为深入贯彻落实《常州市文明行为促进条例》《澳门现金赌场文明养犬的通告》《常州市加强犬只规范管理工作意见》《2020年天宁区文明养犬专项整治工作方案》等相关规定，进一步规范我镇犬只管理，积极策应第六届全国文明城市总评年工作。经研究决定，从即日起至今年12月底，在全镇范围组织开展文明养犬专项整治工作，具体方案如下：

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，按照《民法典》“饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍他人生活”的法律规定，认真贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市部署要求，突出问题导向，强化条块结合、部门联动，扎实开展文明养犬专项整治行动，切实提高养犬人文明养犬意识，保障人民群众身体健康和人身安全，维护环境和公共秩序，提升群众安全感和幸福感。

二、工作目标

通过开展为期4个多月的文明养犬专项整治，着力解决携犬出户不使用牵引带、犬只粪便不及时清理、携犬进入室内室外公共场所等问题，基本解决犬只扰民问题，有效防范违规养犬引发的各类风险隐患，为常州冲刺全国文明城市“四连冠”贡献力量。

三、组织领导

为保证此次专项整治行动顺利开展，郑陆镇成立以镇党委副书记、党政办公室主任章士杰，镇党委副书记、政法和社会综合治理局局长黄佳清同志为双组长，党政办、郑陆派出所、焦溪派出所、综合行政执法局分管负责人为副组长，各村（社区）、行政审批局、建设局、政法和社会综合治理局、农业农村工作局、财政和资产管理局、市场监管分局等单位部门分管负责人为成员的工作小组。领导小组在政法和社会综合治理局设办公室，江祺中同志任办公室主任，负责日常工作。

四、整治措施

（一）广泛开展文明养犬宣传。宣传工作要贯穿于专项整治工作的始终。宣传部门和相关成员单位要通过网站、公益广告、微博互动、布置橱窗及滚动字幕等多种形式，面向社会广泛宣传《澳门现金赌场文明养犬的通告》及相关管理规定；要采取多种样式举办文明养犬进社区、进学校、进家庭活动，充分利用单位、村（社区）、小区大屏，楼道电梯和其他公共场所显示屏滚动播放养犬管理宣传片；物管、安保等单位要动员广大物业、保安员面向服务区域、服务对象开展文明养犬宣传及劝导；农业农村部门要开展犬只防疫免疫、常见病预防的宣传，增强群众对依法文明养犬、预防犬类传播疫病重要性的认识，劝导养犬人对犬只及时进行免疫办证；派出所要会同宣传部门，对违规养犬的典型案例进行曝光和深度报道，震慑违法、教育群众，对各类涉犬事件保持高度敏感，妥善做好舆情正面导控工作，积极消除负面影响。

（二）深入整治不文明养犬行为。各村（社区）、各部门要联合依法开展集中整治工作。公安、城管、农业农村、市场监管等条线部门要组织开展集中整治工作。公安、城管、农业农村、市场监管等部门要组成专门巡查队伍，加大对居民小区、市民广场、公园、主干道及其他公共场所的巡查力度，针对重点管理区内饲养禁养犬、无证犬、遛犬不拴犬链、养犬干扰他人正常生活等最普遍、最棘手的问题，不间断地纠正与查处。要在日常走访巡查中注意发现不文明养犬行为，为查处不文明养犬行为提供实时准确依据。对携犬人不即时清除犬只排泄粪便，破坏环境卫生的，由城管部门依法查处；对因养犬产生的动物防疫、违法养殖、经营犬只等间题，由农业农村、市场监管等部门按相关规定进行处理；对饲养犬只干扰他人正常生活、携犬出户不使用牵引带、放任犬只恐吓他人和驱使犬只伤害他人等涉嫌违法犯罪行为，由公安机关依法查处。对街面、广场、小区和拆迁工地等区域的流浪犬，公安机关要及时清理，减少和杜绝恶犬伤人事件的发生。

（三）健全犬只管理联动机制。根据《常州市加强犬只规范化管理工作意见》（常政发〔2015〕127号）的规定，我镇犬只管理工作实行“党政领导、公安牵头、部门履职、齐抓共管、督导落实”组织责任体系，公安、宣传、政法综治、农业农村、城管、卫计、市场监管等条线部门要加强联动配合，建立健全联席会议、信息交流、情况通报等协作机制，细化管理工作计划和进度，合力解决工作中遇到的重大问题，形成齐抓共管合力。对涉及各成员单位职责范围内的工作，要以书面方式商议和安排落实，相关工作情况特别是召开会议、组织宣传、发布文件和反馈落实情况要一一记录在案，形成完整台账，做到牵头协调到位、责任明确可查。

（四）探索犬只长效管理路径。以今年犬只管理立法调研为契机，按照“站位高、格局大、视野宽、措施实”的原则，助力推进《常州市养犬管理条例》立法调研。以上级建设完善全市犬只管理系统为契机，建立健全犬只全流程跟踪管理体系，实现对犬只的全生命周期溯源跟踪，做到底数清，情况明，推动我镇犬只科学管控水平。要利用具有正规资质的宠物医院，合理设立犬只免疫办证服务点，引导群众落实犬只免疫和登记。

五、职责分工

1．派出所：牵头辖区内文明养犬专项整治工作，负责养犬行政管理工作，收容救助处置危险犬、流浪犬，捕杀狂犬病犬；建设“一站式”服务窗口，负责犬只登记发证工作；开展无证养犬、养犬扰民、犬只伤人等警情处置，打击涉犬违法犯罪行为。

2．村（社区）：负责组织领导、具体实施本辖区文明养犬整治工作，制定细化实施方案，主动融入“市—区—街道（乡镇）—村（社区）”四级联动体系，责任落实到基层网格单元；广泛组织开展宣传教育活动，广泛张贴《澳门现金赌场文明养犬的通告》；会同派出所、农业农村、城管和市场监管等条线部门开展文明养犬整治工作督导检查，落实属地管理责任。

3．党政办：负责会同派出所制定文明养犬宣传方案，指导全镇网络媒体、网络通信运营商等做好文明养犬专项整治工作宣传、跟踪报道；号召全镇党员干部带头遵守《常州市文明行为促进条例》，对发现查实违反文明养犬有关规定的，通报本人所在单位。

4．行政审批局：负责组织开展人狂犬病预防、疫情监测、病人诊治及狂犬病暴露预防处置和宣传教育工作；配合上级教育部门将文明养犬纳入中小学教育计划，组织全镇中小学开展文明养犬知识普及教育工作；负责加强对涉犬行业协会等民间组织的监督管理。

5．综合行政执法局：负责将犬只便溺卫生清扫保洁工作纳入城市长效综合管理考核，依法查处饲养宠物犬污染环境的行为；对犬只便溺等卫生突出区域组织清扫，确保城市环境卫生；协助公安机关处理违规养犬行为。

6．政法和社会综合治理局：负责指导协助犬只管理相关文件制定等工作。

7．建设局：负责犬只扰民现场噪声监测；负责指导物业服务企业按照小区管理规约督促养犬人登记办证，接受狂犬疫苗预防接种。

8．农业农村工作局：负责对犬只实施免疫、检疫工作；监督指导疫犬救治和犬尸无公害化处理工作；负责宠物诊疗行业监管。

9．财政和资产管理局：负责做好犬只管理经费保障和监督管理工作。

六、工作要求

（一）加强组织推进。各村（社区）各部门要充分认识加强养犬管理工作的必要性和紧迫性，加强组织领导、精心谋划部署，结合本地本部门实际情况，进一步细化措施，落实属地管理责任，成立相应工作小组，制定具体整治方案，明确任务、落实责任，深入开展专项整治工作。

（二）强化协同配合。各村（社区）各部门要结合自身职责，加强对接沟通，密切联系配合，及时通报情况，积极受理、妥善处置群众举报投诉，彻底整治涉犬突出问题，查处涉犬违法犯罪行为，适时开展联合执法和综合整治，形成齐抓共管、综合施策的良好局面。

（三）严格督导检查。要加强对专项整治工作的检查督导，对宣传发动不力、整治查处不到位、工作措施不落实的，定期进行通报，及时责令整改，务求取得实效。

（四）加强信息报送。各地各部门要指定专人负责情况信息报送工作，定期向办公室上报整治信息，对重要工作事项要第一时间上报。

澳门现金赌场郑陆镇党政办公室

2020年9月3日