区人大常委会主任 沈月芬
各位代表：
我受区第十六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2020年主要工作回顾
2020年是“十三五”规划的收官之年和全面建成小康社会的决胜之年，也是应对新冠肺炎疫情极为不平凡的一年。一年来，区人大常委会在中共澳门现金赌场委的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记澳门现金赌场坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，提高站位守初心、依法履职担使命，顺利完成区十六届人大四次会议确定的各项目标任务，为推动全区经济社会高质量发展和区域治理体系、治理能力现代化发挥了重要作用、作出了积极贡献。
一、坚持正确方向，高站位体现政治担当
常委会树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把坚持党的领导体现到人大工作的各方面和全过程。
切实强化思想政治引领。坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的首要政治任务，把学习研究宣传贯彻习近平总书记澳门现金赌场坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课，通过专题党课、座谈研讨、调查研究、警示教育等形式，系统学习党的十九届四中、五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真开展《习近平谈治国理政》第三卷学习讨论，自觉以新思想武装头脑、指导实践。切实在“学懂弄通做实”上下功夫，把学习成效转化为履职担当的强大力量，以高度的政治自觉，建设方向明确、立场坚定、旗帜鲜明的政治机关。
始终坚持和依靠党的领导。党委领导人大工作的各项制度全面落实，区委常委会多次听取人大工作汇报，及时研究协调人大工作中的重大问题，支持人大及其常委会依法履行工作监督和法律监督，为人大工作顺利开展创造了良好的环境和条件。全省监督工作会议、市委人大工作会议召开后，区委均第一时间传达学习，研究部署推动人大工作创新发展的举措。区委、政府主要领导多次参加人大视察调研活动，所有党政领导参与督办人大代表建议，推动了相关重点工作提质增效。
坚决落实区委决策部署。常委会围绕区委重大决策部署行使决定权，对国民经济和社会发展计划调整、政府投资项目增补等重大事项进行认真审议，依法作出决议决定，把区委的决策部署转变为全区人民的共同意愿和自觉行动。坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权有机统一，一年来共任免国家机关工作人员41人次。坚持监督和支持并重，听取和审议“一府两院”专项工作报告30项，开展执法检查5次、专题视察39次、专题询问2次，作出决议决定22项，为推动天宁高质量发展走在前列作出了积极努力。
二、依法有效监督，高水平服务发展大局
常委会紧扣发展重点，坚持正确有效监督，全力推动经济社会发展稳中求进、进中提质。
聚焦疫情防控深化监督。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会迅速行动、全面贯彻上级澳门现金赌场防控疫情的各项决策部署，第一时间发出《澳门现金赌场贯彻常州市人大常委会〈澳门现金赌场依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的决定〉的通知》，号召各级各部门和全区人民迅速投身疫情防控阻击战。常委会班子成员深入企业推动复工复产，机关干部主动参与联防联控，广大代表积极发挥宣传引导、收集民意、依法监督和模范带头作用。在全区疫情防控取得阶段性成果时，常委会及时听取澳门亚冠娱乐《传染病防治法》贯彻实施情况的汇报，推动我区传染病防控水平和应急处置能力持续提升。召开民营企业家调研座谈会，了解企业经营发展情况，督促各项惠企政策落地见效，全力推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，助力我区疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。
聚焦高质量发展精准监督。听取审议政府半年工作报告、区国民经济和社会发展计划半年度执行情况报告，推动政府围绕“产业强区”精准施策深化改革，确保全区经济保持平稳向好、质效提升的良好态势。调研事权下放工作，推动各级主动担当做好承接落实工作，实现“接得住、运行顺、服务好”目标。专题审议全区工业经济运行情况报告，支持政府做强优势产业，加快科技创新步伐，推动产业升级、提质增效。围绕招商引资、“三新”经济发展、优势企业壮大和低效产能转型等专班工作深入开展实地调研视察，推动政府切实帮助企业解决在转型升级、市场开拓、品牌培育、融资贷款等方面存在的问题。专题听取全区人才工作情况汇报，推动人才工作提档升级，加快打造与产业发展相协调的“人才链”。
聚焦预算和国资管理持续监督。听取并审议预算执行情况报告，批准区政府2019年决算、2020年预算调整方案，对2021预算草案进行初审，预算执行的严肃性和规范性进一步增强。制定《澳门现金赌场审计查出问题整改工作监督办法》，建立审计、财政等相关单位的整改联动机制，确保审计查出问题得到有效整改。建成人大预算联网监督系统，对实时数据进行在线查询、分析和预警，实现预算编制、执行的线上审查，推动预算审查监督迈入了信息化和网络化新阶段。加强对国有资产管理的监督，听取和审议区2019年度行政事业单位国有资产管理情况的报告，督促政府摸清家底、强化监管，确保国有资产保值增值。
三、紧贴民生作为，高质量回应社会关切
常委会始终把满足人民群众对美好生活的需要作为履职的出发点和落脚点，聚焦群众关注的热点难点问题主动作为，做到民有所呼、我有所应。
推进民生实事落实。民生实事项目人大代表票决制，是健全人民当家作主制度体系的有益探索，是人大做实决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手。2020年，我区全面实施民生实事项目代表票决制，首次票决产生了社保提标、教育利民、健康为民等10件群众密切关心的民生实事。为推动票决项目落地见效，区委召开会议专题调研，区党政领导合力推进，区人大常委会制定专门监督方案，建立“专题督、日常查、定期报、年终审”督查机制，对项目推进情况实行全程监督、跟踪问效，并开展实施结果评估和满意度测评。通过区委坚强领导、政府积极实施、人大有力监督，10大类35项具体指标全部完成，人民群众获得感和满意度进一步提升。
主动回应群众期盼。听取和审议区政府2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，促进政府夯实主体责任、提升环保能力、优化生态环境。对全区城乡垃圾分类工作情况进行实地调研，以监督带动宣传，推动天宁垃圾分类工作加快实施。听取我区美丽宜居乡村建设工作情况、城乡建设工作情况汇报，组织代表视察调研，推进城乡融合发展，激发乡村振兴活力。专题听取公安机关澳门现金赌场我区智慧安防小区建设情况的汇报，促进防控体系建设提档升级。听取全区房屋征收工作情况的汇报，促进政府加快落实好大板房专项治理、老城厢复兴等工作，进一步做靓城市宜居底色。
坚守安全生产底线。常委会把监督安全生产工作摆上支持促进全区经济社会高质量发展的重要位置，主动作为，最大限度释放监督能量，助力推进全区安全生产工作。深入开展安全生产工作调研，广泛听取职能部门、人大代表、社会各界的意见，研究制定符合区情实际的监督工作方案。呼应对接省市人大相关安排，统筹组织区、镇（街道）人大上下联动开展《安全生产法》执法检查，综合运用听汇报、专项视察、专题询问等监督方式，聚焦法律实施情况开展检查、突出重点行业和关键环节开展检查，督促各级进一步加大安全生产监管执法力度。全面开展安全生产督导工作，选派5名工委主任担任派驻督导工作组组长，进驻各板块和区安全生产重点部门开展督导工作，聚焦问题隐患整改落实，有力有序开展责任督导、实效督导。
全力推进法治建设。听取和审议区政府2019年度法治政府建设工作报告，促进政府不断提升依法行政的能力和水平。积极参与地方立法，组织相关部门、法律专家、基层代表开展立法座谈和研究讨论，助力《焦溪古镇保护条例》等立法工作顺利进行。组织开展《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规执法检查。审议法院贯彻实施《未成年人保护法》情况报告，听取检察院澳门现金赌场认罪认罚从宽制度实施情况汇报，深入开展“听百案、议百事、评百员”活动，组织人大代表旁听庭审15批122人次，评议法官、检察官、律师46人次，促进“两院”持续深化司法公开、规范司法行为。完善规范性文件备案审查制度及工作流程，对政府报送的《澳门现金赌场政府投资建设项目管理办法》等文件进行了审查。注重运用法治思维和法治方式做好信访工作，一年来共受理人民来信12件，通过积极协调，推动了一批群众合法诉求妥善解决。
四、突出主体地位，高起点做好代表工作
常委会始终坚持代表主体地位，不断夯实代表工作基础，完善代表工作制度，推动代表在联系人民群众、推进改革发展中展现新作为。
履职管理不断强化。进一步扩大代表对常委会工作参与度，全年共有200余名代表列席区人大常委会会议、区政府常务会议，参加执法检查、视察调研等活动，充分发挥代表察民情、解民意、汇民智的积极作用。加强代表履职情况监督，组织20名市人大代表向常委会述职，43名区人大代表回原选区向选民述职，接受选民评议，让代表履职始终置于选民的监督之下。完善代表履职管理平台，率先启用代表履职管理APP，并配套出台《天宁区人大代表履职积分管理办法》，实现线上履职平台与线下人大代表之家相互补充、融合发展，促进代表履职更加高效便捷。
代表作用有效发挥。深化人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度，常态化开展主任接待日活动，定期安排代表进“家”、进“站”、进选区零距离接待选民，打通联系服务群众“最后一公里”。一年来，常委会领导共接待、走访代表169人次，区人大代表接待选民12390人次，所收集意见建议全部转交相关部门并已基本得到解决。各级代表积极参与“我为‘十四五’规划献良策”等主题活动，勇当经济发展的排头兵、社会和谐稳定的守护者，为区域经济社会发展和社会治理作出积极贡献。
意见建议全面落实。开展优秀代表建议和先进承办单位评选活动，进一步激励代表提好建议、承办单位办好建议。选择“加快推进龙游河水环境及沿线综合整治，全面提升沿线老旧小区人居环境品质”等6件重点建议，由区委政府领导、常委会领导领衔进行重点督办；人大各工委按照职责分工，加强与各承办单位、协办单位联系，进行归口督办；对本届前3年人大代表建议进行“回头看”跟踪督办，回应老百姓关注的水利工程建设、安置房建设等热点问题，推进相关问题解决落实，确保代表建议件件有着落、事事有回音。区十六届人大四次会议期间共收到代表建议31件，均已在规定时限内办结，代表满意和基本满意率达100%。
五、增强能力素质，高标准加强自身建设
常委会坚持把自身建设摆在突出位置，对标新时代人大工作新要求，加强履职能力建设，推动人大工作创新发展。
坚持把能力建设摆在首位。加强政治理论、宪法法律、人大业务学习，开展党组理论学习中心组、党组会、常委会学习讨论29次，举办民法典、安全生产法等专题讲座，结合审议议题定期开展会前学法，选派人员参加上级人大开展的法律培训、业务培训和工作交流。加强规章制度建设，围绕议事、监督、代表管理等建立健全有关制度，形成了比较全面、实用的制度体系，保证了人大工作规范有序、务实有效。加强机关干部队伍建设，调整充实工委室工作人员，人大机关的干部素质和年龄结构得到进一步优化。加强对基层工作的指导，制定出台了《贯彻落实<江苏省市辖区、不设区的市人大常委会街道工作委员会工作条例>的有关工作意见》，进一步明确街道工委的工作目标、工作内容及工作要求，不断夯实基层人大的工作基础。
坚持把调研宣传抓在平常。深入开展调查研究，围绕提升专项工作报告审议质量、提高建议办成率、美丽乡村建设、老旧小区环境提升等形成了一批具有较高水准的调研报告，1篇论文获常州市社会科学优秀成果三等奖，2篇论文获市人大社会治理专题研讨会优秀奖，8篇论文入选市第三十三次人大工作研讨会优秀论文选编。结合纪念地方人大常委会成立40周年，充分利用多种媒体宣传人大制度、常委会工作和人大代表履职实践，一年来在法制网、《人民与权力》杂志等媒体发表稿件20余篇，被省人大评为宣传通联先进单位。上线“天宁人大”微信公众号，累计发出内容94期，阅读量达3万余人次，人大工作的传播力、影响力和感染力得到进一步增强。
坚持把作风建设扛在肩上。推动全面从严治党在人大机关纵深发展，认真组织学习党纪党规，落实岗位廉政风险防控、重大事项报告等制度，持续把纪律和规矩挺在前面。深入开展“弘扬‘四铁精神’ 全力冲刺五十强”主题实践活动，教育引导全体人大干部在各自岗位上履职尽责、创先争优，将人民至上理念落实在依法履职、服务群众、推动天宁经济社会发展的各项实践之中。结合“阳光扶贫”和联系服务重点民营企业工作，推进人大干部下基层、解难题、促发展。以接受区委巡察为契机，开展好“政治体检”，深入整改巡察发现问题，深化巡察成果综合运用，推动全面从严治党在人大机关落地生根。
各位代表：回顾过去的一年，常委会各项工作取得了新进展、新成效，这是区委正确领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，也离不开“一府一委两院”的积极配合，离不开全区人民、各级人大及社会各方面的大力支持。在此，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒的认识到，常委会的工作与党和人民的期望、与新形势的要求还存在一定差距，主要是：对群众诉求集中和社会关注度高的问题，跟踪问效还不够有力，监督的刚性和有效性还需进一步提高；代表依法履职的主体作用发挥还不够充分，代表管理服务还需要进一步优化；常委会自身建设还需要进一步加强等等。面对这些不足，我们将以更加有为的精神状态，努力加以改进。
2021年工作任务
各位代表，2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是区、镇人大代表换届选举之年。站在新的历史起点，区人大常委会工作的指导思想和总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣区委十届十次全会各项部署，回应人民群众重大关切，认真履行宪法和法律赋予的职责，创新监督的方式方法，不断推动人大工作与时俱进、创新发展，为天宁“十四五”发展开好局，现代化建设起好步贡献人大智慧和力量。
今年常委会工作的主要任务是：
一、在强化政治建设上勇担当
牢牢把握人民代表大会制度在中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的地位和作用，更好地担负起党和人民赋予的职责。学习贯彻新思想。把全面贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话和在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，为推进人大工作提供强大理论支撑和精神动力。聚焦聚力新目标。积极顺应新发展阶段、新发展格局对人大工作新要求，对标“十四五”规划和2035年远景目标，把贯彻落实市委人大工作会议和区委十届十次全会精神与开展人大工作紧密结合，抓好“十四五”规划启动实施，着力推动全区经济社会高质量发展，力求人大工作有影响、有突破、有权威。致力做出新贡献。自觉增强“为人民用权、对人民负责”的责任感，积极投身经济社会发展的一线、民主法治建设的前沿，自觉保持对事业发展的追求，把标准提起来，把节奏提起来，把效率提起来，着力推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，努力在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现人大责任担当。
二、在提升监督质效上善作为
紧紧把握事关全区经济社会发展的全局性、根本性和长远性问题，打好监督“组合拳”。服务发展大局。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控工作，继续把各项常态化防控举措落细落实。围绕“长三角三新经济新高地、现代化城乡治理样板”等战略定位和发展目标，通过会议审议、视察调研等形式，支持政府深入实施创新驱动战略，扎实推进产业结构调整。抓实抓细计划和预算监督，调研预算绩效、政府性债务、国有资产管理等情况，全力推动经济平稳增长、质效提升。办好民生实事。坚持需求导向、效果导向，进一步规范和完善民生实事项目人大代表票决制工作，对项目征集、绩效目标、监督评估等各个环节进行规范和改进，推动政府决策和民意民愿更加契合。听取和审议澳门亚冠娱乐2020年度环境状况和环境保护目标完成情况等工作报告，推动老城厢复兴、乡村振兴、大板房专项治理、老旧小区改造等惠民工程建设，让改革发展成果澳门亚冠娱乐更公平惠及全区人民。加强法律监督。听取和审议法治政府建设情况报告、法院“一站式”工作开展情况报告、检察院涉企案件办理和履行平等保护服务民营企业工作情况报告，持续推进“听百案、议百事、评百员”活动，听取和审议天宁“八五”普法计划，组织对《中华人民共和国义务教育法》等法律法规开展执法检查，支持和推动“一府一委两院”更加规范有序高效开展工作。
三、在发挥代表作用上下功夫
坚持和尊重人大代表主体地位，进一步优化代表工作机制，创新代表工作实践。切实做好换届选举工作。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬民主，严肃换届纪律，确保换届工作依法有序、风清气正。严把代表选举“入口关”和“审查关”，努力选出素质高、作风正、结构优、履职意识和能力强的人大代表，为新一届人大工作打下坚实基础。全面提高建议办理实效。进一步优化建议办理和督办工作机制，健全交办、督办、报告、反馈、满意度测评等制度，提高代表对办理全程的参与度，推动各项制度有效落实、办理过程规范有序，确保建议件件有落实、事事有进展，促进代表履职成果向区域发展成效转化。强化代表履职服务保障。举办代表履职培训班，在开展基础性培训的同时，注重结合代表专业特长、履职意向开展差别化培训，将培训内容与全区重点工作、人大常委会监督议题相结合，与代表履职难点相结合，进一步提升培训成效，增强代表履职能力。继续推进“人大代表之家”和“代表工作站”等线下履职平台的规范化建设，规范运行代表履职APP等线上平台，注重结果运用，不断畅通代表与群众的联系渠道，助力代表更好履职尽责。
四、在提升履职能力上求实效
始终把加强和改进自身建设摆在突出位置，着力激发人大干部使命担当意识和干事创业热情。加强机关党的建设。坚持重大事项向区委请示报告，充分发挥人大党组在人大工作中的领导作用，把党的领导落实到人大依法履职的全过程。认真落实党建主体责任和党风廉政“一岗双责”，持之以恒改进作风，始终保持清正勤政、团结奋进的局面。深化业务学习研究。继续完善人大干部的培养教育机制，落实好常委会和主任会议学习等各项学习制度，加强对省人大常委会澳门现金赌场加强和改进地方人大立法、监督、代表工作等三个意见的学习贯彻，不断推动各项工作迈上新台阶。加强人大理论研究和新闻宣传工作，努力形成一批高质量调研成果，不断拓展宣传广度和深度，为人大制度建设提供理论支持、营造舆论氛围。夯实基层基础工作。加强对镇（街道）人大工作的指导与交流，不断推进基层人大规范化建设。围绕重点监督事项和重要监督活动加强上下联动，进一步放大全区人大工作“一盘棋”的整体效应。
各位代表，本届区人大常委会和全体区人大代表将共同走进履职第五年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共天宁区委的坚强领导下，初心如磐、奋楫争先，以更加昂扬的姿态、更加积极的举措，奋力开创人大工作新局面，为天宁开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献！
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