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信息名称：澳门亚冠娱乐印发《2021年天宁区深入打好污染防治攻坚战工作方案》的通知
索引号：01411499X/2021-00065
主题分类：环境监测、保护与治理体裁分类：通知组配分类：政府文件政府办：政府文件
公开方式：主动公开
文件编号：常天政发〔2021〕24号	发布机构：政府办
产生日期：2021-04-23	发布日期：2021-04-26	废止日期：有效
内容概述：环境空气质量持续改善，完成市下达的约束性指标，PM2.5浓度工作目标36微克/立方米，优良天数比率工作目标82.0%。氮氧化物及VOCS排放量较2020年分别削减8%以上和10%以上。完成市定减煤任务。化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放总量达到市下达的污染物总量减排目标。2021年，地表水省考断面优Ⅲ比例工作目标为100%，全面消除劣Ⅴ类。新沟河石堰桥、京杭运河延陵大桥、新运河天宁大桥、采菱港采菱港桥等4个出境断面总磷负荷达到要求，浓度较上年减少10%。

常天政发〔2021〕24号

澳门亚冠娱乐印发《2021年天宁区深入打好污染防治攻坚战工作方案》的通知

开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局，区各直属单位：

经区政府研究同意，现将《2021年天宁区深入打好污染防治攻坚战工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

澳门现金赌场人民政府

2020年4月23日

（此件公开发布）

2021年天宁区深入打好污染防治攻坚战工作方案

一、工作目标

环境空气质量持续改善，完成市下达的约束性指标，PM2.5浓度工作目标36微克/立方米，优良天数比率工作目标82.0%。氮氧化物及VOCS排放量较2020年分别削减8%以上和10%以上。完成市定减煤任务。化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放总量达到市下达的污染物总量减排目标。2021年，地表水省考断面优Ⅲ比例工作目标为100%，全面消除劣Ⅴ类。新沟河石堰桥、京杭运河延陵大桥、新运河天宁大桥、采菱港采菱港桥等4个出境断面总磷负荷达到要求，浓度较上年减少10%。

受污染耕地和污染地块安全利用率稳定在90%以上。

二、重点任务

（一）打好蓝天保卫战，提升环境空气质量

1. 深入推进VOCS治理

有序推进各类涉VOCs高风险产品质量标准和要求的推广实施和执行。全面执行地坪、船舶、木器、车辆、建筑用墙面、工业防护6项涂料以及胶黏剂、清洗剂等强制性产品质量标准，按时实施油墨强制性产品质量标准。对以上标准执行情况，每季度不少于组织1次联合执法检查，结果向社会公开。推广实施《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597-2020），完成低挥发性有机物等原辅料源头替代项目10个以上，化工、家具制造行业打造4家源头替代示范型企业。

完成涉VOCs各类园区、企业集群的排查整治及VOCs储罐排查治理，做好相应台账资料和管理信息登记。完成1个市级及以上园区排查或“回头看”，3个区级及以下产业园区（集聚区）排查整治，督促新增不少于10家重点企业编制并实施“一企一策”综合治理方案。4月底前，完成4个街道6个涉VOCs企业集群206家企业的排查整治。全面排查全区40个挥发性有机物储罐，新增完成20个以上无组织排放、储罐治理项目。

强化重点行业VOCs治理减排。争取夏季前完成59家重点行业企业挥发性有机物无组织治理，确保完成臭氧削减任务。

开展工程机械、交通工具（汽车、摩托车、自行车总成及零部件）制造行业排查整治，6月底前完成排查并制订整治方案，11月底前完成整治。

2. 深化重点行业污染治理

推进燃气锅炉和工业炉窑的超低排放改造工作。摸底调查全区锅炉情况，燃气锅炉全部完成低氮改造或回头看。6月底前，完成38台工业炉窑排查、整治、建档工作；8月底前，完成对尚未完成超低排放改造的重点涉工业炉窑企业深度治理或清洁能源替代工作。

开展重点废气排放企业提升整治，根据污染物排放量，全区确定35家重点涉气企业，4月底前制订“一企一策”提升整治方案，10月底前完成整治，有效提升企业工艺装备、污染治理和环境管理水平。

继续开展铸造行业产能清理和综合整治，4月底前完成现状排查并制订“一企一策”整治方案，10月底前完成整治。年内，对铸造工业、农药制造标准实施情况开展5次以上联合执法检查，结果向社会公开。

3. 实施精细化扬尘管控

全区降尘量年均值不得高于3.8吨/平方千米?月。严控各类工地、道路、码头堆场等重点区域扬尘污染，确保码头堆场和工地扬尘治理全覆盖。完成施工工地扬尘治理项目不少于50个。施工工地严格落实“六个百分百”制度，住建部门牵头征收、水利部门建立工地名单台账，每季度更新，并与城管、生态环境部门共享。开展“清洁城市行动”，加强道路保洁。施工裸土覆盖按《江苏省重污染天气建筑工地扬尘控制应急工作方案（试行）》要求执行。逐步扩大渣土白天运输，对重点区域每月开展1次渣土车夜间运输集中整治，严厉查处非法运输、抛撒滴漏、带泥上路、冒黑烟等违法行为，并公开处理结果。

4. 全面推进生活源治理

强化餐饮油烟监管，重点单位安装在线监控。完成餐饮油烟整治或回头看不少于200家。对重点管控区域烧烤店及面积100平方米以上餐饮店（无油烟排放餐饮店除外）安装在线监控。城市综合体、餐饮集中区的餐饮经营单位完成在线监控安装率95%以上，并与主管部门联网。

5. 加强移动源污染防治

加快机动车结构升级，强化机动车监管。推行“绿色车轮计划”，严格落实《报废机动车回收管理办法》。持续推进淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车、全面淘汰国三及以下排放标准的柴油环卫车。推广应用新能源、清洁能源车船。2021年底前建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。全面开展在用柴油车等各类机动车监督抽测。天宁交警、生态环境等部门每周至少联合开展一次柴油车排放路检路查，抽测数量不少于10辆·次（一年不少于280辆·次），秋冬季监督性抽测数量不低于保有量的80%（包括遥测数量）；每月至少开展一次机动车入户监督抽测，抽测数量不少于10辆·次（一年不少于120辆·次），机动车排放检验机构全年完成至少一轮全覆盖监督检查。

加强船舶和非道路移动机械污染防治。推广使用岸电，2021年岸电用电量较2020年提高20%。除液货船外的所有新建且设置发电机组为主电源的自航船舶应具备船舶岸电系统船载装置，积极推进本港登记船舶受电设施改造，新造原油、汽油、石脑油等油船应具备码头油气回收条件，逐步推进现有油船的油气回收改造。进一步扩大高排放非道路移动机械禁用区范围，每月至少开展一次工程机械监督抽测，抽测数量不少于10台·次（一年不少于120台·次）。

推进陆上和水上加油站、储油库油气回收在线监控建设，开展油气回收设施检查。7座年销量5000吨以上加油站在线监控联网数据有效率达95%以上。加油站每季度的油气回收设施检查不少于15座。

6. 加强重污染天气应对

完成市定春夏季、秋冬季阶段性空气质量改善目标。加强烟花爆竹禁放、禁售管控。优化预警流程，实现“分级预警，及时响应”。严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》《江苏省重污染天气应急预案》有关要求，开展绩效分级，评定豁免企业，实施差异化管控。夯实应急减排清单，确保涉气企业“全覆盖”。制定“一厂一策”应急减排方案，方案应细化落实到具体生产线、生产环节、生产设施，确保可操作、可监测、可核查。4月底前，制定实施辖区内重点企业错峰生产计划；9月底前完成绩效分级、应急减排清单和豁免企业清单修订工作，报市生态环境局备案。

7. 开展重点区域排查整治

充分发挥热点网格精准溯源系统作用，建立健全工作机制，对网格报警问题实施报警、巡查、处置、反馈、复核的闭环管理工作流程，有效提升污染源管控水平。按《澳门现金赌场印发江苏省环境空气质量监测站点“点位长”履职规则（试行）的通知》要求，对全区国控站点周边3公里范围重点区域集中排查整治。3月底前建立并及时更新各类污染源管控清单，对排查出的工业企业、建设工地、餐饮单位等污染源，实施精细化治理；对道路扬尘、机动车污染，实施精细化管理。

（二）坚持绿色低碳转型发展，协同推进减污降碳

1. 积极做好碳达峰先行区建设

加快推进国家低碳城市试点任务，配合开展碳排放权有偿使用制度和低碳综合管理体系建设，配合市级编制“十四五”应对气候变化规划、二氧化碳排放达峰行动方案，做好碳达峰先行区建设相关工作。2021年底前启动1个低碳社区创建试点工作。组织辖区内重点企业完成2020年度温室气体排放报告工作，配合市级部门对重点企业开展排放报告第三方核查。全国碳市场启动交易后履约率不低于95%。健全气候投融资机制，积极探索绿色金融和碳金融服务创新。推进气候投融资项目建设。

2. 优化调整四大结构，推动绿色低碳转型发展

优化调整空间结构。稳妥有序推进国土空间规划编制。加强基于环境承载力的产业布局优化调整研究，严格控制环境风险项目，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。整合和提升现有工业集聚区。

优化调整产业结构。充分考虑碳达峰的要求，严格管理项目准入“负面清单”。实施全区化工、电力等重点行业结构调整，完成市下达的去产能、淘汰低端低效产能任务。加快实施《常州市印染行业发展规划（2020-2024年）》。全面开展“危污乱散低”出清提升行动。培育A级企业不少于3家，高新技术产值占规上工业比重达到47%。

优化调整能源结构。以大气环境质量改善和二氧化碳（CO2）控制为导向，坚持煤炭总量控制不放松，完成市定减煤目标任务。加大散煤治理力度，工业用煤除电力、钢铁、水泥及以煤为原料的行业外全部取消，实现无散煤。加大绿色建筑推广力度，力争新增绿色建筑面积150万平方米以上。启动并推进“绿色屋顶”计划，大力推进太阳能等可再生能源利用。

优化调整运输结构。1月1日起，全区所有生产、进口、销售和注册登记（含外省市转入）的燃气车辆，应符合国家机动车排放标准6b阶段要求。7月1日，全面实施重型车国6a排放标准。实施货物运输绿色转型，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”。鼓励铁路、港口、航运等企业加强协作，大力发展集装箱多式联运。集装箱“公转铁”“公转水”运量同比增长5%以上。

（三）加强生态保护修复，刚性管控生态保护空间

1. 深入推进生态绿城建设

进一步聚焦“生态”和“惠民”两个方面，深入推进生态源保护、生态廊道、城乡公园绿地、生态绿道、特色主题和生态细胞建设六大工程，全年实现扩绿350亩、联网13公里。不断夯实生态基底，为群众提供澳门亚冠娱乐的优质生态产品。

2. 实施生态保护修复工程

水生态修复。筛选生态缓冲带建设试点河湖清单，组织开展河湖生态缓冲带划定管理试点工作。开展重点河湖生态安全调查及评估工作，积极开展湿地保护小区建设。推广使用尾水湿地，培育建设一批试点工程。开展水生生态系统修复及水生生物评估工作。

生态安全缓冲区建设。完成1个安全缓冲区建设项目，力争工程早完工早见效，切实将生态安全缓冲区消纳、降解和净化环境污染，抵御、缓解和降低生态影响作用发挥出来。

3. 加强生态空间保护区域刚性管控

严格落实生态环境部《澳门现金赌场加强生态保护监管工作的意见》，加强生态空间保护区域监管，对生态空间保护区域人类活动情况进行卫星遥感监测和实地核查，围绕重点地区、聚焦重点问题，加大实地核查频次和执法检查力度，及时发现、移交和督促整改各类生态破坏问题。

4. 开展生态文明示范创建

突出生态文明示范创建的典范样板和引领带动作用。组织创建省级生态文明建设示范街道3个，示范村1个，市级示范村1个，开展创建国际生态学校1所。

（四）打好碧水保卫战，深入治理水环境

1. 打好河湖水质保护攻坚战

加强重点考核断面水质达标保障。梳理“十四五”国省考不达标断面清单，重点针对水质不能稳定达到Ⅲ类的省考断面新沟河粮庄桥，3月底前编制完成并实施年度整治方案，6月底前编制完成并实施省考断面“十四五”限期达标整治方案。开展全区骨干河道“消劣奔Ⅲ”行动，针对京杭运河苏南段、三山港、丁塘港、采菱港，3月底前编制完成不达标河道整治方案，拟定监测工作计划，实施定期监测，有序推进整治工作。落实省、市两级水环境区域补偿工作方案，进一步提升出境断面水质。对水质超标严重的市控断面水体龙游河张墅桥开展水环境整治，保障水环境质量持续改善。做好重点河湖生态水位保障工作，促进水系连通，逐步打通断头河，提高自净能力。建设再生水循环利用体系和再生水处理设施。

开展2020年及“十三五”水环境承载力评价，配合编制全市2020年以及“十三五”水环境承载力评价报告。

系统梳理受汛期影响较大的重点地区，3月底前全面开展支流支浜清理、入河排污口执法检查、秸秆禁烧禁抛、污水处理厂检查、排涝泵站闸坝检查等专项行动，3月底前制订汛期水质防范应对预案。

2. 打好污水处理提质增效攻坚战

全面巩固黑臭水体整治成效，防止返黑返臭。进一步查漏补缺，对新发现的黑臭水体全面开展整治。基本完成主城区污水管网排查检测任务，并推进即查即改项目。按省要求开展区域水污染物平衡核算管理工作，500吨以上污水集中处理设施按规定在进水口、出水口安装水量、水质自动监控设备及配套设施，已安装的，3月底前与省级生态环境部门监控平台联网；未安装的，9月底前与省级生态环境部门、省级住房和城乡建设部门监控平台联网。

深入开展城镇污水处理提质增效，进水化学需氧量（CODCr）浓度低于260mg/L或者生化需氧量（BOD5）浓度低于100mg/L的城镇污水处理厂，6月底前制定并实施“一厂一策”系统整治方案，城市污水处理厂进水浓度得到有效提升，达到2021年进水浓度目标。重点工业企业、县级以上工业园区、城市污水处理厂进出水全部实现水质水量在线监控。继续推进“小散乱”排水整治、阳台和单位庭院排水整治，着力提升污水收集处理水平，建成7个污水处理提质增效达标区。建成区水体主要水质指标达到或优于V类，本年度完成9条主城区劣五类河道整治，城乡全域消除黑臭水体。

3. 打好长江保护修复攻坚战

整改长江生态环境问题。举一反三，针对长江经济带生态环境警示片曝光问题组织自查自纠。

加强船舶港口污染防治。全面完成辖区内河从事货物装卸作业的非法码头及设施（无项目审批手续和经营许可证）的清理整治，完成港口码头环境保护问题整改工作。实现船舶生活污水、生活垃圾与城市市政公用系统有效衔接，强化船舶油污水等污染物接收、转运和处置能力建设，建立船舶污染物“船-港-城”一体化处理模式，强化船舶和港口污染防治风险管控，推动建立港口船舶生态环境保护和污染防治长效机制。

4. 加强太湖流域水污染防治

高质量实现太湖“两个确保”。3月1日，启动太湖安全度夏应急防控机制。开展涉磷污染排查整治。

开展入河（湖）排污口排查整治专项行动。年底前，完成太湖流域入河（湖）排污口排查、监测、溯源等工作，制定整治方案，推进整治工作。

4月底前，对劣V类及水质波动较大的支浜，制订实施“一河一策”整治计划，确保年底前基本消除劣V类情况。

加强工业污染治理。推进重点行业企业清洁生产审核。工业园区和重点行业企业污水稳定达标排放，实现雨污分流、清污分流。固危废循环利用率、水资源循环利用率达到国内一流水平。继续开展工业园区污水处理设施整治专项行动，将整治范围扩展到乡镇级、村级工业园。工业园区、工业集聚区以及化工、印染、电镀等重点行业企业全部绘制雨污水管网布局走向图，明确总排口接管位置，并于年底前在主要出入口上墙公示，接收社会监督。

开展环太湖城乡有机废弃物利用示范区建设。建立健全集中统一管理体制，全面开展摸底调查，制订实施方案，积极开展试点示范，组织实施一批试点示范项目，确保“一年试点、三年成型、五年成熟”三步走目标全面实现。

5. 深入打好农业农村污染治理攻坚战

深入开展农村生活污水治理提升行动，加快推动农村生活污水治理向自然村延伸，新建设施重点围绕水质断面改善，实现水质断面周边农村生活污水全收集、全覆盖、全处置。规划发展村农村生活污水治理设施覆盖率达到95%，自然村农村生活污水治理覆盖率达70%以上，所有已建设施正常运行率达95%以上，农村黑臭水体排查整治率达60%，完成农村黑臭水体整治试点示范工作。

持续推动化肥农药科学施用和水产健康养殖。推进化肥、农药减量增效，化肥使用量较上年削减0.6%，农用农药使用量较上年下降0.5%。落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》，构建农药包装废弃物回收处理体系和机制，全面启动农药包装废弃物回收处理工作，组织开展农药包装废弃物回收监测评价，农药包装废弃物回收良好以上等级率达70%。强化农作物病虫害防控体系，加强病虫监测预警和农药使用监测，推进绿色防控示范，推动专业化防治服务。推进落实养殖水域滩涂规划，加强养殖区、限养区和禁养区管理；严格执行《池塘养殖尾水排放标准》，开展百亩以上连片养殖池塘尾水达标排放或循环利用试点示范，推进养殖池塘生态化改造，促进养殖尾水达标排放；推广生态健康养殖技术模式，强化水产养殖投入品监管，提升水产健康养殖水平。

启动实施新全面农村人居环境改善提升五年行动。持续完善城乡统筹生活垃圾收运处置体系，积极推行农村生活垃圾就地分类和资源化利用。持续推进“厕所革命”，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，加快区内城乡厕所提升建设步伐，改善周边河道水环境质量，提升改厕质量和管护水平。

持续推动农膜污染防治。落实《农用薄膜管理办法》，加大财政资金支持力度，加快建立完善废旧农膜废弃物回收处置体系，积极探索将废旧地膜纳入农村生活垃圾处理体系，示范推广强化耐候膜、加厚地膜等易回收地膜和地膜减量替代技术；开展超薄地膜联合执法检查。废旧农膜回收率达88%以上。

优化种植业产业结构，引导直播稻转机插秧，推进秸秆还田和离田综合利用，秸秆综合利用率稳定在95%以上。加强农田退水管理，全面排查梳理国考断面汇水范围内农田退水对水质影响较大的区域清单。对直接影响断面水质稳定达标的沿岸农田进行种植结构调整，积极推进排灌系统生态化改造，对于暂时无法实施改造的，建设分布式污水处理设施，相关管控措施于汛前全部落实到位。开展畜禽粪污资源化利用巩固提升行动，全区畜禽粪污综合利用率95%以上。

（五）推进净土保卫战，巩固土壤安全底线

1. 打好固体废物污染防治攻坚战

加强固体废物污染防治。将垃圾、污泥、一般工业固废、危险废物等集中处置设施纳入当地公共基础设施范畴，加快补齐能力建设短板。推进固体废物资源化利用。规范工业废物处理处置。全面禁止洋垃圾入境。

完善生活垃圾分类处理系统。生活垃圾推行“户分类、村收集、镇运转、县处置”模式，规范生活垃圾收集转运。加强对生活垃圾终端处理设施的监管，基本完成非正规垃圾堆放点整治，建成区基本建成生活垃圾分类处理系统，继续开展镇村全域垃圾分类试点。

严格危险废物环境监管。严格落实危险废物经营许可、转移等管理制度。落实不同等级危废分级分类差别化管理措施、手续不全危废贮存场所规范管理制度，推广使用危废全生命周期监控系统。推进危险废物等安全专项整治三年行动，开展国家级和省级危废重点源单位危废专项整治“回头看”，开展危险废物处置企业危险化学品使用安全专项治理，巩固“一年小灶”成果。加强医疗废物监管，保障医疗废物及时、有序、高效、无害化处置。规范企业自建危废焚烧炉环境管理。强化危险废物经营单位和企业自行处置利用设施环境监测。深入打击和遏制危险废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，建立问题清单，实行销号管理。

2. 深入推进土壤污染防治

（1）建立优先保护类耕地保护措施清单，积极推进特定农产品严格管控区划定。按规定开展产地土壤与农产品协同监测，加强农业投入品使用监管。

（2）做好土壤和地下水污染协同监管。落实土壤污染重点监管企业污染防治责任，完成对暂不开发利用的土壤污染物超标遗留地块实施风险管控。对经调查土壤污染物超过一类风险管制值的地块，制定土壤污染状况调查工作计划，督促土地使用权人依法开展土壤污染状况调查，今年内完成40%的调查任务。依法开展土壤污染风险评估、风险管控或治理修复工作，加强风险管控和治理修复现场监管。健全污染地块再开发利用联动监管机制，配合做好土壤污染风险管控和修复报告评审各项工作，严厉打击污染地块违法违规开发利用行为。加快推进地下水污染防治，配合开展地下水污染防治分区划定，制定地下水污染防治工作计划。

（3）防控重金属污染，重点行业重点重金属污染物排放量削减达到省定目标。严格涉重金属项目准入，动态更新全口径涉重金属重点行业企业清单，及时将相关企业纳入“双随机、一公开”环境监管，严厉打击涉重环境违法行为。持续做好涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。

（六）提升生态环境风险防控水平，确保不发生较大环境污染事件

深入分析自然生态、大气、土壤、噪声、固危废、核与辐射、环境信访、重大舆情等各个领域可能存在的重大风险隐患，制定重大风险隐患清单，加强动态评估和监测预警。加强对关停化工企业风险防控，做好环境矛盾纠纷、“邻避”问题化解。建立并完善信息收集研判系统，妥善处置各类突发环境事件。

加强环境应急队伍能力建设，开展环境应急预案专项抽查检查，组织环境应急演练拉练和培训，强化应急物资装备储备。开展突发环境事件隐患排查专项行动，启动园区三级环境风险防控体系和重点河流“南阳实践”经验实施。做好重要敏感时段环境安全保障工作，建立24小时应急值守体系和信息快报制度。开展突发生态环境事件应急处置阶段直接经济损失评估和事件调查处理工作。精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作，加强医疗废物、废水等处理服务和监管。

（七）推进生态环境治理体系和治理能力现代化

1. 加强大气、水环境监测能力建设

根据“十四五”省控断面、区域补偿断面清单，积极推进水质自动站建设，包括乡镇交界断面在内，有条件的区域交界断面做到全覆盖。重点围绕新沟河等重点水系不稳定达标断面开展全面排查监测溯源，加密布设微型水质自动站。推进国考断面周边河道排涝泵站水质自动监测和视频监控装置安装，加强入河排污口水环境自动监测设施建设。将区建设的各级各类水质自动站全部联网到省生态环境大数据中心。每季度组织对完成整治的城市建成区黑臭水体监测，跟踪评价整治成效。

推进完成重点行业企业工况在线监控、重点排污单位视频监控等污染源监测监控系统建设任务。强化VOCs监控平台使用与调度，加强工业源监控。将排气口高度超过45米的高架源以及VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录，全面完成烟气排放自动监控设施安装并与生态环境部门联网。推进VOCs排放量10吨以上重点监管企业安装在线监控设施，排放量10吨以下中小型企业安装用电量监控、治理设施运行工况监控设施。

2. 深化生态环境保护体制机制创新

完善构建污染防治和生态环境治理体系和治理能力现代化。加强环境基础设施建设，推进“绿岛”项目建设，有序推进中小微企业危废收集贮存试点。落实“三线一单”，贯彻执行《排污许可管理条例》。及时编制完成“十四五”生态环境保护规划。加大环保执法力度，开展“整装再出发”冬春季整训活动。充分利用科技手段和社会力量，提高环境污染案件线索发现能力。以打击生态环境违法犯罪为重点，加强力量整合，完善行刑衔接，切实提高办案能力。加强污染防治综合监管平台管理，建立健全五大工作机制。实施生态环境行政执法和司法联动。持续推进大气污染防治联防联控，开展臭氧污染联防联控，实施区域统一预警溯源、统一监管执法、统一考核评估与奖惩。联合开展交界地市（区）环境安全隐患排查。全面推进生态环境损害赔偿工作，积极开展生态环境损害赔偿磋商，做到应赔尽赔。

（八）切实解决好突出环境问题

认真抓好中央和省级生态环境保护督察交办问题整改，扎实推进长江经济带生态环境问题整改工作。根据省政府挂牌督办重点生态环境项目及其他突出环境问题，确保全面完成整改任务。

制定“十四五”噪声污染防治工作方案。一季度编制声环境质量改善计划。以交通噪声、施工噪声扰民问题为重点，推动解决噪声投诉高发问题，年度噪声投诉量较上年降低20%以上。

三、保障措施

（一）加强组织领导。实行党政同责。各级党委、政府必须坚决扛起生态环境保护的政治责任，对本行政区域的生态环境保护、环境质量和污染防治负总责。开发区、镇（街道）党委、政府研究生态环境保护工作每月不少于一次。夯实一岗双责。按照《天宁区生态环境保护工作责任规定（试行）》要求，切实履行规定的生态环境保护工作责任。开发区、镇（街道）制定污染防治年度作战计划和措施清单，落实情况每年向区委、区政府报告。

（二）强化推进落实。强化责任落实，层层分解明确污染防治攻坚战目标任务，签订目标责任书，建立专项行动项目库，落实责任单位、明确资金安排、序时进度。严格工作标准，对明确的目标任务和工程项目，不允许打折扣、作选择、搞变通。加大监管执法力度，始终保持高压严管态势，重拳打击环境违法行为。突出问题媒体公开曝光，完善问题销号制度。实施季度点评制度，区打好污染防治攻坚战指挥部办公室完善督查、通报、交办、约谈等机制。

（三）实施综合考评。把深入打好污染防治攻坚战实施情况作为生态文明建设年度考核的主要内容，依据签订的目标责任书进行综合考评，考评情况报送区委、区政府，通报区纪委、区委组织部，并向社会公布，考评结果纳入区综合考核。设置生态环境保护方面的单项考核，严格落实生态环保“一票否决”考核制度。对目标任务完成突出的，给予表彰奖励。切实落实党政领导干部生态环境损害责任追究有关规定，对贯彻落实环境保护决策部署不力、未完成环境保护重点目标任务、区域生态环境质量明显恶化等情形的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。

附表1

2021年天宁区深入打好污染防治攻坚战工程项目表

序号	项目类型		项目名称	主要建设内容	项目数量	建设期限	牵头部门	责任部门
（一）打好蓝天保卫战，提升环境空气质量
1	大气持续改善工程		重点行业企业低挥发性有机物源头替代项目	全面执行地坪、船舶、木器、车辆、建筑用墙面、工业防护6项涂料以及胶黏剂、清洗剂等强制性产品质量标准，按时实施油墨强制性产品质量标准。对以上标准执行情况，每季度不少于组织1次联合执法检查，结果向社会公开。	1	2021年12月	区市监局	区市监局、区工信局
2				完成低挥发性有机物等原辅料源头替代项目10个以上	10	2021年6月	区工信局、区市监局	开发区、郑陆镇
3				在化工、家具制造行业打造4家源头替代示范型企业	4	2021年11月	区工信局、区市监局	开发区、郑陆镇、青龙街道、雕庄街道
4			排查整治涉VOCS各类园区、企业集群	完成江苏常州天宁经济开发区排查或“回头看”，三河口分区和花园分区、郑陆镇和平工业集中区3个区级及以下产业园区（集聚区）排查整治，督促新增不少于10家重点企业编制并实施“一企一策”综合治理方案。4月底前，完成4个街道6个涉VOCs企业集群206家企业的排查整治，并完成省下达的75家企业补充调查整治。	220	2021年4月	天宁生态环境局	开发区、郑陆镇、青龙街道、雕庄街道
5			VOCS储罐排查治理项目	全面排查常州兰陵制药有限公司、常州姚氏同德化工有限公司、江海环保有限公司、常州强力先端电子材料有限公司、江苏佳尔科药业集团有限公司等5家企业40个挥发性有机物储罐，新增完成20个以上无组织排放、储罐治理项目	60	2021年11月	天宁生态环境局	郑陆镇、雕庄街道
6			VOCs行业企业深度治理项目	夏季前完成59个挥发性有机物无组织治理（其中开发区13家，郑陆19家，雕庄8家，青龙10家，茶山3家，红梅1家，兰陵5家），确保完成臭氧削减任务	59	2021年4月	天宁生态环境局	开发区、郑陆镇、青龙街道、雕庄街道、茶山街道、红梅街道、兰陵街道
7			工程机械、交通工具制造行业排查整治	开展工程机械、交通工具（汽车、摩托车、自行车总成及零部件）制造行业排查整治，6月底前完成排查并制订整治方案，11月底前完成整治	1	2021年11月	天宁生态环境局	区工信局、各相关街道
8			燃气锅炉超低排放改造项目	摸底调查全区锅炉情况，燃气锅炉全部完成低氮改造或回头看	1	2021年8月	天宁生态环境局	各相关街道
9			工业炉窑超低排放改造项目	6月底前，完成全区38台工业炉窑排查、整治、建档工作；8月底前，完成对尚未完成超低排放改造的重点涉工业炉窑企业深度治理或清洁能源替代工作	38	2021年8月	天宁生态环境局	开发区、郑陆镇、雕庄街道、青龙街道
10			重点废气排放企业提升整治	完成35家重点涉气企业“一厂一策”综合整治提升	35	2021年11月	天宁生态环境局	开发区、郑陆镇、青龙街道、雕庄街道
11			铸造行业产能清理	4月底前完成现状排查并制订“一企一策”整治方案，10月底前完成企业整治	1	2021年10月	天宁生态环境局、区工信局	开发区、郑陆镇、雕庄街道
12			铸造行业综合整治	对铸造工业、农药制造标准实施情况开展5次以上联合执法检查，结果向社会公开	1	2021年11月	天宁生态环境局	区工信局、区应急管理局、生态环境局
13			精细化扬尘管控项目	施工工地严格落实“六个百分百”制度，住建部门牵头建立工地名单台账，每季度更新，并与城管、生态环境部门共享	1	2021年12月	区住建局	各相关街道
14				完成施工工地扬尘治理项目不少于50个（含市直管工地），施工裸土覆盖按《江苏省重污染天气建筑工地扬尘控制应急工作方案（试行）》要求执行。	50	2021年11月	区住建局	区住建局
15				逐步扩大渣土白天运输，对重点区域每月开展1次以上渣土车夜间运输集中整治，严厉查处非法运输、抛撒滴漏、带泥上路、冒黑烟等违法行为，并公开处理结果。	1	2021年12月	区城管局	区城管局、天宁交警大队、郑陆镇、开发区、各街道
16			餐饮油烟整治项目	完成餐饮油烟整治或回头看不少于200家。对重点管控区域烧烤店及面积100平方米以上餐饮店（无油烟排放餐饮店除外）安装在线监控。	200	2021年9月	天宁生态环境局	茶山街道、红梅街道、兰陵街道、天宁街道
17			机动车监管项目	每周至少联合开展一次柴油车排放路检路查，抽测数量不少于10辆·次，每月至少开展一次机动车入户监督抽测，抽测数量不少于10辆·次。	1	2021年12月	天宁交警大队、天宁生态环境局	天宁交警大队、天宁生态环境局
18			非道路移动机械污染防治	进一步扩大高排放非道路移动机械禁用区范围，每月至少开展一次工程机械监督抽测，抽测数量不少于10台·次	1	2021年12月	区住建局、天宁生态环境局	各相关街道
19			油气回收在线监控建设项目	7座年销量5000吨以上加油站在线监控联网数据有效率达95%以上	7	2021年12月	天宁生态环境局	区商务局、开发区、青龙街道、红梅街道、天宁街道
20			油气回收设施检查项目	加油站每季度的油气回收设施检查分别不少于15座	1	2021年12月	天宁生态环境局	天宁生态环境局
21			重污染天气应对	4月底前，制定实施辖区内重点企业错峰生产计划。	1	2021年4月	区工信局、天宁生态环境局	各相关街道
22			重污染天气应对	9月底前完成绩效分级、应急减排清单和豁免企业清单修订工作，报市生态环境局备案。	1	2021年9月	天宁生态环境局	各相关街道
23			重点区域排查整治	3月底前建立并及时更新站点周边各类污染源管控清单，对排查出的工业企业、建设工地、餐饮单位等污染源，实施精细化治理；对道路扬尘、机动车污染，实施精细化管理	1	2021年3月	天宁生态环境局	各相关街道
（二）坚持绿色低碳转型发展，协同推进减污降碳
24	减污降碳工程		低碳社区创建	启动1个低碳社区创建试点工作。	1	2021年12月	天宁生态环境局	各相关街道
25			产业结构优化调整项目	培育A级企业不少于3家。	3	2021年11月	天宁生态环境局	区发改局、郑陆镇、青龙街道、雕庄街道
26			能源结构优化调整项目	以大气环境质量改善和二氧化碳（CO2）控制为导向，坚持煤炭总量控制不放松，完成市定减煤目标任务。	1	2021年12月	区发改局	各相关街道
27			能源结构优化调整项目	力争新增绿色建筑面积150万平方米以上，启动并推进“绿色屋顶”计划，大力推进太阳能等可再生能源利用	1	2021年12月	区住建局	区住建局
（三）生态保护修复，刚性管控生态保护空间
28	城乡公园绿地建设工程		丽华北路东侧、劳动东路南侧周边绿化工程（龙运天城）	主要进行景观绿化，包括土方工程、绿化工程、硬质铺装及配套设施。规模：28亩。	1	2021年12月	区城管局	茶山街道
29			江苏常州网络视听产业园配套绿化建设工程（青洋路以西）	项目位于澳门现金赌场青龙街道，主要涉及东支河段东侧和北塘河段北侧区域，2021年完成青洋路以西部分，建设内容具体包括土方工程、绿化工程、园建工程、配套设施、安装工程等。规模：75亩。	1	2021年12月	区城管局	开发区
30			天宁吾悦小游园	绿化工程、园建工程、配套设施，规模6亩。	1	2021年12月	区城管局	青龙街道
31			横塘河东路（K0+810-新堂北路段）行道树工程	新建道路配套绿化，规模：7亩。	1	2021年12月	区城管局	青龙街道
32	生态绿道工程		龙游河生态绿道建设	对龙游河（老运河-大通河）两岸设置步道、景观提升。连网6.2公里、扩绿72亩。	1	2021年12月	区城管局	天宁建设、茶山街道
33			水韵绿城一期	项目包括新建栈道，改造及新增绿地，人行道修整，木栈道维修及附属设施。连网1.8公里。	1	2021年12月	区城管局	天宁建设、天宁街道
34			大明路（龙锦路—北塘河路）生态绿道建设	道路配套绿化，步道建设，连网5.2公里，扩绿165亩。	1	2021年12月	区城管局	中交建、开发区
35	特色主题建设工程		生态安全缓冲区	在常州市技术丰良种繁育场和常州市天宁石堰农业开发有限公司开展连片养殖池塘标准化改造250亩。	1	2021年12月	天宁生态环境局、区农业农村局（水利局）	郑陆镇
36	生态文明示范创建		创建省级生态文明示范区	2021年，全区各项指标达到省级、国家级生态文明建设示范区要求，力争2022年创成省级生态文明建设示范区，2023年创成国家级生态文明建设示范区	1	2021年-2023年	天宁生态环境局	区各相关部门、各相关街道
37			创建省级生态文明示范街道	青龙街道、雕庄街道、红梅街道创建省级生态文明示范街道	1	2021年12月	天宁生态环境局	雕庄街道、青龙街道、红梅街道
38			创建省级生态文明示范村	郑陆镇丰北村创建省级生态文明示范村	1	2021年12月	天宁生态环境局	郑陆镇
39			创建市级生态文明示范村	郑陆镇黄天荡村创建市级生态文明示范村	1	2021年12月	天宁生态环境局	郑陆镇
40			国际生态学校创建	常州市虹景小学启动国际生态学校创建工作，成立生态学校委员会；环境评审；制订行动计划并实施。	1	2021年12月	天宁生态环境局、区教育局	天宁生态环境局、区教育局
（四）打好碧水保卫战，持续改善水生态
41	打好河湖水质保护攻坚战		不能稳定达标的国省考断面达标整治	重点针对水质不能稳定达到Ⅲ类的省考断面新沟河粮庄桥，3月底前编制完成并实施年度整治方案，6月底前编制完成并实施省考断面“十四五”限期达标整治方案。	1	2021年6月	天宁生态环境局	郑陆镇
42			消劣奔III	开展骨干河道“消劣奔Ⅲ”行动，针对京杭运河苏南段、三山港、丁塘港、采菱港，3月底前编制完成不达标河道整治方案，实施定期监测，有序推进整治工作。	4	2021年12月	天宁生态环境局	各相关街道
43			市考断面整治	龙游河张墅桥断面开展整治工作。	1	2021年12月	天宁生态环境局	茶山街道
44			汛期的应对预案编制实施	3月底前完成汛期的应对预案编制，按序时进度实施。	1	2021年3月	天宁生态环境局	郑陆镇、青龙街道
45			双桥浜清淤工程	河道清淤1.12km	1	2021年12月	区农业农村局（水利局）	红梅街道
46			横塘浜清淤工程	河道清淤1.7km	1	2021年12月	区农业农村局（水利局）	红梅街道
47			郑陆农场河道整治工程	郑陆农场河道清淤土方42970立方米，部分河道护坡改造，建设生态挡墙1345米，并实施景观绿化2800平方米	1	2021年12月	区农业农村局（水利局）	焦溪农业发展有限公司、郑陆镇
48	打好污水处理提质增效攻坚战		7个达标区建设	继续推进“小散乱”排水整治、阳台和单位庭院排水整治，着力提升污水收集处理水平，建成7个污水处理提质增效达标区。	7	2021年12月	区住建局、区卫健局、区教育局、区机关事务管理中心	雕庄街道、青龙街道、红梅街道、茶山街道、兰陵街道
49			污水处理厂在线监测设施安装与联网	500吨以上污水集中处理设施（共3家）按规定在进水口、出水口安装水量、水质自动监控设备及配套设施。	1	2021年12月	天宁生态环境局、区住建局	郑陆镇、雕庄街道、青龙街道
50			城区劣五类河道整治	完成龙游河等9条城区劣五类河道整治。	9	2021年12月	天宁生态环境局、区住建局、区农业农村局（水利局）	青龙街道、茶山街道、红梅街道
51			污水处理厂进水浓度提升工程	6月底前制定并实施“一厂一策”系统整治方案，城市污水处理厂进水浓度得到有效提升，达到2021年进水浓度目标	1	2021年12月	区住建局	郑陆镇
52	加强太湖流域水污染防治		后周浜、童家浜综合整治	完成后周浜，童家浜提升工程，消除劣V类（水系沟通）	1	2021年12月	天宁生态环境局	天宁建设、兰陵街道
53			横塘河清淤	恒福桥-龙锦路（1000米）	1	2021年12月	区农业农村局（水利局）	青龙街道
54			青峰浜清淤	春晓桥-青峰泵站（1200米）	1	2021年12月	区农业农村局（水利局）	青龙街道
55			太湖流域排污口排查整治	完成7条河道的排污口排查、监测、溯源等工作	7	2021年12月	天宁生态环境局	各相关街道
56			劣V类支浜整治	完成新沟河5条支浜、澡江河1条支浜和京杭运河1条支浜的整治任务	7	2021年12月	天宁生态环境局、区住建局、区农业农村局（水利局）	郑陆镇、红梅街道、天宁街道
57			工业园区污水处理设施排查整治	完成江苏常州天宁经济开发区污水处理设施核查中发现的问题整改	1	2021年12月	天宁生态环境局	开发区、雕庄街道、青龙街道
58	深入打好农业农村污染治理攻坚战		农村生活污水处理设施	2021年对30个自然村实施农村生活污水治理	30	2021年12月	天宁生态环境局	开发区、郑陆镇
59			农村黑臭水体整治	开展农村黑臭水体治理试点示范区建设，对陈家沟、牟家河东段、铁鹏有限公司后面河、北塘河窑墩浜支流、草塘浜支流、铜勺河等6条黑臭水体开展整治	6	2021年12月	天宁生态环境局	开发区、郑陆镇
60			城乡公厕建设	开展29座城乡厕所改、扩建	29	2021年9月	区城管局	开发区、郑陆镇、雕庄街道、茶山街道、红梅街道、天宁街道、兰陵街道
61			农药包装废弃物回收处理	全区15个点开展农药包装废弃物回收工作，开发区1个，郑陆镇14个。	15	2021年12月	区农业农村局（水利局）	开发区、郑陆镇
（五）推进净土保卫战，巩固土壤安全
62	固体废物污染防治		危险废物污染防治项目	用地35亩，新建厂房面积1.4万平方米，购置废矿物油处理装置、废活性炭再生处理装置等设备设施，年综合处置危废56500吨。2021年完成暂存库及办公楼建设。	1	2021年-2022年	天宁生态环境局	舜宁公司、郑陆镇
63			固体废物污染防治项目	一般工业固废收集；集中收集—简单分拣—可利用回收—不可利用打包。规模：2万吨。	1	2021年-2022年	天宁生态环境局	舜宁公司、郑陆镇
64			生活垃圾分类处理系统完善项目	新建达标小区80个，其中“两定一撤”小区22个，四分类试点小区5个。	80	2021年12月	区城管局	雕庄街道、青龙街道、茶山街道、红梅街道、天宁街道、兰陵街道
65	土壤污染防治		落实重点监管企业污染防治责任	8家单位按照土壤环境重点监管要求落实隐患排查制度、有毒有害报告制度、自行监测制度等要求。	1	2021年12月	天宁生态环境局	郑陆镇、雕庄街道、青龙街道
66			持续深化土壤环境管理	对经调查土壤污染物超过一类风险管制值的地块，制定土壤污染状况调查工作计划，督促土地使用权人依法开展土壤污染状况调查，2021年完成40%的调查任务。	1	2021年12月	天宁生态环境局	郑陆镇、青龙街道、雕庄街道、茶山街道、红梅街道
67				推进2家地块落实风险管控或治理修复工作，加强监管，防止二次污染事故发生。	1	2021年12月	天宁生态环境局	郑陆镇、红梅街道
68				完成1家暂不利用开发地块的风险管控、监测方案。	1	2021年12月	天宁生态环境局	郑陆镇
69			东方化工厂地块土壤及地下水修复工程	主要包括完成地块场地修复主体工程建设	1	2021年12月	天宁生态环境局	雕庄街道
70			冠今化工原厂址地块风险管控	完成地块场地风险管控评估，并根据评估结论实施相应措施。	1	2021年12月	天宁生态环境局	郑陆镇
71			红星灯具厂地块土壤修复	主要包括完成地块场地土壤修复主体工程建设。	1	2021年12月	天宁生态环境局	青龙街道
（六）提升生态环境风险防控水平，确保不发生较大环境污染事件
72		生态环境风险防控	风险防控能力建设项目	深入分析自然生态、饮用水源、大气、土壤、噪声、固危废、核与辐射、环境信访、重大舆情等各个领域可能存在的重大风险隐患，制定重大风险隐患清单，加强动态评估和监测预警加强对关停化工园区和化工企业风险防控，做好环境矛盾纠纷、“邻避”问题化解	1	2021年12月	区各相关部门	各相关街道
（七）推进生态环境治理体系和治理能力现代化
73		加强大气、水环境监测能力建设	推进自动监测能力建设	推进交界断面、重点水系、排涝泵站、VOCs重点企业等水气自动监测监控建设	1	2021年12月	天宁生态环境局	各相关街道
74		生态环境保护体制机制	加强排污许可证管理	落实“三线一单”，贯彻执行《排污许可管理条例》，全力推进申领企业完成限期整改，督促持证企业落实证后管理	1	2021年12月	天宁生态环境局	各相关街道
（八）切实解决好突出环境问题
75	切实解决好突出环境问题		切实解决好突出环境问题	认真抓好中央和省级生态环境保护督察交办问题整改，扎实推进长江经济带生态环境问题整改工作。根据省政府挂牌督办重点生态环境项目及其他突出环境问题，确保全面完成整改任务。	1	2021年12月	区各相关部门	各相关街道

附表2

天宁区乡镇空气站（降尘监测点）“点位长”名单

序号	所属街道	类别	站点名称	点位长姓名	点位长职务	具体联络人
1	开发区	乡镇空气站	天宁经济开发区	徐志健	开发区党工委副书记	杨锋
1	开发区	降尘监测点	郑陆花园张家头村口	徐志健	开发区党工委副书记	杨锋
2	郑陆镇	乡镇空气站	郑陆	郁国兴	郑陆镇镇长	胡海峰
2	郑陆镇	降尘监测点	朱家村锦园养老中心狄家头	郁国兴	郑陆镇镇长	胡海峰
3	雕庄街道	乡镇空气站	雕庄	张璀	雕庄街道党工委副书记、办事处主任	邵可佳
3	雕庄街道	降尘监测点	普华宾馆柏墅桥	张璀	雕庄街道党工委副书记、办事处主任	邵可佳
4	青龙街道	乡镇空气站	天宁青龙街道	庄璐	青龙街道党工委副书记、办事处主任	周勇
4	青龙街道	降尘监测点	彩虹城西门紫荆公园青龙苑菜场紫云路	庄璐	青龙街道党工委副书记、办事处主任	周勇
5	茶山街道	乡镇空气站	茶山街道	徐云波	茶山街道党工委书记	李东生
5	茶山街道	降尘监测点	勤丰新村丽华村委	潘轶敏	茶山街道办事处主任	李东生
6	红梅街道	乡镇空气站	红梅街道	方量	红梅街道办事处主任	魏亚桢
6	红梅街道	降尘监测点	翠竹新村武进医院北	方量	红梅街道办事处主任	魏亚桢
7	天宁街道	乡镇空气站	天宁街道	周海鹏	天宁街道党工委书记	杨柳
7	天宁街道	降尘监测点	桃园路7号红梅公园	周海鹏	天宁街道党工委书记	杨柳
8	兰陵街道	乡镇空气站	市监测站	孔祥	兰陵街道办事处主任	黄晶
8	兰陵街道	降尘监测点	茶山村西清凉路电信局	孔祥	兰陵街道办事处主任	黄晶

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