今年新冠肺炎疫情突发，开发区始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和党中央决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，疫情防控取得了重要阶段性成果。我们日夜奋战、守望相助，构筑起疫情防控的“铜墙铁壁”。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，精准推动复工复产，扎实做好市场保供稳价、困难群体救助等工作。我们广泛发动社会各界筹集医疗物资和善款，充分展现出“一方有难、八方支援”的大爱情怀。

2020年上半年工作回顾

今年以来，开发区聚力聚焦“天宁冲刺全国综合实力百强区五十强”“开发区冲刺全省开发区综合考核20强”目标定位，经济社会发展和党的建设取得显著新成效。上半年，开发区主要经济指标保持稳步增长，完成一般公共预算收入8亿元，同比增长0.8%；全社会固定资产投资60.42亿元，同比增长1.43%；社会消费品零售总额8.9亿元，同比增长12%；注册外资实际到账1.95亿美元，提前超额完成年度目标任务。

上半年，开发区持续聚焦“八个年”目标任务，不断丰富“八个年”工作内涵，主要做了以下工作：

（一）聚焦“载体建设年”，园区品质不断提升

立足开发区产业的发展定位，着眼于产城融合的长远需求，以园区为平台载体，加快载体建设。一批产城融合示范载体，在功能配套、品质提升、宜居环境上下功夫。一批现代化载体，坚持集中集约发展，不断向高度要空间。苏南智城全面开工，紫荆SOHO即将交付，广信总部大楼进场装修。一批特色载体，进一步拓展发展空间，坚持产业高端发展。检验检测认证产业园三期前期筹备，土地转让阶段。军民融合产业园二期土地已摘牌，设计方案深化中，报规方案同步推进。智能交通产业园完成国家认监委对国家智能商用车质量监督检验中心的资质认定，成为首个国家级智能商用车领域检测中心。

（二）聚焦“项目攻坚年”，项目落地不断加快

上半年，国家智能商用车检测认证基地、江苏常州网络视听产业园等2个项目被列入省重大项目，总投资60亿元，年计划投资10亿元，为历年之最；汉韦增强膜、航天科工云制造先导中心、仁千通讯器材产业园等7个项目被列入市重大项目，年计划投资8.9亿元，1-6月预计完成投资4亿元，目前项目均已开工，上半年开工率达100%；汽车智能零部件产业园、一数光电、希奥飞尔等41个项目列入区重点项目，年计划投资76亿元，1-6月预计完成投资50亿元，占年计划的65.7%，同比增长1.6%。

（三）聚焦“招商引资年”，项目招引持续发力

开发区围绕“三新经济”目标要求，全面响应“招大引强”的号召，瞄准重大投资型项目和重大税源型项目持续发力。重点引进签约项目52个，总投超200亿元人民币。其中，总投资5000万元以上项目20个，赛得无钴锂电池、邦邦智能机器人等亿元以上项目5个。拜访客商160多批次，接待客商79余批次，洽谈合作项目80余个。

（四）聚焦“征收拆迁年”，发展空间不断拓展

上半年，开发区重点围绕影响未来智慧城建设的关键节点及东青片区企业民房开展拆迁清结工作。节点清结工作全面推进。75处未来智慧城建设的关键节点，经过专项攻坚，已完成了丰泽革业、食品驾校、奥鸿针织等共计52处节点的突破，为相关工程建设作出积极贡献。拆迁项目相继启动。全面完成东青村委邱家廗、毕家廗等130户民房，共计3.8万平方米的评估工作。土地平整初见成效。累计完成1000亩土地平整工作，进一步保障开发用地。土地出让持续开展。完成工业互联网创新中心、一中东侧等土地出让，共计出让面积481亩。

（五）聚焦“民生改善年”，社会大局和谐稳定

开发区始终把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，以建设幸福、美丽开发区为主线，加快发展社会事业，全面提升群众生活水平。深化城乡统筹，完善基础设施。丁塘港路、和平二路全线贯通，南北互通、东西联动的“五横五纵”交通路网体系基本成型，东风1、4地块、汤家头、青竹苑B地块有序推进，丁塘港生态修复工程全面完工，铜勺河、张家沟等河道清淤工作基本完成。围绕群众关切，增进社会保障。加快办理退地农民保障工作，上半年完成77个组共计10746人的退地农民保障工作。稳步推进精准扶贫工作，完成低收入农户建档立卡44户55人，阳光扶贫结对农户44户55人实现一对一走访。聚焦平安稳定，强化社会治理。提升城市长效管理水平，完成东青新街违章拆除，对45户违章户进行告知拆除，拆除违章建筑63间，共计约1200平方米。守牢安全红线，夯实安全生产。将安全生产纳入开发区党工委中心组学习内容，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任主体具体抓”的安全生产责任体系。成立专项整治工作组16个，组织各类培训10余场，参与人数超过1000人次，涉及工贸、消防、农机、特种设备等领域。全面推进安全生产专项整治工作，累计检查企业和单位473场次，发现并整改隐患近600条，开展“厂中厂”专项整治，完成对辖区79家房东企业和237家租赁企业的摸排工作。

（六）聚焦“企业服务年”，创新驱动更加显著

通过“贴身服务”和“量身定制”，开发区不断创新服务模式，推动产业结构调整和企业转型升级。助力民营企业发展。召开3场民营企业专题座谈会，广泛收集发展建议和问题45条，解决问题40条，获得企业家好评。提升科技创新能力。摸排梳理出45家企业拟申报高新技术企业，完成25个项目申报市双创大赛，3个载体申报省级孵化器，完成省知识产权示范园区申报；完成28个项目申报龙城英才计划，其中6个项目申报省双创计划。推进企业两化融合。

（七）聚焦“改革创新年”，发展潜能持续释放

开发区以深化改革创新为抓手，着力破解制约开发区发展的难点痛点，持续释放发展新动能。实施大部门预算改革。开发区率先实施大部门预算改革，制定6个付款流程，完成四大类49个科目的预算制定，并下发文件，保障大部门预算体制的有力推行。建立农村集体经济运营新机制。有序开展“三资三化”工作，制定东青村级财务管理细则，完成5个村131个村民小组农村集体产权交易平台建设。扎实推进农村集体产权制度改革、制定并下发村级股份经济合作社换届工作操作手册。创新东青办为民服务中心工作模式。实现由“单一窗口”向“全科窗口”、“一专多能”向“全科全能”转变，窗口服务功能进一步完善，累计接待13000余人次。   

（八）聚焦“作风提升年”，管党治党全面从严

开发区始终坚持党要管党，按照“系统化、规范化、专班化、品牌化”工作理念，加强党内监督，强化监督执纪问责，以政治建设为统领，以作风建设为抓手，全面构建“四个齐抓”的大党建工作格局。压紧两个责任。下发党风廉政主体责任清单和监督责任清单，制发落实党风廉政建设责任制全程记实手册，以“清单化”管理为抓手，定期督查领导干部思想和工作动态。做实专项督察。强化作风督查，用好2020年机关作风效能建设考核办法，成立作风效能综合考评工作领导小组。提升队伍建设。强化基层头雁引领，常态化开展“书记驿站”项目，上半年围绕“社区管理”“园区管理”等话题展开5期研讨，全方位优化提升基层党组织带头人的能力素质。强化主题教育。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织1000余名党员、群众投身疫情防控、企业复工复产等工作，在疫情防控一线发展党员1名，宣传涌现出的优秀干部、人才和基层党员典型10余名，媒体报道100余篇。落实意识形态责任。强化组织领导，持续深化一把手意识形态工作“第一责任人制度”，定期分析研判意识形态安全专项行动开展情况，形成有人抓有人管、持续抓持续管的良好态势，今年以来共开展中心组学习6次。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展中仍然存在的问题和不足，例如：虽然积极推进企业转型升级，但产业转型压力仍然较大；虽然围绕“1+4”产业方向招大引强，但重大项目招引成果仍然不够显著；虽然持续致力于新城建设，但项目建设速度还需进一步提升，征收清结力度也有待进一步提升等等。对此，我们要高度重视，采取切实有效的措施，系统加以解决和改进。

2020年下半年工作计划

下半年，开发区将聚焦省委“六个高质量”、市委“种好幸福树、建好明星城”和区委“六个最”目标定位，不断深化开发区“八个年”成效战果，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的措施，突出工作重点，狠抓薄弱环节，千方百计破解发展瓶颈，确保按时全面完成年初确定的各项目标任务。

（一）高标定位统筹谋划，提升载体建设品质

继续大力推进载体建设，营造良好产业发展空间。一是未开工载体尽早开工。确保下半年工业互联网创新中心、军民融合产业园二期全面开工，完成柳墅大厦、5G创新中心等地块上市工作。二是在建载体加速推进。检验检测园区1.2.1期主体工程年内全部完成，航天科工云制造先导中心年底竣工。三是已有载体提档升级。“互联网＋新经济”产业园、文化体育装备产业园，加快载体存量更新，不断集聚相关生态产业。

（二）一着不让狠抓推进，加速项目落地见效

全面贯彻落实“重大项目攻坚年”活动部署，切实抓好续建项目建设，市、区重点项目落地、入库工作。一是细化责任分工促推进。落实重点项目领导小组及推进工作机制，严格按照重点项目建设项目化、责任化、节点化要求定期、不定期与企业进行交流推进，切实提升项目建设效能。二是倒逼序时进度促开工。从项目预计开工时间向前倒排进度，倒逼未开工项目的前期手续办理进度，针对项目推进过程中出现的难点，集中一切力量、利用一切资源、协调相关部门，尽全力协调解决项目遇到的难题，确保国家智能商用车质量监督检验中心、国王国际学校等2个未开工新建项目年内开工，确保新建项目开工率达100%。三是抢抓储备项目促入库。对照产业项目政策文件和目录，进一步加大摸排梳理力度，重点跟踪日东科技、三只熊康复器材、同百科技等信息项目签约落地。

（三）集中资源明确方向，扩大招商引资战果

不断强化项目意识、服务意识，以区域产业定位引领，聚力聚焦重点项目招引方向，实现招商引资工作新突破。一是明确产业招引方向。围绕“1+4”产业，紧扣高质量发展的新要求，重点围绕新一代信息技术、工业互联网、智能驾驶、军民融合和检验检测认证产业方向，抓住央企与军工企业混改的战略机遇期，重点突破一批投资规模或销售规模超30亿元、50亿元、100亿元的龙头型项目。二是加快招商项目落地运行。建立重点项目联系挂钩制度，对在建项目积极跟进并协助企业办理前期相关手续，做到尽快投产见效。同时围绕重点项目做大产业集群，放大工业互联网、检验检测、智能交通、军民融合等优势产业的平台效应。三是扩展项目招引渠道。加强与深创投、北京生产力促进中心、彬复资本、势成资本等投资基金、行业协会、地方商会和中介机构的合作，确保第一时间掌握最优质的招引资源。加强与本地重点企业联系，鼓励其以合资合作、兼并收购、境外上市、园区合作开发等形式，实现与国际、国内资本嫁接合作，提升生产制造水平和市场竞争力。

（四）攻坚克难突破节点，加快拆迁清结进度

下半年拆迁工作要精准拆迁为项目服务的地块，继续围绕未来智慧城各地块的房屋拆迁和土地清结工作开展，紧抓不放，全力突破。积极协调各方面力量，全力以赴做好前期各项目遗留户的清结工作，全面展开剩余节点清结工作。在前期圆满完成拆迁任务的基础上，超前谋划影响项目攻坚的节点。

（五）凝心聚力惠及民生，保障社会和谐稳定

民生福祉事关百姓幸福感、获得感，开发区将坚持统筹推进，不断加快民生工程建设，实现社会和谐稳定。一是加快升级功能配套。大力推进新堂路、大明路、青业路、业丰路等道路建设，力争年内投入使用；继续跟进未开工重点项目的前期手续办理情况，全力压缩办理时间，力促把金新电子信息科技园、亚芯半导体产线等未开工项目在2020年下半年内全部开工。二是加强美化人居环境。进一步加强大气管控工作，持续推进污染防治攻坚战重点工程建设；进一步美化市容，开展对“逢十”集市取缔回头看行动，统一管理东青新老街沿街店面房的店招店牌，对道路两侧的广告加强监管；严厉打击垃圾偷倒行为，对偷倒的单位和个人加大查处力度。三是不断加强安全生产。继续抓好安监干部业务能力培训、企业全员培训工作，营造安全文化氛围。持续开展各类专项行动，深挖各行业、各单位安全、消防隐患，严格执行整改“回头看”，确保辖区安全稳定。

（六）全心全意服务企业，持续释放发展活力

牢固确立服务企业、支持企业的理念，创造更强的服务优势、管理优势，为企业更快更好的发展打造优良的服务环境。一是持续优化营商环境。通过组织银政企对接会，帮助降低中小企业融资成本和提升融资便利度。继续组织开展各类政策培训活动，提升服务效能。组织并协助企业申报省转型升级专项资金、市“三位一体”专项资金等各类资金及项目，助推企业创新发展。二是加快企业转型升级。积极推进美玛特、佐安电器等高新技术企业培育工作，支持航天云网等3个市级新型研发机构建设，支持亚玛顿、天晟研究院与省产业研究院、中科院长春应化所等加强技术合作，解决关键技术问题。三是优化金融服务水平。持续推动苏科贷、苏微贷、“政银担”等融资渠道，航天云网与常州企业征信服务有限公司联合开展企业金融帮扶项目，缓解中小微企业融资难题。依靠会所、律所、券商等专家开展走访，宣传介绍资本市场相关内容，帮助企业树立资本意识，营造上市氛围，积极帮助企业协调解决上市过程中遇到的实际困难。四是推进科技创新和人才引进。大力引进与开发区产业发展方向相适应的双创人才，重点是能够推动关键技术实现重大突破的人才，以人才高地支撑创新高地，全年力争入选“龙城英才计划”10个，入选省双创计划2人。五是提升企业两化融合水平。继续加强与各企业对接，组织申报一批省星级上云企业，树立企业上云典型标杆，大力推动企业“上云”“用云”，引导企业加快数字化转型步伐。

（七）坚定不移深化改革，破解发展掣肘难题

以改革创新不断挖掘发展活力，持续加快推进事关开发区发展的重点领域改革，实现开发区发展跨越。一是进一步深化体制机制改革。完善开发区机构设置、职能配置，开展全员岗位聘用，打造“能上能下、能进能出”的管理机制。优化开发区绩效考核体系，进一步提升工作能效。二是进一步推进大部门预算改革。深入试运行大部门预算，推行预算软件管理平台，不断完善财政资金绩效管理的方法和机制，实现可以在全区乃至全市可以复制推广的大部门预算方案。三是进一步深化“放管服”改革。以推动建立企业服务中心为契机，进一步与市区部门对接，积极承接依法赋予市级、区级经济管理和行政管理权限，如综合执法权、行政审批、投资审批、项目立项、建设报批手续等权限。对开发区不具备承接条件的事项，积极争取市、区相关部门向开发区开放业务系统端口或派员提供代办服务，力争实现“办事不出区”。   

（八）夯基固垒强化作风，提升党建工作质效

有序高效实施各项党建工作，持续推动创新开展特色党建活动，不断筑牢基层党建阵地，用有力党建继续带动开发区机关工作作风和党风廉政建设，不断提高工作效能。一是拓展党建特色创新。强化“书记驿站”项目引领，建立以开发区为主阵地，其他村（社区）设分站的“支部书记学院”。以“互联网+”信息技术为手段，创新发布“智慧e家”党建平台。通过建设智慧党建系统，构筑基层党组织、党员和群众之间资源共享、信息互通的党建新阵地。二是锻造过硬人才队伍。常态化开展“书记驿站”，继续走进村（社区）、企业，全方位优化提升基层党组织带头人的能力素质。以“菁才训练营”为抓手，下半年将采用专题调研、辩论赛等多种形式对年轻干部进行集中培训。通过组建青年学习社、建立“青蓝师带徒”导师帮带制度，成立“青言青语”讲师团，扎实推进干部培养，助力干部快速成长，全面成长。三是把握意识形态主导权。进一步强化理论武装工作，开展好中心组学习和意识形态专题学习与研判，创新学习方式。夯实网络舆论阵地，挖掘各级融媒体资源，强化开发区高质量发展氛围。加强网络舆情监测和应急处置，开展有关舆情引导人员的培训，强化风险点预判，减少负面影响。四是加强监督执纪问责力度。以“敢担当、善作为、快落实、重细节”为主题，严格开展监督执纪，坚决纠正“四风”问题特别是官僚主义、形式主义问题，持续开展机关作风建设督查，着力解决当前个别干部作风中存在的突出问题，把作风转变的成果体现在推动发展、改善民生上。在专项领域治理领域继续深化，坚决查处在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为。对涉黑涉恶线索深挖彻查，严厉打击黑恶势力“保护伞”。紧盯通过巡察、信访举报等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结。巡视巡察整改工作继续落实，不折不扣完成省委市委巡视巡察“回头看”工作要求，全面提升履职能力和作风效能。继续结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展党风廉政建设，打造廉政文化示范点，弘扬崇尚廉洁、昂扬向上的精神风貌，营造风清气正的廉政勤政氛围。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。希望大家始终保持时不我待的精神状态，舍我其谁的担当决心，抢抓机遇、乘势而上，不断发扬天宁“四铁”精神，为全面建成小康社会，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出新的更大贡献！

（此件公开发布）