婴幼儿健康成长关系国家的未来、民族的希望、家庭的幸福。党的十九大报告首次提出“幼有所育”，将其作为保障和改善民生的一项重要内容。为贯彻党的十九大精神，回应人民群众对0—3岁婴幼儿托育服务的需求，推动构建完善的托育服务体系，做好省级“3岁以下婴幼儿照护服务示范试点”工作，区卫健局对本辖区内提供3岁以下婴幼儿照护服务的托育机构开展线上调研，本次共有26家托育机构参与调查。结合前期情况摸排及网络调查结果，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

经调查，截止2020年10月25日，天宁区共有33家机构开展3岁以下婴幼儿照护服务：

1、机构性质：33家机构中，有26家是营利性机构，7家非营利性机构。只有1家为公建民营，其余均为民办。27家为个人举办，3家为企事业单位举办，3家为幼儿园举办。

2、服务形式：33家机构中，有31家提供全日托服务， 8家提供半日托服务，6家提供临时托，6家有亲子班。

3、场所性质：33家机构中，2家是自有场地，29家为租赁场地，2家为其他（无偿使用场地）。

4、供餐情况：33家机构中，有23家自行加工膳食，8家不自行加工膳食但提供供餐服务，2家不提供膳食。

5、登记机关：33家托育服务机构中，4家机构在民政部门登记，24家机构在市场监督部门登记，3家在教育部门登记，1家在民政和教育两个部门都进行了登记，1家机构未进行注册登记。其中有1家机构虽然在市场监督部门登记，但注册登记的内容是小吃店。

6、机构负责人情况：33家机构中，负责人学历为高中或中专的有4人，学历为大专的有11人，学历在本科及以上的有18人。

7、婴幼儿月龄分布：3家机构中共有699名婴幼儿，其中乳儿班（6-12个月）0人，小托班（12-24个月）81人，大托班（24-36个月）415人，混龄班（18-36个月）203人。

8、托育教师人数：33家机构中共有119名托育教师，其中乳儿班（6-12个月）0人，小托班（12-24个月）15人，大托班（24-36个月）68人，混龄班（18-36个月）36人。

9、收费情况：收费价格不等，最低650元/月，最高4500元/月。

二、 存在问题

目前，天宁区0-3岁托育服务实践模式属于市场主导模式，提供3岁以下托育服务的机构主要是“教育咨询”类早教机构。“教育咨询”类早教机构是指在市场监督部门以“教育咨询机构”注册，大多以早教的名义开办，实际上也开办0-3岁婴幼儿日托服务，其中不少还冠以国际婴幼儿日托中心的名字，对外宣传为0-3岁宝宝提供托管服务。按相关规定，教育咨询类机构不允许进行日托服务，包括提供餐饮等，属于违规经营。但由于市场需求旺盛，目前这类幼托机构在市场上非常活跃，占市场的大多数。

三、实施举措

1、科学定位，出台《天宁区3岁以下婴幼儿照护服务试点工作实施方案》。根据国家、省、市文件要求，结合我区实际，按照政府引导、部门协作、家庭为主、多方参与的总体思路，出台《天宁区3岁以下婴幼儿照护服务试点工作实施方案》，明确我区婴幼儿照护服务试点工作目标任务、具体措施及相关部门职责，成立以区长为组长的天宁区婴幼儿照护服务工作领导小组，为推进3岁以下婴幼儿照护服务市级试点工作夯实基础。

2、试点先行，积极推动普惠托育服务。按市级婴幼儿照护服务试点区要求，打造托育服务试点阵地。通过对全区婴幼儿照护服务机构进行摸排，选定2家托育机构及2家幼儿园作为市级普惠托育机构试点及幼儿园托班试点；同时要求未有市级试点的镇（街道）选择有条件的托育机构或幼儿园1家，提供普惠性的托育服务，最终实现全区镇（街道）普惠性托育服务全覆盖。

3、严格把关，开展托育机构备案工作。召开天宁区3岁以下托育服务工作会议，邀请辖区内托育机构负责人及区妇计中心参加会议，对国家托育机构备案登记系统进行详细介绍及操作培训，明确托育机构备案登记的流程及所需材料，以及针对备案登记过程中如何取得评价为“合格”的《托幼机构卫生评价报告》，明确具体标准及申报流程；对各托育机构在安全管理、人员素质及备案登记工作等方面提出明确要求。

4、提升素养，举办职业技能培训班。加强托育机构从业人员职业技能培训，与专业培训机构联合，通过前期调查了解从业人员意愿，合理安排培训时间及课程，举办2020年第一期天宁区托育机构工作人员职业技能培训班，通过考试后颁发国家人社部职业资格证书，进一步提升托育机构从业人员职业素养。