2020年是“十三五”收官之年，也是决胜全面建成小康社会之年。开发区深入贯彻落实区委、区政府各项决策部署，紧扣高质量发展的根本要求，始终保持“勇争一流、耻为第二”的常州精神，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展和党的建设取得新成效。

一、抓住“提质增效”这一鲜明主题，加强组织协调，综合实力显著提升

开发区始终坚持以经济建设为中心，紧扣“一特三提升”目标要求，聚焦“1+4”产业方向，发展质效稳步提升。应对疫情有力有效。疫情发生后，开发区及早研判、快速反应，全体人员执行24小时值班制度。抓细抓实各项防控措施，牢牢守住“外防输入、内防反弹”防线，对辖区内的500多家企业、1000多家个体户商铺进行细致摸排，特别是企业流动人员的健康监测、跟踪管理，严防人员流动和聚集增加带来的疫情传播风险，有力保障了群众的生命安全和身体健康。坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，抢先部署推进复工复产、复商复市，3月份，各行各业已恢复正常水平。经济运行稳中向好。全年预计完成一般公共预算收入15.79亿元，增长6%；全社会固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长3%；注册外资实际到账2亿美元；完成高新技术产值92亿元。在全省经开区科学发展综合考评中跃居第23位，较上年提高5位。项目建设高位推进。国家智能商用车检测认证基地、江苏常州网络视听产业园等2个项目被列入省重大项目，年计划总投资10亿元，预计至年底累计完成11亿元，完成年度计划的110%。市重点项目8个，年计划总投资7.5亿元，预计至年底累计完成8亿元，完成年度计划的106%。区重点项目共41个，年计划总投资74.32亿元，至年底预计累计完成投资100亿元，完成年度计划的134.55%，投资额较去年增长5%；仁千5G通讯器材、亚芯半导体、青洋塑业石墨烯节油器、汽车智能零部件产业园等19个新建项目全部开工，开工率达100%；康卫诊断治疗药剂研发、邦邦助残机器人、宇诺环保技术开发、曼哈格标准检测物研发等6个项目实现当年开竣工。招大选强硕果累累。全年累计签约项目95个，引进落户投资超50亿元或5亿美元项目1个，为总投资8.5亿美元的赛得无钴锂电池项目；落户投资或销售超30亿元项目5个，包括常州国家商用车智能驾驶研发认证中心续建项目、汽车智能零部件产业园项目、江苏常州网络视听游戏产业园项目；引进投资或销售超10亿元项目3个，包括工业互联网创新中心项目、5G科创中心项目、茅台红全国运营中心项目；引进外资项目6个，包括增资3000万美元的苏南智城项目、注册资本3000万美元的阳光城地产项目、投资8000万美元的龙信项目、总投资8.5亿美元的赛得无钴锂电池项目。

二、聚焦“三新经济”这一主攻方向，深化载体建设，发展动能持续释放

开发区始终坚持产业发展定位，着眼于产城融合需求，载体建设不断提质增效。载体建设如火如荼。检验检测认证产业园1.2.1期项目即将交付，三期项目约5万平方米载体已启动建设，园区累计签约入园企业95家，全年纳税销售超60亿元；军民融合产业园二期启动建设，获评省级军民融合产业示范基地、省级小微企业创新创业基地、省级科技企业孵化器，累计招引企业50家，全年纳税销售60亿元；智能交通产业园获评国家智能商用车质量监督检验中心、交通运输部自动驾驶技术交通运输行业研发中心、江苏省智能网联汽车创新平台等资质，累计招引企业30家，全年纳税销售达40亿元；江苏常州网络视听产业园获批江苏省首批广播电视和网络视听产业基地，着力打造“两平台八大中心”，累计招引企业30余家，全年纳税销售8.7亿元。云制造先导中心完成室外幕墙工程，汽车智能零部件产业园地下室主体封顶，无地下室区域主体完成60%，紫荆SOHO和广信总部大楼已竣工验收，天宁人才交流大厦已完成总进度的85%。转型升级蹄疾步稳。佐安电器、曼淇威、远方动力培育为市级企业技术中心；亚玛顿获批省级工业设计中心；亚玛顿、佐安电器、黑牡丹纺织、铂林热处理获批市级智能车间；明杰重工、伊顿电力、佑风微电子获得两化融合管理体系贯标达标；天晟新材、左右环保获批省三星级上云企业；船用电缆获批省级质量标杆奖。创新活力加速迸发。提升科技创新能力。全年新增股份制企业4家、新三板挂牌企业3家。亚玛顿、明伟万盛、佐安电器等61家企业完成申报，申报数为历年之最。全年净增发明专利100件。开发区被列为江苏省知识产权示范园区创建园区；远方动力、明伟万盛、中达智能交通产业研究院等4个项目通过省级科技计划项目立项；互联网+新经济产业园、检验检测产业园等3个园区被认定为省级孵化器；航天云网、领航量子、仁千电气等7个项目通过市级科技计划项目立项。18个项目在市双创大赛中获奖，3个项目入选省“双创计划”。35个项目成功申报龙城英才计划。

三、坚持“美好生活”这一民生福祉，优化公共服务，社会大局和谐稳定

开发区始终坚持全心全意为人民服务，致力于打造既有“颜值”又有“价值”的宜居新城，加快发展社会事业，群众生活水平全面提升。全域面貌更“靓”。基础设施推进加快。大明路、新堂路、太湖东路等道路年底前全部完工，南北互通、东西联动的“五横五纵”交通路网体系成型成势，丁狄河闸站、百步塘南闸年底竣工，张家沟河道整治工程竣工验收。投入300万元，创建宋塘村、周塘桥、船底湾等五个人居环境示范村，未来智慧城后花园形态初显。全面启动农村人居环境整治工作，配合完成蒋家浜、铜勺河、张家沟等河道清淤工作。坚决打好污染防治攻坚战，完成污染防治攻坚战重点工程项目33项，大气管控成效明显，环境质量持续改善。征收拆迁更“快”。精心谋划、周密部署，全年累计完成民房拆迁130户，共计3万平方米，企业26家，共计15万平方米。76处未来智慧城建设的关键节点，已完成了60处节点的突破，顺利打通新堂路、大明路、东青雅苑二期、教育地块等项目建设堵点，有效拓展区域发展空间。社会保障更“全”。全年为辖区群众提供各类劳动就业服务5500余人次；低保、困难残疾人、优抚对象补助共计1万人次，330万元；发放退地农民保障款2.9万人次，1.1亿元；邻里中心、苹果郡安置房有序推进，人民幸福感、满意度不断提升。社会治理更“强”。开展“大棚房”专项清理整治行动，完成大棚清理面积1641亩。落实网格化管理要求，形成14个综合网格和5个专属网格，构建五级网络组织体系。坚决清除“散乱污”，取缔散乱污场所22处，还原土地面貌2.3万平方米。清除违规搭建15万平方米。安全生产更“稳”。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，成立安全生产专班，“周部署”“月督查”深入开展安全生产隐患大排查大整治。全年检查各类企业1000家，发现隐患1200条，整改完成1100条。深入开展“厂中厂”专项整治，完成辖区76家房东企业和246家租赁企业的摸排工作，选树盛乐电子和宏鹄焊接为样板厂区，以点带面推动辖区房东企业规范管理，已整治关闭28家，规范管理72家，改造提升26家。开展“小化工”百日专项整治，累计排查企业、商铺1000余家次，民房、住宅等3300余家次，发现并整改企业2家。

四、践行“党建引领”这一核心作用，大力解放思想，牢记初心勇担使命

开发区始终坚持党要管党，以政治建设为统领，以作风建设为抓手，全面构建“五个齐抓”的工作格局。抓正风肃纪提档升级。一着不让抓好“四风”，对违反中央八项规定精神、违规吃喝、违规收送烟（卡）的问题线索，严格执行“四个一律”和“六个一律”。开展退地农民保障工作专项督查、安全生产大整治大排查、机关工作纪律专项督查等重点监督和专项治理工作5个，累计监督300余次，为开发区经济社会发展保驾护航。依托“繁星”工程，积极创建“清风东来”廉洁文化品牌，办好“文笔留青”微信公众号。宣传工作迈上新台阶，累计报送信息38篇，省级录用19篇，市级录用12.5篇。抓党建品牌引领示范。“书记驿站”项目在传承与创新中实现突破，基层治理能力提升、书记履职能力增强，共举办“书记驿站”8期，提出问题25条、解决问题21条，总站成功入选常州市“3211工程”党员教育实境课堂。“先锋聚力”点燃红色引擎，6个村（社区）形成一村（社）一党建品牌专班，通过主题党日、党建活动持续推进村（社）专班落地见效。完成智慧e家改版上线，架构“一中心三平台”，有效提高党员参与线上组织生活的积极性。抓骨干力量淬炼提升。持续深化“菁才训练营”项目，建立“青蓝师带徒”导师帮带机制，助力年轻干部快成长；实施股级岗位竞聘，以业绩考核、竞聘面试、群众满意度为考核维度，建立竞争性选人用人机制。坚持蹲苗锻炼，选派优秀干部到村（社区）、机关关键岗位历练，帮助干部在实践中淬炼真知、积累实战经验。抓宣传阵地舆论引导。全年开展中心组学习11次，开展基层理论宣讲120场。建立舆情管控机制，上报舆情信息300多条。围绕开发区重点工作，在省市级媒体发稿300余篇，全年开发区学习强国稿件录用37篇，录用数量列全区第一。成功举办五一表彰大会、我们的节日·金婚、“毅路同行庆丰收 共建未来智慧城”等大型活动。

2021年开发区的工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦省委“六个高质量”决策部署和市委“五个明星城市”、区委“全力冲刺50强”目标定位，抓好重点项目、重点工程、重点工作推进，以只争朝夕的姿态，全力打造“三新经济”高地，推动未来智慧城建设不断取得新成果，为开启基本实现现代化新征程奠定坚实基础。

2021年开发区经济社会发展的主要预期目标是: 一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，高技术制造业投资占工业投资的比重达50%，先进制造业和生产性服务业占比稳步提升；城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长；完成节能减排等约束性指标任务。

围绕实现上述目标要求，重点抓好以下八方面工作：

一、推动项目落地，培育发展动能，筑牢高质量发展的坚实根基

扎实开展“重大项目强化攻坚年”活动，聚力强攻，提高实效，实现项目引进、项目供地、项目开工建设的快速推进，确保重大项目早注册、早进资、早开工、早投产。重大项目再攻坚。聚焦重点地块、重点产业，争取30亿元投资项目再突破，精准聚焦10亿元或1亿美元项目落地；重点推进网络视听产业园、国家商用车智能驾驶研发认证中心建设。服务保障再优化。多部门联动，及时更新重点项目投资落地动向，完善重点项目信息，排摸符合市区重点项目入库标准的项目，及时推进项目新增入库。压缩项目审批流转时间，畅通手续办理通道，加强项目专员配备，统筹解决重大项目推进中遇到的用地、规划等问题，不断提高服务项目的有效性和精准度。督查推进再提速。做实“领导挂钩、整体推进、专员服务”模式，严格“周协调、月督查”，常态化召开重点项目推进会，扎实做好立项、环评等审批工作，强化投资进度监测，以月保季、以季保年，确保项目按时高效推进。

二、坚持招大引强，打造特色产业，提高经济发展的质量效益

扎实开展“招商引资年”活动，力争在引进大项目、大企业、大集团上实现突破。做大做强“三新经济”。围绕“1+4”产业方向，加大工业互联网、检验检测认证、智能驾驶、军民融合、网络视听等六大百亿集群产业集聚培育力度。集聚一批龙头型企业，力争形成一批有自主核心技术，有较好市场前景和经济社会效益的新兴产业。持续拓宽招引渠道。加强与彬复资本、翊翎资本、上汽基金等投资基金、行业协会、地方商会和中介机构的合作，确保第一时间掌握优质的招引信息。加强与本地重点企业联系，利用企业的人脉和资源优势“牵线搭桥”，开展产业链上下游招商，加强以商引商。认真筹划和组织开展2021年518、928、上海招商周、深圳招商周等经贸招商活动，依托重要活动的影响力提升开发区品牌效应。全面优化招商机制。以检验检测、智能驾驶、军民融合、网络视听等新兴产业为导向，围绕“长三角一体化”与“一带一路”，积极承接北京、上海、深圳、杭州产业转移，实行高密度专业化招商，完善招商落地机制。  

三、优化企业服务，增添发展活力，扎实推动企业的提质增效

扎实开展“服务企业年”活动，牢固树立服务企业、支持企业的理念，创造更强的服务优势、管理优势，全面优化营商环境。科技创新再突破。大力推进深兰机器人、灵动飞扬、达蒙砂轮、贺利氏等申报高新技术企业，广泛宣传发动企业申报发明专利，提升企业核心竞争力，力争申报高企30家，入选“龙城英才计划”10个。深入对接科创板新政，建立上市企业后备库，后备企业不少于30家。积极推进视博云、达蒙砂轮等企业股份制改造，力争完成企业股改4家，新三板挂牌1家。精准赋能，加快推进怀业信息、达蒙砂轮、江苏铭创幕墙、霍利森等企业上市步伐。营商环境再优化。牢固树立服务企业、支持企业的理念，切实做到思想到位、服务到家，责任到人，将各级各部门保增长保投入的有关政策及时传递到企业，帮助企业落实好相关扶持政策。积极引导金融机构加大信贷投放，缓解企业“融资难、融资贵”的问题，力争全年帮助企业融资1.8亿元。组织开展各类培训活动5次以上，拓宽企业家视野，提升经营管理水平。协助企业申报省转型升级专项资金、市“三位一体”专项资金等各类资金及项目，力争达到8500万以上。招才引智再加强。实施新一轮“龙城英才”计划，健全人才发现机制，引进各类高层次人才不少于20名，完善金融支持、职称评定、子女入学、配偶安置、医疗保障、科研服务等配套服务，强化知识产权创新和保护。转型升级再提升。围绕重点传统制造业企业，建设一批集研发设计、检验检测、成果转化等功能于一体的产业创新服务综合体。实施智能制造装备开发计划，大力发展自动化、智能化，深化推进莱森机械、青洋塑业两化融合贯标达标，推进佑风微电子、黑牡丹纺织申报省星级上云企业，推动凯得新材、达蒙砂轮进行智能车间（工厂）建设，全年完成市级智能车间申报2家，市级首台（套）申报1家，市级企业技术中心申报1家。安全生产再稳固。牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，扎实开展安全生产专项整治三年行动，巩固“一年小灶”整治成果，对“存量”问题隐患进行集中攻坚、建档销号，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，坚决啃下一批“硬骨头”。持续推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，消除监管盲区漏点，全面提升开发区本质安全水平。

四、深化载体建设，提升载体质效，构建层次分明的特色载体

　　扎实开展“载体建设年”活动，坚持把园区经济作为产业转型、创新发展的主阵地，通过新建、提升、盘活等多种手段，启动新一批园区载体建设，加快在建园区竣工交付。提升园区承载能力。加快推进网络视听产业园、通信技术产业园、工业互联网创新中心、金新科创园等载体建设。启动检验检测产业园三期建设工作。完善“三新经济”产业规划，加速产业导入，推动现代制造业和高端服务业集聚发展。提升园区集聚程度。深入开展全产业链招商，2021力争集聚检验检测及其上下游产业链企业110家，产值达到80亿元；集聚军民融合企业60家，产值达80亿元；集聚智能驾驶相关企业和科研院所50家以上，产值达50亿元；集聚网络视听相关产业企业30家，产值达100亿元。初步形成以新兴产业为主导的产业集群。向“高度”要“空间”，把“楼宇”打造成立体增长极、垂直开发区，全力支持云制造先导中心、秋广场等楼宇竣工交付。提升园区发展质效。以亩均效益、科技含量等关键指标为引领，制定园区绩效评估体系，严格执行制度标准，做好每年两次的园区企业回头看工作，扶优汰劣，推动和平工业园提档升级。

五、加速拆迁征收，拓展发展空间，提升区域面貌的整体形象

扎实开展“征收拆迁年”活动，紧抓不放未来智慧城各地块征收拆迁和清结工作，明确目标，细化任务，责任到人，全员参与，全力突破。全面攻坚清结项目，保持韧劲盯劲，以强有力的工作举措，强势推进影响基础设施建设的16处剩余节点的攻坚工作，为永武路、常青路、典前路及东青雅苑三期安置房工程建设彻底清除障碍。坚决完成征收任务，加快推进轮窑地块、和平片区、东青实验学校（常焦线两侧）片区已签约企业，腾空拆房工作，尽快完成剩余8家企业的签约工作，为重点工程有关项目提供用地保障。精心谋划方案，统筹各方力量，有序推进东青集镇片区12万平方米民房、5万平方米企业拆迁工作。

六、践行民本理念，落实惠民举措，打造幸福和谐的美好家园

扎实开展“民生推进年”活动，科学规划，统筹推进，不断加快民生工程建设，实现社会和谐稳定。逐步完善功能配套。积极引进社会资本，启动东青小镇开发工作；加快推进创智路，狄墅路，玉松巷等道路建设，力争年底建成通车。推进汤家头地块，东青雅苑二期，苹果郡西侧安置房建设，关切群众期盼；增加公交、共享单车站点布局，完善东青片区公交线路、公交枢纽建设；积极引入局小、常外、二院等优质教育、医疗资源；启动公共服务设施建设工作，大力推进周塘桥泵站水利工程建设。全力整治全域环境。启动全域环境整治，计划投入2000万元，对东青片区剩余22个保留村进行全域环境整治，深入开展以生活垃圾治理、城市化公厕改造、增绿补绿、村容村貌提升、美富田野建设、保护农村田园风貌，建成美丽宜居乡村。全面加强社会治理。强化基层党组织的核心领导，做好村两委换届工作，积极稳妥推进基层民主。做实全要素网格化社会治理，推动需求、诉求、矛盾“进网”，实现政策宣传、精准服务、问题整改“联网”，及时发现和化解影响社会稳定的源头性、苗头性问题。

七、深化改革创新，挖掘内在潜能，厚植持续领先的竞争优势

扎实开展“改革创新年”活动，深入贯彻落实十九届五中全会精神，加快推进重点领域改革，激发创新活力，增强内生动力。深化体制机制改革。以“去行政化”改革为方向，持续探索更加精简高效的管理体制，更加灵活实用的运营机制，更加激励干事的人事制度，逐步推进全员聘用制、绩效考核制，提振干部干事创业精神。推行“放管服”改革。对接市区部门，积极承接依法赋予市级、区级经济管理和行政管理权限。对开发区不具备承接条件的事项，积极争取市、区相关部门向开发区开放业务系统端口或派员提供代办服务，力争实现“办事不出区”。优化大部门预算改革。经过两年的试行，大部门预算工作已初见成效。2021年将充分参考近两年实际支出数，严格审核各部门预算。通过软件对使用情况、使用进度进行逐个分析，进一步提高预算准确率，压缩非必要支出，并严格按预算、按进度拨款。

八、加强自身建设，改进作风效能，展现担当实干的队伍形象

扎实开展“作风建设提升年”活动，按照“系统化、规范化、专班化、品牌化”工作理念，突出目标导向、任务导向、问题导向，推动党风廉政建设和机关作风建设取得显著成效。突出专项监督特色。以小切口做好精准监督这篇大文章，进一步落实专项监督，启动零星项目招投标专项督查，细化专项监督分级分类，重点检查招投标程序是否符合要求，是否存在不合理的条件限制。紧盯民生保障、安全生产、环境保护等关键领域的薄弱环节，通过巡察、信访举报等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。加强廉政宣传教育。持续推进党风廉政建设的学习宣传教育，充分利用开发区地理位置、硬件设施及人员条件优势，创新党风廉政建设学习宣传教育方式，拓宽学习宣传教育渠道，把党风廉政建设的内容写进楹联，挂进百姓家，持续开展如廉家书评比、廉香包制作、摄制动漫警示教育等创新廉洁文化活动，在全区营造“人人崇廉、人人思廉、人人尚廉”的社会氛围。铸亮党建特色品牌。以“巩固既有品牌、擦亮党建名片”为目标，持续夯实开发区党建工作基础，念好念活党建引领下的本土“经”。串点成线，结合青松村“我在东青有块田”项目、武城村“一村四田”特色田项目，打造党建引领下的特色农业示范带和文旅圈。持续优化“智慧e家”平台各功能模块，推动平台有亮点、有成效。重点建立科学合理的党组织和党员积分规则，将积分结果运用到评先评优、民主评议等内容中，提升党组织和党员比学赶超氛围。 锻造优秀人才队伍。通过落实全员聘用制度，完善绩效薪酬改革，深化竞聘上岗机制等措施，树立奖优罚劣导向，畅通能上能下渠道，促进干部担当作为。巩固和完善“书记驿站”先进做法，聚焦基层发展和治理难题，变“问题导向”为“解决导向”，着力提升干部解决实际问题能力，切实发挥好书记驿站服务中心功能，进一步释放“书记驿站”品牌效应。深化“菁才训练营”培养计划，构建“理论+实践+创新”的干部培养体系，做好集中培训、导师帮带、双向交流等规定动作，做优重点项目挂职、“青言青语”宣讲等创新动作。筑牢舆论宣传阵地。全面落实党工委意识形态工作责任制，建立健全中心组学习档案，抓好学习的考核。深化文明城市建设，进一步加强领导，健全机制，夯实基础，深化“红橙金蓝青”五色工作法，全面推进“扫黄打非”进基层示范点各项工作。以建党100周年及“十四五”规划开局为主线，通过加强国家级、省、市级媒体合作，扩大宣传能级质效。组织基层开展形式多样的系列活动，弘扬主旋律，增强正能量，为展现开发区高质量发展凝聚强大精神力量。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。开发区始终保持时不我待的精神状态，舍我其谁的担当决心，抢抓机遇、乘势而上，不断发扬天宁“四铁”精神，为全区冲刺50强，圆满收官十三五，精彩开局十四五奠定扎实基础！

（此件公开发布）