家战略机遇，实施高端产业、科技创新、公共服务、制度理念等全方位深度对接上海，成为上海大都市圈西翼门户重要的功能节点。（3）深度融入“中轴崛起”战略。探索打造苏锡常融合发展先行区，着力加强跨区域高端产业联动合作，共建“中轴崛起”新兴产业增长极，加快促进跨区域资源要素流动以及公共服务共享。

4.全面深化改革，激发体制机制活力。（1）激发市场主体活力。深入推进要素市场化改革，持续优化民营经济发展环境，加快国有经济布局优化和结构调整，充分激发各类市场主体活力。（2）深化重点领域改革。加快推动政府职能优化调整，巩固拓展机构改革成果，深化农村产权制度改革，持续激发高质量发展的动力活力。（3）打造一流营商环境。营造高效便捷的政务环境、优质规范的市场环境、公正透明的法治环境、创新包容开放的社会环境，推动市场主体在法律框架和市场规则下平等交易。

5.深化城乡融合，加快建设美丽天宁。（1）全面提升城乡建设水平。优化城乡交通网络体系，新建永宁路、横塘河东路等13条市政道路，强化城区基础设施建设，有序推动城市有机更新。（2）大力实施乡村振兴战略。致力产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，用活郑陆镇丰富的农业和生态资源，加速推进乡村振兴。（3）加快建设生态美丽城区。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，贯彻落实长江大保护战略，坚决打赢气、水、土三大环境攻坚战，巩固263专项整治行动成果，构建绿色生产生活方式，营造生态宜居的城乡环境。

6.强化保护传承，充分释放人文魅力。（1）持续提高文明程度。推进物质和精神文明协调发展，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，提升城市形象和文明程度。（2）全面擦亮文化名片。以省级全域旅游示范区创建为引领，加强历史文化的传承与发掘，不断激活运河文化新的生命力，弘扬红色文化精神，加快打造天宁特色文化旅游品牌。（3）切实提升公共文化服务。以健全公共文化设施网络为抓手，以精品文化品牌活动为支撑，加快完善现代公共文化服务体系。

7.突出共建共享，奋力共创美好生活。（1）加快“共同富裕”步伐。持续推进富民增收，推动更高质量就业，保障重点群体权益，健全区域社会保障体系，促进就业和社会保障服务从保基本、广覆盖向高水平、高质量提升。（2）巩固“教育强区”地位。优化教育资源布局，全区新建、改扩建学校42所。促进教育公平优质，义务教育优质均衡比例达到0.93，积极创建国家义务教育优质均衡发展区。推动教育改革创新，全方位巩固天宁“教育强区”地位。（3）推动“健康天宁”建设。优化医疗卫生资源配置，提高基层卫生服务能力，完善公共卫生服务体系，健全医疗保障体系，持续提升全民健康素养。（4）打响“幸福康养”品牌。建设幸福康养小镇，打造长三角乃至全国重要的康养旅游目的地。加大医养融合力度，全区护理型床位占比达到80%以上。全面构建居家、社区、机构相结合的养老服务体系。

8.推进系统治理，建设和谐平安天宁。（1）推进治理法治化。全面打造法治政府，加快建设法治社会，用法治保障天宁人民安居乐业。（2）推进治理现代化。全面优化网格化治理，加快建设智慧型社区，大力发展公益性组织，全区获得评估等级的社会组织数量占比达50%以上，以多元共治提升社会治理现代化水平。（3）推进治理精准化。坚持总体国家安全观，树牢安全发展理念，推进平安社区建设，完善应急管理体系，建设更高水平的平安天宁。