2020年是“对标赶超争一流，全力冲刺五十强”关键年，是“十三五”规划收官年。发改局秉持“善思善谋、实干为先”的理念，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，扎实开展“重大项目强化攻坚年”活动，全力打造“三新”经济新高地，在规划编制、目标考核、重大项目推进、政府投资管理、服务业发展、六稳六保等方面取得了较好成绩。

一、绘制战略蓝图，区域协同发展

1.全面开展“十四五”规划编制。牵头区域发展战略、规划、定位等研究专班，开展“十四五”规划编制工作。开展前期梳理，全面摸清家底。材料申报与实地调研相结合，整理形成全区重大项目84个、总投资3352亿元、“十四五”期间投资2238亿元，重大工程（工作）任务42个、重大政策（改革）举措25个。加快规划编制，绘制五年蓝图。牢牢把握高质量实现“强富美高”品质天宁新跨越的发展方向，明确长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板的发展目标；围绕经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高四个方面提出41项指标，构建科学合理的指标体系；统筹产业强区、创新驱动、深化改革、城乡融合等8个方面系统规划未来五年发展，顺利完成“十四五”《总体思路研究》编制工作，《纲要草案》通过区政府第54次常务会议审议。

2.落实国家战略推动区域协调发展。积极融入长三角一体化建设。推进智慧医院试点与南京人才合作交流，为长三角卫生健康事业提供人才支撑；全力推进与临港集团的合作园区共建，围绕“省级高新技术产业开发区”建设工作，加速推进两地产业联动发展，努力将合作园区建成沪苏两地新型“长三角一体化”合作示范区。全力推进长江经济带建设。深入贯彻落实习近平总书记推动长江经济带发展的重要讲话和精神，制定《2020年天宁区推动长江经济带发展工作要点》，坚持生态优先、绿色发展，系统推进生态环境保护修复、产业绿色转型发展等重点工作，确定3大类16项工作要点，并明确10条量化目标任务，细化引领2020年度推动长江经济带发展工作开展。

二、抓好考核评价，发挥激励导向

1.考核任务全面完成。根据《天宁区2019年综合考核办法》等文件精神，客观、公正地做好对开发区、镇、街道、区级机关部门综合考核工作。2019年，共评选出“年度综合考核优秀地区（单位）”21个、“年度综合考核优良地区（单位）”16个。对深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等13项工作的主要参与单位授予“2019年度突出贡献奖”，对焦溪古镇加入江南水乡古镇联合申遗项目等16项创新成果（优秀改革项目）的主要参与单位授予“2019年度创新成果奖”。对省、市对区考核指标排在前列的责任部门、三个单项奖的参与单位授予争先进位奖，对城市更新改造贡献较大的单位授予特别重大贡献奖。

2.考核体系不断完善。根据省、市考核办法最新精神，完善区高质量发展考核体系。在沿用省、市高质量发展考核框架的基础上，板块考核形成绩效评价指标与个性指标和加减分项三大部分，加入绩效评价指标具体目标任务完成情况考核。部门考核将绩效评价指标、目标任务书、专班工作、管理工作目标、政策资源争取目标和加减分项结合，加入指标争先进位加扣分机制。积极融入区重点工程、工作专班、省监测指标、市考核指标等全区年度重点工作，并对各板块、区级机关单位进行2020年高质量发展考核方案的培训与解读。

三、谋划产业布局，促进经济发展

1.助力服务业企业复工复产。落实“领导挂钩+驻厂员（项目专员）”制度，7名发改局工作人员和62名志愿者组成驻点员队伍，通过引导宣传、保障服务、监督管控，督促企业做好“四个到位”，精准指导企业复工复产。疫情期间累计帮助600多家规上服务业企业和58个重点项目复工复产，总复工人数16000多人，并指导江苏政成物流股份有限公司和常运供应链管理（常州）有限公司成功申报江苏省疫情防控期间承担重要防控物资保供物流企业财政补助11万元，成功为华利达、特莱西、信良环保3家企业申请疫情防控税收减免，有效促进社会经济复苏。

2.促进现代服务业健康发展。制订《天宁区服务业高质量发展政策实施细则》，出台《天宁区澳门现金赌场促进产业高质量发展若干措施》服务业相关政策。常州恒生科技园、江苏常州人力资源服务产业园成功获评省级生产性服务业集聚示范区，常州市千家万铺商贸有限公司、常州找纱科技有限公司获评省级互联网平台经济“百千万”工程重点企业，澳门现金赌场锦园生态养老中心获评省级养老服务业综合发展示范基地；扎实做好商务服务人才引育工作，组织开展天宁区商务服务领军人才（其他类）申报工作，推荐10人，其中两人已入选。

3.促进“两业”融合试点建设。根据《省先进制造业和现代服务业深度融合试点绩效评价方案（试行）》精神，加快推动“两业”融合试点工作。旭荣针织、黑牡丹纺织、华利达、武进不锈、中国常州检验检测认证产业园、天宁经济开发区成功获批省级两业融合试点，组织6家省级“两业”融合试点制定年度任务，顺利完成绩效评价，其中，常州天宁经济开发区和常州旭荣针织印染有限公司2家试点被评为优秀试点。

4.促进健康养老平稳发展。推进健康养老服务业集聚区扩容事宜，完成健康养老服务业集聚区新一轮产业规划修编，完成郑陆幸福小镇产业规划、空间规划编制工作。联合天宁建设洽谈中信集团合作模式、融资方式、产业导入等细节问题，探讨幸福康养小镇一二级联动开发合作模式。编制健康医疗大数据应用示范中心和产业园建设申报材料，推进申报工作相关事宜。

5.促进“三新”经济高质量发展。按照国家《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》对天宁区“三新”经济基础数据库进行全面建库、分类。多次召开部门专题座谈会，制定“三新”经济板块调研方案，召集智能驾驶、检验检测、军民融合、工业互联网、音视频等产业集群龙头企业召开座谈会，进一步摸清产业现状、发展前景，理清下一步产业发展思路和举措。目前《天宁区“三新”经济发展五年行动方案（2021-2025年）》已多轮征求意见修改完毕，正式发文。完善全区“三新”经济产业分类库和13个“三新”园区数据库，完成“三新”经济半年度、三季度、年度分析，并发相关领导和部门。梳理“三新”经济相关政策，进行汇编。分解三新经济个性化考核指标到各街道，纳入高质量考核办法。

6.促进物流业产业发展。根据市发改委要求开展全市“十四五”物流业发展规划调研，实地调研钢材现货市场及万都金属城搬迁项目，摸排报送天宁区重点物流、制造、商贸企业及专业市场调查问卷。完成3家省级重点物流企业发展情况调研评估，组织常运供应链管理（常州）有限公司和车联天下物流集团有限公司申报常州市物流降本增效试点单位。组织开展“江苏省物流统计网上直报平台”统计年报、季报、月报工作，掌握区重点物流企业发展动态。

7.促进产教融合企业培育。根据省级产教融合示范企业培育要求，组织华利达做好方案编制等工作。赴检验检测产业园、航天云网等企业开展产教融合调研，摸排产教融合企业及其发展情况，组织康进医疗申报今年第一批省级示范企业，武进不锈和旭荣申报第二批。

8.促进能源电力安全保障。精心谋划专项整治工作，高标准编制《油气输送管道安全生产专项整治实施方案》《电力安全生产专项整治行动实施方案》《天宁区发改局危险化学品安全综合治理实施方案》，研究制定《天宁区油气输送管道安全生产专业委员会成员单位主要职责及油气输送管道企业管道保护责任清单》，成立天宁区电线私拉乱接专项整治工作小组，对小区电线私拉乱接进行督查检查。督促电力、管道企业全面部署专项整治行动，开展油气输送管道企业安全生产检查。对2019年郑陆镇6处整改完毕的隐患进行回头看，做好风险隐患持续跟进。协办“西气东输苏浙沪管理处迎两会安保反恐应急演练”，进一步提升管道安全运行以及应急处置能力。全力做好油气管道第三方施工安全以及高后果区的安全管控，做到经济建设、安全生产两不误两手抓。联合开发区、供电公司、中石油西气东输常州作业区在东青文体广场组织开展安全生产宣传日活动，将“安全生产月”活动落到实处。

四、落实六稳六保，民生得到改善

1.决胜脱贫攻坚。定期总结《澳门现金赌场打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见任务分解实施方案》相关工作完成情况，做好“三农”政策落实情况调查，定期开展“阳光扶贫”入户走访。组织爱心企业捐赠口罩50000只，为旬阳县当地企业复工复产和学校开学提供保障，截至目前，澳门亚冠娱乐共捐赠旬阳县财政资金535万元，募集社会捐赠139.6万元，共实施脱贫攻坚项目171个。在消费扶贫领域，购买各类农副产品总价值累计1000余万元，打响了苏陕扶贫协作的爱心品牌。积极动员区委组织部、区教育局、卫健局、农业农村局选派2名挂职干部和18名相关技术人员投身到扶贫的队伍中去。

2.稳固民生保障。根据市区工作部署，成立了天宁区深入排查解决突出民生问题领导小组及专项小组，组织编制《天宁区深入排查解决突出民生问题三年行动计划（2020—2022年）》，全面开展排查解决突出民生问题工作。同时牵头做好“更满意的收入”专项小组相关工作。

3.建设重点特色镇。立足产业提质增效、生态文明建设和统筹城乡协调发展，稳步推进重点特色镇建设。报送天域危化品物理大数据运营中心、郑陆镇卫生院改扩建工程等20个项目列入市重点特色镇2020年重点建设项目投资计划，年度计划投资30.85亿元。配合市发改委开展农村公共基础设施管护试点工作，开展深入调研，全面了解村、社区在公共基础设施管护方面的现状、问题及相关经验。

4.加强物价调控。积极争取低收入群体价格补贴资金。联合区教育局制定《澳门现金赌场非营利性民办学校教育收费核定暂行办法》，积极探索全区中小学伙食费的调价机制，完成23家公办幼儿园（含分园）保教费的调价工作，2家小学校服费核价工作。及时处理各类价格政策咨询，全年年受理12345平台价格咨询工单98件，办结率100%。

5.保障粮食储备。成功组织申报16个粮食应急供应点、1个成品粮油应急配送中心，并做好监管工作。联合郑陆镇积极开展粮食科技周宣传活动，参加市储粮熏蒸剂事故应急演练，编制《天宁区粮食应急预案》，按照市粮食安全考核工作要求做好区粮食安全考核工作。

6.争取各类政策资金。常州市老工业基地改造工作（天宁区作为核心改造区）获国务院办公厅真抓实干督察激励表彰，去年共获得各类扶持资金10186万元。其中：2020年城区老工业区搬迁改造获中央预算内资金723万元；凤凰世纪广场项目获得老工业地区振兴发展（产业转型升级示范区和重点园区建设）专项2020年第三批中央预算内投资2000万元；茶山街道区域职工活动中心等3个项目获得市级社区服务配套建设项目资金140万元；丽华一村老旧小区改造等3个老旧小区改造项目和竹韵茗居棚户区改造项目获得2020年保障性安居工程中央预算内资金6216万元；获得各类省级服务业资金1107万元。积极为“常州市正衡中学新建项目工程中学教学楼和体育馆部分”项目申请城区老工业区搬迁改造中央预算内资金1578万元。

常州进出口工业及消费品安全监测中心、中质智通检测技术有限公司获批2020年省工程研究中心。进出口消费检验检测中心同步成功申报市级工程研究中心。

五、着力项目推进，规范政府投资

1.项目配套实施方案制定完善。制定了《天宁区“重大项目强化攻坚年”活动实施方案》，坚持项目为王，全面梳理区重点项目，印发下达《天宁区2020年重点项目投资计划》。从有效投入、产业项目、重点项目推进等方面，全面制定《澳门现金赌场“重大项目强化攻坚年”考评办法》。全面落实澳门现金赌场挂钩推进制度，出台《澳门现金赌场挂钩推进重大项目暂行办法》。坚持 “发改、住建、行审、生态环境、自然资源和规划+项目牵头单位” 5+X联席会议制度，化解项目建设矛盾。

2.项目强化攻坚获历史性突破。截至12月，三个省重点项目全部开工，完成投资22.4亿元；市重点数量和投资实现历年之最，在库20个产业项目，19个项目在建，4个项目已竣工，完成投资17.4亿元，提前、超额完成投资、新入库、竣工、在建等目标任务；区重点结构不断优化，产业项目占比持续提高，占全社会固定资产投资比重持续提高，完成投资246亿元，为全社会固定资产投资目标的完成提供有力支撑。全年固定资产投资增幅3.9%，拉高地区生产总值2个百分点；高新技术产业投资占比逐步提高，占全部工业投资的57.9%，较上年提升10个百分点。民间投资稳步向好，数量占全库的64%，民间投资额比重提升3.5个百分点。

3.政府投资管理规范效益提高。编制政府投资建设项目年度计划，合理安排年度政府投资。年初下达年度计划项目41个，总投资27.51亿元，年度计划投资14.55亿元。联合区财政局启动2021年度政府投资年度计划编制工作。全年共开展三年滚动计划调整1次，提报增补年度计划项目4次，累计增补项目46个。及时跟踪计划实施情况，全年开展政府投资项目调研2次，对2017年以来政府投资项目工程建设、资金支付情况进行全面调研分析。目前，共完成立项审批587项，其中政府投资建设项目163个，备案项目424个，全年出具征收证明25件。

4.政府专项债申报工作进展顺利。多次组织开展政府专项债申报工作会议，坚持全区一盘棋的思路，全面统筹各板块及部门资源，强力推进专项债申报。坚持“资金跟着项目走”的原则，按照“全域全口径摸排、长期常态化更新”的工作要求，提早启动项目储备，年初摸排全区地方政府专项债券申报储备项目83个，总投资281.62亿元，其中，30个项目录入国家重大项目库储备，涉及总投资98亿元，形成了支撑债券申报的动态储备库。成功申报地方政府专项债券项目19个，总投资38.16亿元，债券额度19.86亿元，包括特别国债项目3个，总投资8.64亿元，债券额度0.82亿元；专项债项目17个，总投资34.16亿元，债券额度19.04亿元。

六、优化营商环境，构建和谐天宁

1.诚信体系建设有成效。出台《天宁区地方金融机构社会信用体系建设管理办法（试行）》《天宁区人力资源社会保障领域守信激励和失信惩戒实施办法》《澳门现金赌场医疗机构信用等级管理评价实施方案（试行）》《天宁区企业安全生产诚信体系建设实施方案》，持续为失信主体提供高效、便捷、专业的信用修复服务。在青龙街道文创园区、开发区军民融合产业园开展“信易租”试点，形成《2020年天宁区“信易租”激励政策实施方案（试行）》，打造“信用+园区”示范平台，完善“信用+园区”相关政策措施；推进政府采购、政府债务、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、统计等领域以及板块政务诚信建设；强化失信行为风险提示，变“行政监管”为“信用监管”。累计为企业查询办理信用服务119家，举办信用修复培训班两期。

2.环境治理效能有提升。做好太湖流域水环境治理，核查2017年至2019年太湖流域水环境综合治理省级专项资金，对郑陆污水厂扩建、畜禽养殖污染整治和5家化工企业关停任务进行绩效评价和执行情况统计、填报基础数据表。推进东部热电企业整合，完成广源热电关停工作，削减煤炭消费量37.6万吨。2020年，全区煤炭消费总量计划比2016年减少30万吨，截止12月削减煤炭消费量375821万吨，完成年度计划的125.3％。

七、坚持党建引领，提升服务效能

1.提升党建水平。制定《澳门现金赌场开展“弘扬‘四铁精神’ 全力冲刺五十强”主题实践活动的方案》。严格落实“三会一课”、意识形态工作责任制。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。强化党支部战斗堡垒作用，以“1234”服务业党建联盟和“书香发改”两大党建品牌为抓手，开展“七一”党建活动。党员干部积极参与疫情防控工作，精准帮扶，助力企业复工复产。落实全面从严治党制度，组织开展党风廉政建设专题会议暨相关人员约谈，持续开展“四风”等问题的监督检查，落实作风建设常态长效机制。

2.加强队伍建设。利用“发改讲堂”活动契机，鼓励科室业务骨干走上讲台，并邀请市发改委专家讲解新政策、新精神，全年围绕重点项目专员培训、常州融入上海都市圈、政府投资管理、两业融合、现代服务业高质量发展等内容共开展“发改讲堂”9期，共计300人次。全年积极主动参加各类培训及考察20余人次。积极倡导中青年干部到上级部门挂职锻炼，推行“AB”岗交叉培养方案，关注挖掘潜力大、可塑性强的优秀年轻干部。今年，有两位同志分别参加了国家发改委和省发改委的岗位锻炼，3位同志进行了岗位调整。不断提升中青年干部的综合能力，加大年轻干部培养力度，使其快速适应当前高标准、快节奏的工作要求。

3.强化宣教力度。营造浓厚党建宣传氛围和文化氛围，打造党建宣传新阵地，全新设计党建宣传栏，建设党建文化长廊，由《党章》“不忘初心、牢记使命”“六稳六保”“六个高质量”等内容展板组成。加强理论学习，严格落实中心组学习，要求全局党员学习十九届四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话、《习近平澳门现金赌场“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平谈治国理政》等，组织赴溧阳开展“七一”党建活动，深学细悟、一体领会。及时组织观看警示教育片、通报违规违纪典型案例，不断强化党员干部廉政意识。

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