代区长  张凯奇

各位代表：

现在，我代表澳门现金赌场人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2020年工作和“十三五”发展回顾

2020年是非常特殊、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局，坚持人民至上、生命至上，带领全国人民众志成城、共克时艰，同时间赛跑、与病魔较量，打赢了疫情防控的人民战争，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展总导向，积极践行新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力比学赶超，事事勇争一流，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以专班工作为重要抓手，以加速奔跑的姿态冲刺“十三五”、建设“美丽天宁”，全区经济社会发展平稳有序、稳中向好。全年地区生产总值增长3.5%，固定资产投资增长3.6%，提前超额完成实际到账外资任务，完成一般公共预算收入61.4亿元，增长5.8%，税收占比持续保持在90%以上。主要做了以下工作：

一、聚焦防控战疫情，展现了“奋斗之美”。我们始终坚持人民至上、生命至上，调集一切资源、尽一切努力保护人民生命安全和身体健康。闻令而动扛起使命担当。迅速启动一级响应，成立应急指挥部，科学统筹全区疫情防控。守土负责、守土尽责，在火车站、高速青龙道口等重要卡口以及全市唯一定点收治医院严密布防、严格把控，设置医学观察点和临时留观点10个，推动疫情防控闭环管理，不到一个月就实现本地确诊病例零新增，不到两个月就实现确诊患者全治愈、零死亡。组织纺兴精密、新春医疗等企业迅速转产扩能，有效破解了防疫物资短缺、核酸检测能力不足等难题，为全市乃至全国疫情防控作出了天宁贡献。精准施策筑牢铜墙铁壁。坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，全面排摸、精准管控，累计筛查超20万车次、700万人次，落实居家健康管理2.4万人，核酸检测3.1万份。严格实行重点场所封闭管理、“测温+亮码”等规定，14个“爱心赞”模式获《人民日报》报道。出台促进产业高质量发展60条等措施，迅速实现了复工复产、复商复市、复学复课。无私奉献谱写奋斗凯歌。这次疫情防控中，全区广大党员干部义无反顾、冲锋在前；医务人员白衣为甲、逆行出战；公安干警、社区干部夜以继日、不辞辛劳；志愿者、环卫工人、快递小哥风雨无阻、默默奉献；新闻工作者深入一线，记录感人故事、定格难忘瞬间；常州四药、华利达、武进不锈等一批爱心企业慷慨解囊、踊跃捐赠；区卫健局等9个集体和32名个人获省、市抗疫表彰，兰陵派出所荣获“全国公安系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。天宁这个大家庭，每一个人都了不起、每一份付出都很宝贵，无数平凡英雄共同绘就了团结抗疫的时代画卷！

二、聚焦三新稳经济，厚植了“产业之美”。我们坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，持之以恒推动产业链向中高端攀升。产业升级强化质效。长三角一体化工业互联网服务平台正式落户；检验检测认证产业园创成全省首批国际合作园区，倍科电器中国区总部顺利入驻；智能驾驶研究院创成“交通部国家工程研究中心”；网络视听游戏产业园成为江苏省首批广播电视和网络视听产业基地；全区三新经济持续壮大，新集聚企业170家，纳税销售实现倍增。全年新增规上企业466家，92家企业通过星级上云认定。重大项目强化攻坚。常州焦溪季子文旅综合开发等3个项目列入省重大项目，数量创历年之最。常药口服片剂、亚芯半导体等19个市重点项目开工在建，完成投资17.4亿元。宇诺环保、曼哈格等28个项目竣工达产，全区105个重点项目完成投资246亿元，占固定资产投资的比重达93.2%。全年新引进项目106个，其中30亿元或3亿美元以上项目4个。改革创新强化突破。镇、街道机构改革全面完成，“三整合”改革深入推进，高新区建设全面铺开。武进不锈通过国家企业技术中心认定，远方动力创成省级工程技术中心，亚玛顿获省科学技术一等奖，仁千科技获批苏南国家自主创新示范区潜在独角兽企业。与省产业技术研究院签订全面战略合作协议，新建企业联合创新中心2家。天宁文创园等4家单位获批省级双创载体，新认定高新技术企业102家，3人入选省双创人才，新增龙城英才计划24个。新增新三板企业3家，亚东集团成功上市。

三、聚焦建管出精品，提升了“城乡之美”。我们坚持顺应规律、完善功能、提升内涵，打造美丽家园升级版。开启城厢复兴新篇章。打造罗汉路、红梅路等6条精品道路，老城厢整体风貌焕然一新。举办“越夜悦天宁”夜间经济系列活动，青果巷历史文化街区入选省级夜间文旅消费集聚区建设单位。实施全域环境大整治。天宁大道启动建设，未来智慧城主要桥梁、道路基本建成，全长14.7公里的环岛路全线贯通。高效承接市级建设管理权限下放，扎实开展地铁沿线、老旧小区等环境整治，补绿增绿1.3万平方米，火车站南广场、郑陆农贸市场等重点区域面貌明显改善，生活垃圾回收省级创新项目建成投用。打好污染防治攻坚战。强化工地扬尘、工业废气、“厂中厂”、小餐饮、成品油治理，211项任务全面完成。深入整治亚新浜等8条劣V类河道，完成北环新村等3个老小区雨污分流改造，龙游河综合整治取得阶段性成果，北塘河省考断面稳定达标。PM2.5平均浓度同比下降15.1%，优良天数达292天。勾勒美丽乡村好图景。完成镇村布局规划，扎实开展农村人居环境整治，建成美丽宜居乡村20个。查家村被列为省级特色田园乡村试点，牟家美丽乡村盛大开园。焦溪古镇完成立法保护，承越故居、鹤峰书院等6处院落完成修缮，申遗工作扎实有力推进。

四、聚焦民生谋福祉，创造了“生活之美”。我们坚持把公共财力优先投向民生领域，优供给、补短板、办实事，千方百计提升富民惠民水平。基本保障广覆盖。全方位、多层次推进就业创业，新增就业1.6万人，困难群体再就业2297人，支持1763人成功创业，建成全省首个退役军人创业园。落实城乡低保动态调整机制，妥善将1.1万名退地农民纳入社保体系。公共服务再提升。东坡小学、市机关幼儿园等5所学校建成投用，正衡中学、北环路小学等9所学校主体封顶，全年新增学位2660个，创成新优质学校3所。市儿童医院、红梅社区卫生服务中心启动建设，区公共卫生服务中心建成投用，创新实施“区管院用”模式，完成家庭医生签约25.8万人次，婴幼儿普惠托育服务先行试点。民生实事全兑现。致力改善群众居住条件，以铁的决心高效推进大板房专项治理，圆满完成1335户签约腾空，在全市率先取得突破，被央视新闻专题报道。新增公共停车位1900个，接入“智慧停车平台”4060个。提标改造城市公厕21座、农村厕所24座，建成垃圾分类小区38个。举办天宁文化旅游节、全民健身嘉年华等文体旅惠民活动150场次，开展国民体质测试2500人。免费为628户困难家庭提供适老化改造，建成残疾人之家2个。

五、聚焦共治保稳定，筑牢了“和谐之美”。我们坚持发展和稳定两手抓、两手硬，深化社会治理创新，营造安居乐业、安定有序的发展环境。基层治理更有成效。强化信息互通、资源共享、处置联动，高标准建成“九合一”网格化社会治理指挥平台，实现城区专职网格员全覆盖。和谐促进会、民情茶座、社区管家等“五治”融合经验在全国推广，智慧安防社区成为全省样板。文明建设更重常态。深入贯彻《常州市文明行为促进条例》，大力实施文明城市建设“三整治、三创优”，助力常州实现文明城市国检“四连冠”。建成新时代文明实践所8家，举办各类道德讲堂500余场，注册各类志愿者16.7万余人，1人获评“中国好人”，5人获评“江苏好人”，李承霞、朱立凤分别荣获“全国劳动模范”“全国爱国拥军模范”称号。社会环境更加稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“一黑四恶”等一批重点案件审结。深化法治建设，防范重大风险，化解信访积案20件。压实安全生产“五个责任”，扎实做好专项巡视、巡查、督导、督查问题整改，以超常规力度推进“一年小灶”和“三年大灶”，危化品、“小化工”和消防通道等专项治理取得实效，高成天鹅湖小区等4个重大火灾隐患单位整改销号，创成国家农产品质量安全区，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。

与此同时，审计、民防、双拥、人民武装、民族宗教、台侨事务、保密、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、后勤服务、关心下一代和工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等工作都取得了新成绩。第七次全国人口普查登记工作圆满完成。全年办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案115件，见面率、满意和基本满意率均达100%。

各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”发展画上了圆满句号。回顾过去五年的奋斗历程，我们始终坚定不移地践行新发展理念，聚焦聚力“六个最”，开拓创新、务实奋进，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”取得决定性成果，高水平全面建成小康社会取得决定性胜利，“强富美高”品质新天宁建设大踏步迈上新台阶，天宁经济社会各个领域都发生了深刻而显著的变化。

这五年，我们坚定不移地践行创新发展理念，推进产业立区，天宁的综合实力显著提升。地区生产总值迈过700、800亿元台阶，财政收入迈过50、60亿元台阶，服务业营业收入迈过3000亿元台阶，人均地区生产总值达12.8万元，跃居全国城区高质量发展第39位。省重大项目实现零的突破，累计实施重点项目269个，完成固定资产投资1543亿元。三新经济迅猛发展，新建创新载体280多万平方米，建成院士工作站等重大创新平台7个，新增上市（挂牌）企业18家、规上企业1164家、高新技术企业121家。“质量天宁”建设卓有成效，新认定中国驰名商标4只，1家企业获中国专利金奖，7家企业获省（市）长质量奖，6家企业获国家级“单项冠军”、省级专精特新“小巨人”称号，获批建设江苏省创新型试点区和江苏省知识产权强省示范区。三次产业结构调整为1：25.2：73.8。

这五年，我们坚定不移地践行协调发展理念，统筹城乡建设，天宁的区域面貌显著提升。全面融入长三角一体化发展。未来智慧城成形成势、蓄势待发。凤凰新城核心区全面建成，向着“十年成城”阔步迈进。天宁新城品质提升，人口倍增，加速蝶变。郑陆“8+1”工程深入推进，查家湾、牟家村等一批美丽乡村华美绽放。天宁吾悦、弘阳广场等城市地标拔地而起，青果巷历史文化街区盛大开街，老城厢复兴按下“快进键”。轨道交通1号线全线运行，开启常州地铁生活新时代。全市瞩目的火车站南广场旧城改造圆满转入开发建设，全区五年累计完成征迁766万平方米。“人文老城更加出彩、两大新城展现风采、郑陆特色镇大放异彩”正在由愿景变为现实。

这五年，我们坚定不移地践行绿色发展理念，狠抓生态治理，天宁的宜居品质显著提升。绿水青山就是金山银山的理念深入人心。横塘河湿地公园建成开放，一批生态项目加快实施，新增绿化6000亩，城乡绿化覆盖率达37%。城市管理迈向数字化、精细化、智能化，长效综合管理考评跃升并稳居全市第一方阵。“河长制”深入实施，河道“警长制”全市推广，城区劣V类河道全面消除。关停化工企业62家、整治“散乱污”企业465家，单位地区生产总值能耗较2015年下降23%、PM2.5平均浓度下降35.3%，城乡人居环境实现了大改善、大提升。

这五年，我们坚定不移地践行开放发展理念，深化各项改革，天宁的发展活力显著提升。高效完成新一轮政府机构改革，构建起权责清晰、顺畅高效的履职体系。“证照联办”“一城通办”等改革便企利民，政务公开成为全国样板。开发区管理体制机制调整优化，综合实力排名从39名升至23名。供给侧结构性改革深入推进，助力民营经济蓬勃发展，累计新增市场主体5.6万家，减免企业税费32.5亿元，给予企业各类扶持资金达24.9亿元。老工业基地改造、质量工作分别获国务院办公厅和省政府办公厅督查激励表彰。天建集团、弘辉控股做大做强，信用评级和支撑发展能力持续提升。五年累计招引超30亿元项目16个、10亿元项目28个，完成实际到账外资10.6亿美元，是“十二五”的1.4倍。

这五年，我们坚定不移地践行共享发展理念，突出民生优先，群众的幸福感、获得感、安全感显著提升。五年累计投入111.3亿元用于民生事业。累计新增就业近9万人，成功将1.47万名退地农民纳入社会保障。居民人均可支配收入从42735元提高至61179元，年均增长7.4%。累计新建改扩建学校47所，增加学位3.3万个，集团化办学实现高水平全覆盖，创成全国义务教育基本均衡区。基层医疗卫生体制改革、紧密型医联体建设成效明显，“康益行”医养融合打响品牌，创成国家级健康促进区。荣获省级双拥模范区“六连冠”。网格化治理、既有住宅加装电梯等一批天宁经验被复制推广。新沟河拓浚、西河枢纽等一批水利工程建成投运，区域防洪排涝能力全面增强。“扫黑除恶”专项斗争取得显著成果，智慧安防、雪亮工程加快实施，创成省级法治示范区、食品安全示范区，社会大局和谐安定。

五年来，天宁广大干部群众始终保持只争朝夕的精神状态，坚持把事情做到最好，攻坚克难，真抓实干，用奋斗创造幸福，以实践书写传奇，打赢了一场又一场硬仗，把一个又一个不可能变成了可能。据不完全统计，全区五年累计获得国家级荣誉196项、省级荣誉720项。

各位代表，成事无捷径，成功非偶然。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，也是全区上下砥砺奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士，向自然资源和规划、生态环境、医保、交通、税务、银行、证券、保险等驻区单位和广大企业，向驻区部队指战员、消防指战员、公安政法干警和部省市驻区单位，向所有关心、支持、参与天宁建设和发展的中外投资者、科技工作者、新市民、海内外朋友们，向全体参与新冠肺炎疫情防控的平凡英雄们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，面对百年未有之大变局，天宁发展还面临诸多挑战和问题，主要是：产业整体水平不够高，引领性、龙头型重大项目不多，创新能力还不适应高质量发展要求，三新经济集聚和赋能亟需提速；城乡发展不均衡，城市形态功能品质与中心首位度不匹配，生态环保任重道远；社会事业发展与人民对美好生活的追求尚有差距，民生领域还存在不少弱项和短板；少数干部担当意识和服务能力不够强，行政效能仍有较大提升空间。对此，我们将采取有力措施，切实加快解决。

“十四五”时期的指导思想和主要目标

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已迈入新发展阶段，仍处于重要战略机遇期。天宁发展大有可为、大有作为。区委十届十次全体（扩大）会议审议通过了《中共澳门现金赌场委澳门现金赌场制定天宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，根据建议精神，我们组织编制了《澳门现金赌场国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。

《纲要（草案）》基于对“十三五”发展成果的客观分析和今后一个时期发展形势的精准研判，提出“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“争当表率、争做示范、走在前列”为总目标、总纲领、总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，紧扣常州“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”发展定位，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”常州精神，矢志不渝追求“六个最”，努力打造“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”，阔步迈入全省高质量发展第一方阵，续写“强富美高”品质新天宁建设的现代化新篇章。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济发展迈上新台阶。地区生产总值突破1500亿元；三新经济增加值占地区生产总值比例达到35%以上；高新技术企业突破400家，产值占规模以上工业总产值比重达到50%；新增规模以上企业2500家，主板上市企业10家。人民生活得到新改善。持续提标“八个更”，社会保障水平不断提升，教育强区地位更加巩固，“健康天宁”建设全面推进，幸福康养内涵深度拓展，公共服务供给能力和共享水平明显增强，居民人均可支配收入突破9万元，过上更加殷实美好的生活。美丽天宁展现新面貌。城乡一体化深度融合，形态、功能、品质和建管水平全面提升，美丽家园、美丽街区和美丽乡村全面覆盖，老城厢、焦溪古镇全面保护修缮，创成省级全域旅游示范区。生态环境质量明显改善，PM2.5浓度低于35微克/立方米，空气质量优良天数比例保持在80%以上。社会文明达到新水平。社会主义核心价值观深入人心，全民思想道德、科学文化素质和身心健康状况明显提高。传承历史文脉，弘扬文化基因，推进文化强区建设，文化产业增加值占地区生产总值比重超过6%，人民精神文化生活更加丰富多彩。改革开放取得新进展。重点领域和关键环节改革纵深推进，体制机制运行更加顺畅，各类资源配置更加高效，营商环境走在全省前列。主动融入长三角区域一体化、常州中轴崛起等战略，以畅通内循环促进更高质量的双循环，构建高水平全面开放新格局。社会治理实现新提升。党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系更加健全，共建共治共享新格局基本形成。统筹安全和发展能力全面提升，防范化解重大风险和突发事件应急能力明显增强，建成更高水平的法治天宁、平安天宁、和谐天宁。

实现“十四五”发展美好蓝图，我们要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的逻辑关系、内在联系和重要内涵，增强机遇意识和风险意识，坚定发展信心，保持战略定力，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，切实履行“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，不断把“强富美高”品质新天宁建设推向新的高度。

2021年主要工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的政府工作意义特别重大。我们将紧紧围绕“十四五”时期的总体要求和主要目标，努力开好局、起好步。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，注册外资实际到账和进出口总额保持适度增长、质量有所提升，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，安全生产事故起数和死亡人数持续下降，完成节能降耗和生态环保目标任务。重点做好以下六个方面工作：

一、在量质齐升上同步发力，凝心聚力推进产业强区

坚持项目为王。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，把招引推进重大项目建设作为“头版头条”和“牛鼻子工程”。聚力抓招引。精心组织主题招商活动，瞄准北京、上海、深圳等重点区域，创新平台招商、基金招商，主动承接产业转移，加大龙头型、科技型、税源型企业招引，确保新签约30亿元以上项目2个、10亿元项目4个以上。全力提质效。推进长三角金属交易智慧物流园、四药联合创新中心等省市重大项目，加快通信设备研发生产基地等130个区重点项目建设，推动5G科创中心、坤鼎生命健康产业园等新建项目全面开工，确保泰格尔特种金属等38个项目年内竣工。合力强保障。强化重大项目全程服务和节点管理，高效办理规划、环评、施工图审查等手续，进一步畅通专题协调、联审会办绿色通道，全力推动资源向项目集聚、政策向项目倾斜、力量向项目汇集。

提升产业能级。聚焦三新经济，强化数字赋能，推动新兴产业与传统产业互促并进、集聚发展。实施数字经济倍增计划。推动数字产业化、产业数字化，不断壮大新一代信息技术产业，启动建设长三角一体化工业互联网服务平台，打造检验检测认证产业高地，建好国家商用车智能驾驶研发认证中心，发力网络视听游戏产业，做强跨境电商产业活力带，加快集聚一批优质企业。深化智能制造提升行动。更大力度推进两化融合，推动人工智能、大数据、物联网技术向生产制造环节延伸，鼓励企业加速数控化换代、自动化普及、机器人换代，新增星级上云企业50家，培育“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业3家。加快文旅商贸融合发展。实施中华纺织博览园、南城脚牡丹里等大运河文旅精品项目，加快建设舜山小镇、焦溪古镇，提质升级牟家村、查家湾等乡村旅游目的地。办好办美第17届中国杜鹃花展，打响凤凰岛半程马拉松赛品牌。争创全域旅游省级示范区。

加速载体赋能。切实增强项目承载力、要素集聚力和辐射带动力，竖起产业强区“顶梁柱”。建强产业高地。加快建设未来智慧城，确保云制造先导中心交付使用、工业互联网科创中心主体完工。全面拉开高新技术产业开发区“五横五纵”路网框架，高起点建设国家商用车检测基地、中南高科科创智谷、中交智荟港，规划建设一批定制特色厂房。做强专题园区。启动建设新型纺织服装产业园一期，力争汽车智能零部件产业园主体封顶，同步推进网络视听游戏产业园、新一代信息技术产业园二期等载体建设，加快项目导入，新增入驻企业100家以上。培强特色楼宇。实施特色楼宇培育工程，拓展楼宇功能，提升运营管理，打造一批法务、文创、总部类主题楼宇，打响时代广场、万都广场等特色楼宇品牌，提升楼宇经济活力。全年力争新增载体、园区200万平方米，打造亿元楼宇5座以上。

二、在内外循环上创新发力，凝心聚力积蓄发展动能

锐意改革。激发体制机制活力。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，大力推行“证照分离”，更大力度减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，实现“就近办、网上办、掌上办、高效办”，着力优化一流营商环境。激发市场主体活力。加大惠企纾困力度，全面落实减税降费、金融扶持等助力民营经济发展政策，切实发挥挂钩联系制度作用，当好服务企业的“店小二”。持续优化国有公司管理运营模式，盘活资产、壮大规模，增强天建集团品牌实力，提升弘辉控股信用评级和运营水平。激发资源要素活力。健全“亩均论英雄”评价体系，推进宅基地“三权分置”改革，制定集体建设用地差别化年租金政策，推动低效高耗企业有序出清，实现土地资源集约节约利用。加快集体经营性建设用地入市，打通城乡要素流动渠道。

全面开放。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，深度融入“双循环”新发展格局。强化“主阵地”。推动开发区向现代产业园区转型，提升项目承载能力和服务能力，高标准建设国际合作园区，加速集聚优质项目，实现高端制造与现代服务“双轮驱动”，力争进入省级开发区前20强。畅通“内循环”。坚持扩大内需战略基点，构建完整的供应、流通内需体系，大力发展夜间经济，打造青果巷省级夜间文旅消费集聚区，依托九洲新世界、天宁吾悦，塑造融合文化、创意、消费等元素的休闲空间，促进消费升级。稳定“外循环”。实施外贸强基、创新和护航三大行动，引导企业深度融入“一带一路”建设，积极拓展新兴市场。鼓励企业更大力度“走出去”，支持恒纶纺织等企业海外建厂投资。聚焦生产性服务业、新基建等领域，加快引进优质外资项目，力争全年实际到账外资2.5亿美元。

矢志创新。牢牢把握创新核心地位，打造支撑高质量发展的“最硬核力量”。加大创新力度。以省级高新区创建为契机，加速导入高新技术产业，推动新材料、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等企业加大研发投入，攻关关键技术，提升核心竞争力，全年新增高新技术企业60家，新三板企业2家，上市企业2家以上。提升创新高度。深化与省产业技术研究院战略合作，推动重大科研成果转化，新建2个企业联合创新中心。主动对接复旦大学、东华大学等高校，新增产学研项目20个。鼓励企业建设院士工作站、研究院、实验室等重大创新平台。增强创新浓度。完善创新激励政策，推动检验检测认证产业园争创省级技术标准创新基地。深入开展质量提升行动，以高标准推动高质量，深化知识产权强省区域示范建设，争创国家级知识产权示范试点园区。以更优的政策、更大的力度广纳人才，全年引进龙城英才计划项目不少于20个，争创省双创团队2家。

三、在城乡融合上精准发力，凝心聚力打造锦绣天宁

“精耕细作”塑精品。顺应城市发展规律，坚持品质至上，有力有序推进城市更新和乡村建设。腾出新空间。完成天宁国土空间规划编制，科学布局生产生活生态空间，形成开发保护“一张图”。加快东青小镇、中吴大道沿线等地块征迁，攻坚重点地块清结，力争出让土地800亩。建出大格局。全力配合地铁二号线建设，推进新堂路东延，打通苏锡常融合发展大动脉，贯通大明路、北塘河路等6条道路。启动东经120“数字经济集聚区”建设，确保人才交流大厦交付使用。推进凤凰世纪广场、宝龙城市综合体建设，加快凤凰新城“十年成城”步伐。大力实施乡村建设行动，深度推进城乡融合、一体发展、全域治理，努力建设美丽田园乡村。扮出高颜值。稳步实施一批老旧小区改造工程，打造竹林北路、丽华路等7条精品道路。重塑江南特色街巷，提升沿线建筑格调，推动形态业态更新，让老城厢焕发新光彩。

“绣花功夫”优管理。从细微处着手，在薄弱处发力，深入开展“美丽天宁”全域环境大整治。攻坚难点。开展火车站南广场、翠竹农贸市场综合整治，紧盯老旧小区、背街小巷，根除环境脏乱、占道经营等市容顽疾，扎实开展违章搭建、渣土运输等“老大难”治理，严防问题反弹回潮。疏通堵点。推动老旧小区物业管理全覆盖，整体改造怡康机电城，深入实施非机动车乱停乱放专项整治，拓展智慧停车覆盖面，规范提升工地围挡，全面清除河道“两违三乱”。打造亮点。提升公园、绿地、河道管护水平，美化延陵路等主干道两侧店牌店招，塑造30处道路景观节点，做实做细生活垃圾分类处理，新建城乡厕所21座，新增美丽宜居乡村8个。

“绿水青山”秀生态。践行绿色发展理念，巩固污染防治攻坚成效，着力补短板、强弱项，秀出天宁的生态底色。让城更绿。启动建设菱溪公园，提升环岛路沿线和中吴大道两侧景观绿化，补绿扩绿200亩，城乡绿道联网20公里，争创国家生态园林城市。让天更蓝。以更大力度抓好秋冬季大气污染防治攻坚，打好工地扬尘治理、工业废气治理、秸秆禁烧“组合拳”，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推动区域空气质量稳定向好。让水更清。协同推进长江经济带污染治理。建设全市农村黑臭水体治理示范区，确保省考断面达标。提升郑陆污水厂处理能力，新建污水管网13.3公里，全面完成45个自然村生活污水治理。持续推进龙游河综合整治，打造水清岸绿景美的生态样板。

四、在民生期盼上全面发力，凝心聚力共创美好生活

提标保障，让幸福感更足。强化就业优先政策。大力发展人力资源服务，加强职业技能培训，搭建线上线下就业平台，聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，实现更加充分、更加精准的就业，新增就业1.35万人，扶持创业800人。推进社保扩面提标。切实做好被征地农民社会保障工作，稳步上调城乡居民基本养老保险基础养老金标准，落实企业职工基本养老保险省级统筹工作。加大救济救助力度。完善城乡低保金自然增长和动态管理机制，保障残疾人、孤儿等困难群体基本生活。加快富民增收步伐。持续巩固脱贫攻坚成果，完善返贫预警监测机制，坚持产业带动、就业富民，加快提升经济薄弱村造血功能，促进低收入人群增收，扩大中等收入群体。

优化供给，让获得感更强。推动教育优质发展。加快教育小镇、怡康小学等10所学校建设，确保东青幼儿园、北环路小学等一批学校投入使用，新增加学位4380个；坚持普及普惠，深化学前教育改革；致力优质均衡，加大教师培养、交流、任用力度，打造集团化办学升级版，争创全国义务教育优质均衡发展区。推动健康天宁建设。完成红梅社区卫生服务中心、紫云卫生服务站改扩建；深化医疗卫生改革，实施“菁英人才”工程，大力培养全科医生、金牌护士，提升基层医疗卫生服务能力和医防融合水平；增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平；健全公共卫生应急管理体系，常态化做好疫情防控工作，织牢公共卫生防护网，筑牢生命安全防线。推动医养深度融合。放大“康益行”医养融合品牌效应，发展普惠型养老服务和互助性养老，加快幸福康养小镇建设，新建改建社区居家养老服务中心（站）3家，实施适老化改造400户，护理型床位比例提升至75%。

办好实事，让满意度更高。始终坚持以人民为中心的发展理念，突出保基本、兜底线、提质效，下更大力气解决群众和基层反映强烈的“急难愁盼”问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。今年，区政府通过基层摸排、网上专栏等形式，广泛征集市民群众、人大代表、政协委员和民生部门意见，对标对表“八个更”要求，遴选梳理出优质均衡的教育、优质的卫健服务、优质的就业保障和美丽的环境、美好的生活、和美的社会“三优三美”民生实事候选项目12项。本次会议票决确定后，我们将加强组织领导、强化统筹协同、逐一抓好落实，接受区人大代表和社会各界监督，确保实事办好、好事办实。

五、在标本兼治上系统发力，凝心聚力创新社会治理

建设法治天宁。深入贯彻落实习近平法治思想，全面提升法治建设水平。大力推进“八五普法”。广泛开展国家宪法日、法制宣传月等普法教育活动，普及宣传《民法典》等法律法规，建设法治文化主题小镇1个，创建省级“民主法治示范村（社区）”5个。大力推进依法行政。推动法治思维、法治理念、法治方式贯穿政府工作全过程、全链条、全环节，健全法律顾问制度，完善重大行政决策程序，规范行政复议和政府合同管理。大力推进综合执法。完善行政执法“三项制度”，推动执法力量、执法资源向基层一线倾斜。深化“双随机、一公开”监管，强化执法检查和立案查处的闭环管理。

建设平安天宁。坚持总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，统筹发展和安全。强化重大风险防控。全面推行“四项机制”，从源头上预防和减少社会矛盾，及时发现处置非法金融、网络诈骗等重点领域风险问题，进一步压降民事、行政案件万人起诉率。维护良好社会秩序。常态化开展扫黑除恶，建章立制巩固战果。加快战训基地、执法办案等五大警务中心建设。持续推进一批智慧安防社区建设，健全信息数据库，延伸“雪亮工程”覆盖面。持续深化安全治理。扎实推进安全生产专项整治“三年大灶”，深入开展危化品使用安全专项治理行动，切实抓好重点领域安全问题整改，强化消防安全、食品安全监管，坚决防范遏制一般事故，杜绝较大及以上事故。

建设和谐天宁。全面夯实基层基础。落实“双好双强”选人标准，选优配强村、社区“两委”班子，深化社区专职工作者职业体系建设，探索社工领军人才培育。全面化解信访积案。弘扬新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，建设专业性、行业性调解组织，切实化解信访积案，确保群众的合理诉求得到及时回应、合法权益得到有效维护。全面优化网格治理。推动“大数据”赋能、“网格化”联动、“铁脚板”落实的基层社会治理“三位一体”新模式高效运转。全面深化文明创建。积极倡导文明出行、文明养犬等新风尚，广泛开展志愿服务、诚信建设等活动，打造一批特色鲜明、氛围浓郁的新时代文明实践点，选树一批天宁好人、道德模范，推动精神文明建设做深做实。积极争创省级双拥模范区“七连冠”。

六、在自身建设上持续发力，凝心聚力提升行政效能

旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届五中全会精神，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力。强化党建引领、以上率下、示范带动，牢记初心使命，扛起责任担当，坚决贯彻中央大政方针和省市区委各项决策部署，高质量办理建议提案，确保政令畅通、执行高效、落实有力。

砥砺担当抓落实。坚持问题导向、目标导向，定下的事情说干就干，部署的工作一抓到底。健全完善政府系统推进、协调、督查体系，力戒形式主义、官僚主义，强化跟踪问效、行政问责，以“钉钉子”精神推动落实，做到情况一线掌握、措施一线研究、问题一线解决。大力精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把澳门亚冠娱乐精力集中到促发展、解难题、办实事上。

守正创新提效能。坚决摒弃落后思维定势和传统路径依赖，深化简政放权，优化服务，尽力让企业、群众少跑腿、办成事，以政府权力的“减法”换取群众满意的“加法”。加快数字政府建设，全面推进政务大数据资源整合、开放共享、融合应用，助力社会治理创新和公共服务能力跃升。用好鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，完善高质量绩效考核评价，让想干事者有澳门亚冠娱乐的机会、能干事者有更大的舞台、干成事者有更实的成就感。

廉洁奉公守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”及各种隐形变异问题。坚持政府过“紧日子”、让群众过“好日子”，完善全方位、全过程、全覆盖财政绩效管理，加强公共资金、国有资产等重点领域和关键环节的监察和监督。严守政治底线、坚守道德高线、不触纪律红线，坚决严肃惩处腐败行为和作风问题，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。开启新征程、绘就新蓝图，需要我们接续奋斗、勇往直前！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，乘风破浪、扬帆远航，努力争当表率、争做示范、走在前列，为全面推动经济社会高质量发展、建设“强富美高”品质新天宁而不懈奋斗！

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