开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局：

经区政府第58次常务会议同意，现将《天宁区2021年行政规范性文件计划》印发给你们，请认真组织实施。为落实好年度计划，根据省、市要求，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导

高度重视区政府行政规范性文件制定工作，对列入行政规范性文件年度计划的项目，承担起草任务的单位要成立由分管领导、业务科室负责人和法制工作机构负责人组成的起草班子，结合我区实际，在认真调查研究的基础上开展起草工作，切实增强文件的针对性、科学性和可操作性。

二、严格制发程序

（一）认真论证评估。起草单位起草前应论证制定的必要性、可行性和合理性，并对有关行政措施的预期效果进行评估，评估论证结论作为制发文件的重要依据。文件实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估；该文件涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的，应当进行公平竞争审查。涉及重大利益调整或者重大法律、专业技术问题的，应当组织有关方面代表、专家学者、行业协会商会进行论证。

（二）广泛听取意见。起草单位应当通过召开座谈会、论证会、听证会、实地走访以及书面征求意见等方式，广泛听取有关组织、行政相对人或者人大代表、政协委员、专家等的意见；文件涉及企业权利义务的，应该充分听取相关企业、行业商业协会及企业家意见；文件涉及妇女、未成年人、老年人、残疾人法律特殊保护群体权益的，应当专门听取有关群体和组织的意见；文件涉及其他单位职责或者与其他单位密切相关的，应该充分征求相关单位意见；除依法需要保密的以外，应当通过政府网站或者其他有利于公众知晓方式，公开征求社会公众意见，期限不少于30日。对收集到的意见建议，起草单位应当研究处理，并予以载明。

（三）规范送审程序

1.起草单位应按照报送时间将送审稿及有关材料尽早报送区政府办审查，报送材料完备且规范的，区政府办将按程序批请区司法局开展合法性审核。起草单位报送材料包括：提请审议的请示、行政规范性文件送审稿、制定依据对照表、起草说明、起草部门合法性审核机构出具的审核意见、政策解读材料及其他材料（如风险评估报告、公平竞争审查报告、公众意见和专家论证材料等）。

2.合法性审核采用书面审查、现场调查、专家论证等方式进行，时间一般不少于5个工作日，对内容复杂、争议较大或涉及其他重大问题的可适当延长审查期限。合法性审核主要审核以下内容：是否具有制定权限、程序是否符合规定、内容是否合法、主要制度和措施是否合理可行、与其他行政规范性文件及政策措施是否协调一致等。审查中发现规范性文件与法律、法规、规章及其他有关规定不一致或存在重大争议的，由起草单位牵头组织开展调查研究，或召开由相关单位、行政相对人和专家参加的论证会、听证会，广泛听取各方面意见。

3.起草单位应当根据合法性审核意见对文件作必要的修改或补充；起草单位未完全采纳的，应当在提请区政府审议时详细说明理由和依据。未经合法性审核或者经审核不合法的文件，不得提交集体审议，不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。

（四）审议、公布与施行

1.区政府行政规范性文件应当经区政府常务会议或者全体会议审议决定。未经集体审议的，不得作出决定，不得公布施行。未经公布的行政规范性文件不作为行政管理依据。

2.行政规范性文件应当自公布之日起30日后施行；公布后不立即施行将有碍施行的，可以自公布之日起施行。规范性文件施行日期与公布日期间隔不足30日的，须在制定说明中阐述理由。

三、其他要求

1.区政府行政规范性文件由区政府统一登记、统一编号、统一印发，并按照澳门亚冠娱乐要求向社会公开发布。

2.未列入区政府行政规范性文件年度制定计划的，原则上不得启动；未列入计划但迫切需要制定的，由有关部门向区司法局提出立项建议，经区司法局审核后报请区政府批准实施；已列入计划但因客观原因未启动的，由有关部门向区司法局提出取消项目建议，并报请区政府批准。

3.各单位2021年区政府规范性文件计划执行情况，纳入年度综合绩效考核。

附件：天宁区2021年行政规范性文件计划项目表

澳门现金赌场人民政府办公室   

2021年3月17日        

（此件公开发布）

附件

天宁区2021年行政规范性文件计划项目