一、文件起草背景

今年市委十二届十次全会提出了“打造美丽江苏常州样板”的具体要求，同时市政府办公室出台了《城市精细化管理工作专项行动方案（2020——2022年）》（常政办发〔2020〕67号），对街景容貌、科学管理、创新机制等城市管理精细化方面提出了更高的要求。为贯彻落实好市委市政府的决策部署，全面夯实城市长效管理基础，加快治理城市管理顽疾，提质提标城市精细化管理水平，常态长效激发文明城市建设活力，全力打造美丽常州天宁样板，进一步提升人民群众的幸福感和获得感。结合我区实际，制定了本方案。

二、文件起草过程

在起草过程中，我们参考了《城市容貌综合治理标准》以及学习了其他区和城市的先进经验，会同区住建局、农业农村局和生态环境局对《方案》的工作目标、重点任务、实施步骤等方面进行了探讨，经多次修改，同时征求了各板块的意见，形成《行动方案》，提交区政府常务会议审议。

三、文件核心内容

1.明确了时间任务。通过在全域开展为期3年的城市环境大整治大提升行动，全面完成“拆违、消危、畅行、增绿、保洁、清水、扮靓、补缺”八大核心任务，实现城市环境更洁美、交通更畅通、治理更智慧、社会更文明。

2.明确了重点工作。一是开展“强基础”行动，其中包括（1）完善城市长效管理机制，构建“大城管”工作格局，进一步明确职责、理顺关系，探索建立完善的公众参与机制。（2）加快城市基础设施建设，提高对市政道路、环卫设施、老旧小区、农贸市场等基础设施的承载力，完善城市功能配套。（3）提升城乡保洁管养水平，提质提标事权下放的道路、绿化、河道的管养标准，对重点区域、重点任务进行专项行动。二是开展“补短板”行动，其中包括（1）改善水质：对症下药实施截污，全面消除劣五类河道，打造水环境治理样板工程，完善长效管理机制。（2）畅通道路：对全域范围内的道板、护栏、树穴等设施进行微改造，开展交通秩序专项整治行动，优化停车资源，推进智慧停车。（3）提标绿化：加快推进水韵绿城等绿化工程，大力提升绿化养护水平，打造宜居美丽的城市绿化环境。（4）美化立面：对全区范围内不规范的户外广告和店招店牌进行全面整治，规范工地围挡设置，有序开展建筑立面的清洗、粉刷。（5）拆除违章：对新建、在建违法建设采取“露头就打”的高压态势，对存量违法建设有计划、分步骤逐步拆除。（6）整治危乱：完成城市道路临街垃圾桶的撤除，加强渣土运输监管，集中清理废弃亭棚，开展背街小巷、光彩一条街的专项整治。三是开展“增亮点”行动，其中包括（1）精品道路建设：以城市主要道路、老城厢等为重点，围绕广告店招、景观照明、城市家具、沿街绿化、建筑立面等实现全要素规划建设。（2）打造景观节点：根据我区的自然景观、人文历史、商业资源着力打造一批景观节点，在老城厢范围布局夜景灯光，为助力“夜经济”增光添彩。（3）扮靓特色公园：打造特色各异、亮点鲜明的主题公园，助力文旅休闲明星城、宜居美丽明星城建设。（4）实施火车站综合治理：近期要按照“有序、整洁、净化”的要求对火车站周边开展专项整治，后期要按照“通达、便捷、精美”的要求实施精细化管理，树立全市、全区对外的良好形象。（5）创新垃圾分类体系建设：加快与社会资本的合作，试点推进有天宁特色的生活垃圾回收体系市场化运作模式。

3.明确实施步骤。大整治行动从2020年7月至2022年12月，具体分为集中攻坚、全面整治和巩固提升三个阶段。其中集中攻坚阶段要求各部门强化责任落实，成立工作专班，集中解决重点难点问题。全面整治阶段要求细化任务清单，倒排时序进度，全面开展整治。巩固提升阶段要求强化精细化、常态化管理，持续巩固整治成果。