开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局、公司：

《澳门现金赌场2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告》已经区第十六届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

澳门现金赌场人民政府

2021年3月1日

（此件公开发布）

澳门现金赌场2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下认真贯彻中央和省、市决策部署，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣高质量发展走在前列的目标定位，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，围绕打造“五个明星城市”先行区要求，全力推进“重大项目强化攻坚年”活动，全区经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的态势。

（一）经济社会发展坚持高质量走在前列，主要指标企稳回升、持续向好

全年，完成地区生产总值808.2亿元，增长3.5%；完成固定资产投资260.5亿元，增长3.6%；实现一般公共预算收入61.4亿元，增长5.8%，其中税收占比达90.9%；服务业增加值占地区生产总值比重达到73.8%；完成工业纳税销售795.9亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额完成378.3亿元；外贸进出口总额实现201亿元；城镇居民人均可支配收入增长3.8%，与经济增长保持基本同步；实际到账外资2.3亿美元，增长8.9%。城镇新增就业和节能减排等指标完成省、市下达的目标任务。

（二）实体经济展现出十足韧性，三次产业加快复苏、结构更优

加快经济结构优化升级步伐，三次产业结构调整为1:25.2:73.8。服务业发展持续向好。两业深度融合发展，黑牡丹纺织、华利达等4家龙头企业、中国常州检验检测认证产业园产业集群、天宁经济开发区区域集聚发展成功获批省级试点。“三新”经济新引擎动力强劲。检验检测认证产业园累计签约入园企业95家，全年纳税销售超60亿元；国家智能商用车质量监督检验中心成功获批并投入运营，路测牌照成功发放，智能驾驶产业园累计招引企业20余家，全年纳税销售达40亿元；江苏常州网络视听产业园获批江苏省首批广播电视和网络视听产业基地，累计招引企业30余家，全年纳税销售8.7亿元；跨境电商产业园全年流水额超10亿元，开票销售约4.2亿元。工业转型力度加大。鼓励企业加大技改投入，武进不锈、泰格尔等5个省、市工业重点技改项目全年完成总投资5.62亿元。积极推进智能化改造，全年实施214家企业智能化改造，新增1家省级示范智能车间、8家市级智能车间，92家企业通过星级上云认定，36家企业通过两化融合贯标认定。武进不锈通过国家企业技术中心认定，再获“中国工业大奖提名奖”。加快构建工业互联网产业生态圈，国佳云为、巨细科技等5家企业成功中标4个国家工业互联网创新发展重点工程系列。现代农业提质增效。狠抓粮食生产，全年完成轮作休耕2000亩、小麦种植5250亩、水稻种植6000亩、玉米300亩，粮食总面积达1.56万亩、产量达6106吨，全区优质软米种植面积达90%以上。以1200亩郑陆农场为核心，引入农光互补项目、百亩高标准粮田等产业项目，打造天宁区现代农业产业园。推进现代农业“310”计划，翠冠梨创成全市产业示范基地，“园外园”被评为常州市十大农产品品牌，“互联网+农业”取得突破，全年农产品电商销售额突破2.4亿元，同比增长30%。

（三）有效投入发挥稳增长关键支撑作用，项目建设氛围浓厚、推动有劲

投资拉动强劲有力。全年固定资产投资增长3.6%，其中，高新技术产业投资占比逐步提高，占全部工业投资的61.8%，较上年同期提升10.8个百分点。民间投资稳步向好，全区在库173个项目中民间投资项目数量占66.5%，民间投资额比重较去年提升5.5个百分点。项目建设不断强化。重大项目推进整体完成情况名列全市前茅，常州焦溪季子文旅综合开发、国家智能商用车检测认证基地、常州网博视频进出口溯源数字化产业基地3个项目列入省重大项目，数量为历年之最，年内全部开工，实现投资22亿元，完成目标任务的110%。19个市重大项目完成投资17.4亿元，创市重点项目数量历史新高。105个区重点项目全年完成投资246亿元，投资率、开工率和竣工率分别达110%、100%、114%。招商引资全面提速。全年签约项目共计106个，总投资186亿元，产业类项目42个，占比40%，总投资近62亿元。其中，总投资10亿以上或1亿美元以上项目7个，包括国家商用车智能驾驶研发认证中心项目、网络视听和游戏产业园项目、中南高科项目、坤鼎生命健康产业园项目、车创智车园和5G科创中心项目；签约外资项目5个，包括常州网博视界视频进出口及溯源数字化产业基地项目、鼎信项目、华赛半导体项目、坤鼎项目等。在谈项目170余个，其中总投资在10亿元或1亿美元以上项目15个。

（四）积极践行深化改革开放的实践路径，改革创新步伐加快、活力迸发

改革创新纵深推进。精简机构设置，镇、街道机构改革全面完成。强化基层管理服务职能，将审批服务执法等行政权力赋予镇、街道。创新能力持续增强，与省产业技术研究院签订全面战略合作协议。黑牡丹、天晟新材、亚玛顿等企业获省科学技术奖励。实施高企倍增计划，新认定省级高新技术企业102家。成功立项江苏知识产权强省建设示范区域，设立知识产权维权援助中心，服务高新技术企业专利申报。3个项目入选省“双创计划”，24个项目入选市“龙城英才计划”。亚东集团在港交所正式挂牌上市，新增3家企业在新三板挂牌。营商环境持续优化。基层“审批服务一窗口”“一网通办”“证照分离”等改革全面铺开，创成“企业服务中心”“五小行业一件事”“一城通办”等一批全市示范亮点。实现企业开办全流程平均用时压缩至1.26个工作日，不见面审批办理率达96.5%。开辟企业服务“快速通道”，开展帮办代办一站式服务，工业类建设项目平均用时压缩至15个工作日，进一步提升市场主体获得感、满意度。对外开放不断深化。加快国家外贸转型升级基地（服装）建设发展，组织108家企业参加第三届中国国际进口博览会，支持企业依法出口防疫物资，全区出口防疫物资超6亿元。成功举办跨境电商选品会2期，启动跨境电商产业园二期规划。全年完成服务外包执行额15655万美元，同比增长146.7%，其中离岸服务外包执行额13120万美元，同比增长468.7%。

（五）统筹推进美丽常州天宁样板建设，城乡环境不断优化、亮点凸现

基础设施加快推进。稳步推进道路建设，未来智慧城“五纵五横”道路基本建成，环岛路全线贯通，横塘河东路、横塘河西路等7条城市断头路打通，与江阴互联互通的河丰路、大明路、工业大道东延等道路有序推进，事权下放项目全面开工。加强停车管理，新增公共停车泊位1900个，“智慧停车平台”接入公共停车泊位4060个。美丽乡村建设加速。全年投入4800万元，开展农村人居环境整治，建成20个美丽宜居乡村。舜山文旅小镇启动实施，黄天荡片区生态修复主体工程完工，查家村成功列入第三批省级特色田园乡村试点名单，牟家村美丽乡村盛大揭牌，伊酷拉精灵农庄、公子居民宿等特色产业项目投入运营，丰北村核心区基本建成，“云帆舟影、原味水乡”形态初具，全年接待游客突破30万人次。生态环境明显改善。推进燃气锅炉低氮改造、工业炉窑整治、寺庙废气治理等年度治气工程，PM2.5平均浓度同比下降15.1%，空气质量优良天数达292天。开展7条河道入河排污口排查、8条劣V类河道、27个泵闸站排查整治工作，水功能区均值达标率为100%。规范处置管理危险废物，全年转移处置危废24303吨。开展全域环境大整治，实施东园生态修复、环岛路沿线、创新港等绿化工程，全年新增绿化面积108公顷，建成区绿地率达37%；全面推进城乡垃圾分类治理，创建省级垃圾分类达标小区25个，构建省级垃圾分类治理创新重点项目天宁区生活垃圾可回收物回收体系，全年垃圾分类集中处理率和建筑垃圾资源化利用率均达90%以上；持续推进厕所革命，改造城区公厕21座，建设农村厕所24座。

（六）民生福祉在共建共享中持续改善增进，社会事业均衡发展、保障有力

民生保障持续增强。对标对表“八个更”，排查解决突出民生问题。推进就业增收和社保体系建设，新增就业1.6万人，1.1万名退地农民被纳入社保体系。落实保市场主体政策，对7167家不裁员、少裁员企业发放稳岗返还资金3702.9万元；为1.5万家用人单位实际减免养老、医疗、工伤等单位缴费9.5亿元，惠及14.3万参保职工。加强兜底保障，低保对象1559户2053人，累计发放低保金2208.5万元，特困群体供养救助标准实现自然增长。升级养老服务体系，完成628户困难老人家庭适老化改造，扩大居家养老覆盖面。社会事业均衡发展。北环路小学、德美幼儿园等9所学校主体封顶，东坡小学、清凉新村幼儿园等5所学校投入使用，新增学位2660个。深化集团化办学，二十四中、常外、局小等优质资源落户教育小镇、未来智慧城。区公共卫生服务中心建成投用，天宁通过国家慢性病综合防控示范区复审。加快医养融合发展，“康益行”养老服务实现城乡全覆盖。现代治理精细高效。老城厢复兴发展，红梅公园、文化宫、椿桂坊三大片区提升完工，中吴大道、晋陵路精品道路建设扎实推进。加快老旧小区改造，整治提升五角场东村、丽宝第花苑等12个小区，全面启动丽华一村、北环新村、浦北新村大板房专项治理。全年新开征收项目55个，完成房屋征迁138万平方米。深化“雪亮工程”“升级版技防城”建设，年内建成8个智慧技防社区，有效提升辖区治安防控水平。牢守安全发展底线。食品安全检测实现全覆盖，全年开展法定抽检3840批次、快速检测3.5万批次。推进餐饮质量安全提升，建成省级餐饮质量安全示范街（区）1条。常态化开展危化品、涉爆粉尘、金属冶炼、特种设备、消防等安全生产专项整治工作，未发生较大以上生产安全事故，未发生造成较大影响的生产安全事故和事件。

在做好2020年各项工作的同时，围绕“十三五”时期“迈上新台阶、建设新天宁”总目标，我们开拓创新、务实奋进，突破了一系列难题、办成了一系列大事，推动经济发展、改革创新、城乡建设、生态建设、文化建设、民生建设迈上新台阶。回顾过去5年，地区生产总值迈上800亿元台阶，是“十二五”期末的1.4倍；财政收入迈上60亿元台阶，是“十二五”期末的1.36倍；居民人均可支配收入超6.1万元，年均增长7.4%；社会消费品零售总额年均增长6.4%；实际到账外资年均增长8%。“十三五”时期主要经济社会发展指标全面完成。

在总结成绩的同时也要看到，对照高质量发展的要求，社会经济发展还面临不少矛盾和问题：产业创新能力有待提升，大项目、好项目储备依然欠缺，城市更新、旧城改造的城乡协调步伐仍需加快，土地空间、资源环境约束日益紧张等等。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划安排

2021年是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启社会主义现代化征程的第一年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省、市、区委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板建设，真抓实干、主动作为，推动现代化品质新天宁建设迈上新台阶。

根据“十四五”发展目标，围绕“强富美高”新天宁建设，就2021年我区国民经济和社会发展主要指标提出如下建议：

——地区生产总值增长6.5%。

——一般公共预算收入增长6%左右。

——固定资产投资增长10%。

——社会消费品零售总额增长6.5%。

——进出口总额完成210亿元。

——实际到账外资2.5亿美元。

——高新技术企业数达230家。

——高技术产业投资占比达13%。

——工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达30%。

——每万人发明专利拥有量27件。

——单位GDP能耗下降1.5%以上。

——空气质量优良天数比率完成市下达目标。

——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。

——普惠型金融重点领域贷款余额占比达8.5%。

——学前教育资源配置率达0.86所/万人。

——每万人全科医生数3.8人/万人。

——全体居民人均可支配收入增长8%。

——单位GDP生产事故死亡率控制在0.01人/亿元以内。

围绕上述目标建议，把握稳中求进工作总基调，突出以高质量发展为核心，既坚持统筹安排、长短结合，注重年度计划与“十四五”目标任务相衔接，着重按照政府工作报告的部署和要求，做好以下各项工作。

（一）高标引领新旧动能转换，全力推进转型升级焕发新活力

构筑新兴产业发展高地。坚持六大集群产业“六个百亿”目标不动摇。工业互联网产业，加速云制造先导中心建设，挖掘行业龙头企业进驻，新增生态企业40家，纳税销售30亿元。检验检测认证产业，推进三期项目载体建设，延伸产业链、做好检验检测认证产业配套，新增生态企业30家，纳税销售50亿元。智能驾驶产业，加速汽车智能零部件产业园竣工，新增生态企业20家以上，产值达到50亿元。新一代信息技术产业，重点对接中电科集团、天津先进院、航天科技等军工集团和科研院所，力争落户军工集团分支机构，新增生态链企业30家，纳税销售60亿元。网络视听游戏产业，将进一步加快国家级广播电视和网络视听产业基地的申报工作，并深化落实与国广东方及现代快报等行业龙头的合作，新增生态链企业30家，纳税销售20亿元。跨境电商产业，围绕“一核多园”布局建设，力争打造成常州乃至华东片区的跨境电商聚集区和产业高地，新招引企业25家，实现平台销售额20亿元。促进传统产业转型升级。推动制造业智能改造，实施“两化融合”工程，鼓励企业积极投入两化融合管理体系贯标建设，加快上云用云步伐，实现数控装备升级换代，推动企业智能化改造全覆盖。引导企业加大研发投入，积极建设企业技术中心，开展重大技术装备首台（套）研制，实现传统产业亩均产出提升10%以上。推动服务业提升能级，围绕“龙城第一商圈”，统一规划、重新设计老城厢业态，积极导入总部经济、文化创意、产品设计等都市产业。加快建设弘阳广场、宝龙城市广场等商业综合体，支持吾悦广场、九洲新世界等增强体验功能、整体业态升级。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，培育两业深度融合试点企业、集群和区域。

（二）坚定不移推进重大项目建设，着力培育经济增长新动能

强势推进项目建设。全年预排重点项目130个，年度投资269亿元，其中，新建项目58个，年度计划投资83亿元；续建项目72个，年度计划投资186亿元。全力推进长三角金属交易智慧物流园等项目申报省重大项目，推进大恒环保设备、四药联合创新中心等项目申报市重点项目，确保中南高科天宁智谷、坤鼎生命健康产业园等58个新建区重点项目年内开工，汉韦绿色高性能光学胶膜制造、科威天使中空纤维膜等38个项目竣工。加大招商引资力度。计划招引落户项目110个，其中总投资3000万元以上项目30个，5000万元以上项目20个，30亿元以上项目2个，实现年度开票销售3亿元项目8个，年度开票销售10亿元项目5个。计划引进新增协议注册外资项目4个，新签协议注册外资1.9亿美元。全力推进载体建设。发展园区经济，加快推进网络视听产业园、新一代信息技术产业园、新型纺织服装产业园、生命科技园、中村物流园等载体建设，加速产业导入，提升产业园承载能力。纵向拓展空间，把楼宇打造成立体增长极、垂直开发区，制定奖励补贴政策，吸引总部经济、文化创意、生产性服务业、物联网、金融等单位贡献度较高的现代服务业。

（三）持之以恒深化改革创新，全面开创经济社会发展新局面

推进重点领域改革。深化招商体制改革，围绕“两区八园”新架构，探索市场化主体运营新模式，激发产业招商新活力。积极创建经济发达镇，在“三整合”改革基础上，进一步完善郑陆镇“1+4”运行机制，争取纳入第三批省经济发达镇改革范围。提升科技创新驱动能力。深化产学研合作，紧扣特色产业、骨干企业发展需求，加强与中国科学院、中国药科大学、东华大学等高等院校合作，实施产学研合作项目20项以上。实施“高企倍增”计划，力争申报高新技术企业60家。引导和支持企业组建高层次、高水平研发中心，有序推进发明专利授权、维护和储备，强化知识产权创新和保护，提升企业核心竞争力。深入对接科创板新政，扩容上市企业储备力量，积极推进网博视界、达蒙砂轮等企业股份制改造，新增新三板挂牌2家，上市企业2家。持续优化营商环境。深化相对集中行政许可权改革，调整完善两级审批局机构和职能，加大数据平台建设和整合共享力度，推进业务流程革命性再造。进一步提升线上政务服务的整体性、创新性、精准性和协同性，推动“能办”向“好办”转变，有力支撑政务服务“一网通办”全面实现。加快运用“互联网+监管”平台，推行联合“双随机、一公开”监管。不断加强社会信用体系建设，加快培育一批专业化、特色化品牌信用服务机构。落实减税降费等政策，严格规范涉企收费，助力民营经济发展。全力集聚创新人才。坚持以产业发展为导向、企业需求为重点，加快引进各类产业紧缺性人才6000名、高层次人才250名，新增龙城英才计划项目20个，争创省双创团队2家。推进产教融合，推行“工学结合”培养机制，加强“鲁班在线”数字化在线教育平台应用，以校企交叉培训促进产业创新。依托高端创新技术平台建设，提升企业对高层次人才的承接力和吸纳力。积极为人才做好子女入学、外出培训、职称评定等服务，在政策支持、人才支撑和设站申报等方面给予指导和协调。

（四）深度融入重大战略规划，加快构建区域融合发展新格局

推动重大战略落地。全面融入长三角一体化发展战略，加强与上海临港集团对接合作，积极承接上海高端产业配套和科技成果转移转化，争取推动一批合作项目落地，努力成为“上海大都市圈”西翼重要的功能节点。深度融入苏锡常一体化发展，支持与江阴开发区联动发展，深化天宁与江阴两地基础设施、文化旅游、美丽乡村等领域一体化发展。深入对接“一带一路”。积极对接“一带一路”沿线国家，完善企业“走出去”服务体系，扩大海外投资保险覆盖面，为企业“走出去”提供资信服务和风险预警。完善外贸服务链，推动外贸企业从“贴牌代工”转向“品牌自主”，支持高新技术产品等高附加值出口，发挥“国家外贸转型升级基地（服装）”作用，鼓励企业开拓国际市场、积极参与海关AEO认证。实施乡村振兴战略。做精做特生态农业，打响“焦溪翠冠梨”“黄天荡清水蟹”“焦溪二花脸”等农业品牌，推动农业信息化、标准化发展。深入推进农村人居环境整治，建设8个美丽宜居乡村；持续推进黄天荡花卉科技产业园、丰北村美丽乡村后续建设，加大水上运动中心推进力度。树立乡村振兴示范标杆，积极推进查家湾、牟家村等美丽乡村提档升级，重点打造舜山小镇乡村振兴新样板；大力发展休闲旅游，建设一批农家乐示范村、生态农业体验基地，构建农家采摘、水乡景观、户外野营游等乡村旅游新业态。

（五）积极践行绿色发展理念，全面展现生态环境改善新面貌

坚决打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，巩固和扩大污染防治成效，打造“天蓝、水清、土净”生态名片。精准精细“治气”增蓝天，全面加强主要污染源管控，推进VOCs、工业炉窑等改造整治，努力实现PM2.5和臭氧“双控双减”。统筹协调“治水”护清流，健全“河长制”长效机制，实施“五好河道”创建和小微水体整治，取缔非法、设置不合理入河排污口，开展劣V类河道整治，巩固农村黑臭水体治理成效，提升断面水质优良比例。全面深入“治土”管固废，加强土壤污染源头防治、调查评估与风险管控，加大垃圾分类和处置力度，持续推进5万吨危废处置项目，逐步开展污染治理修复工作。切实加强生态保护与修复。狠抓生态环境突出问题，大力推进生态环境系统性保护修复。统筹推进新沟河、北塘河、龙游河等主干河道沿岸生态一体化保护、修复和综合治理，打造水清岸绿的沿河风光带。丰富提升公园功能，推动舜过山公园提标，加快菱溪公园建设，积极塑造黄天荡、横塘河湿地风光，完善湿地生态功能，打造高品质的城市空间。着力推动绿色低碳发展。加强土地资源集约利用，大力淘汰低端低效高能耗产能，力争排查一批，化解一批。建立完善企业能源管理体系，强化能源消费总量和强度“双控”机制，计划实施节能改造项目6项，节能标准煤3000吨，力争创建5家市级绿色示范工厂。推动能源高效利用，以绿色低碳为重点，大力发展能耗低、排放少、质效高的绿色产业。有序推进清洁能源发展，引导利用城乡各类屋顶资源，大力发展“自用为主、余电上网”的分布式光伏发电。

（六）合力推进城乡精细治理，推动城市品质提升取得新突破

加快基础设施建设。交通路网格局拉开，未来智慧城“五纵五横”框架成型，推进新堂路东延工程建设，贯通大明路、北塘河路等6条道路。全力配合轨道交通2号线建设，加快沿线站点周边建筑风貌、环境景观整治提升。提档升级竹林北路、光华路等道路，有序推进劳动路沿线联动开发，打造7条精品道路。加速推进城市更新。实施雕庄街道卞庄村及周边地块，青龙街道金三角2号地块（轨道），茶山街道福利院西侧地块，红梅街道前王村、潘家塘及周边地块项目，兰陵街道芳田村周边地块等12个项目建设。大力实施棚户区（危旧房）、老旧小区和城中村改造，全年改造33个老旧小区，改造数量全市第一。统筹推进土地征收成片开发，加快实施6个街道、1个中心镇和1个省级开发区重点区域建设。推进郑陆镇镇区与东青安置房片区建设商业服务配套完善的宜居社区，推进未来智慧城打造以“创新研发、智能智造、金融服务”为主导的常州市三大省级以上智能智造示范平台，推进省级高新区发展“1首位+3支柱”特色产业格局。实施全域环境大整治。提升提质市容环境，持续推进非机动车停放、城市绿化、户外广告等专项整治。做精做细生活垃圾分类处理，加快市生活废弃物处理中心四期工程建设。深化实施“厕所革命”，新建城乡厕所21座。强化道路扬尘管控，进一步提高环卫作业质量和工作效率。开展城市增绿攻坚，推进竹林路、丽华北路、劳动路、翠竹公园等主干道路、重要节点的绿化提升和园林改造，提高城镇人均公园绿地面积。

（七）更大力度保障改善民生，满足人民群众美好生活新需求

稳步推进富民增收。积极拓宽就业渠道，加大援企稳岗力度，着力推进高校毕业生、退役军人、城乡困难群体就业，确保城镇新增就业1.35万人，城镇登记失业率持续保持全市最低水平。完善社保体系建设，打响郑陆“社保零距离”服务品牌。深入推进对口支援，持续做好东西部扶贫协作工作，加大消费扶贫力度。扩大公共服务供给。建设高质量教育体系，加快怡康小学、教育小镇等10个学校项目建设，确保北环路小学、正衡教育集团等一批学校竣工交付，新增学位4380个。统领建设“健康天宁”，推动二院、儿童医院迁建，加快医科高职院校迁址项目落地，打造医养融合天宁模式，实现“十五分钟健康养老生活圈”。优化医疗保障服务，推进异地就医直接结算。完善公共文化服务体系，优化基层综合性文化服务中心运行，完善城市书房功能服务。支持既有住宅加装电梯、无障碍通道等适老化改造，实现中低收入住房困难家庭应保尽保。优化社会治理水平。聚焦网格化治理模式，整合社会治理联动指挥平台。加大老旧模拟监控探头的高清数字化改造和维护，实现视频监控区域全覆盖。全面推进“平安前哨”工程，加快“智慧安防小区”建设。维护社会安全稳定，深入开展安全生产三年专项整治，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平。有效防范化解重大风险隐患，继续加大力度防范金融、政府性债务、房地产、企业互联互保等领域的风险隐患。