我区制定出台《天宁区聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》），现将有关情况解读如下：

一、出台《行动方案》的背景

1、贯彻落实中央优化营商环境决策部署。营商环境是重要软实力、核心竞争力，对一个地方经济社会发展具有重要的保障、支撑和引领作用。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。李克强总理指出，要坚定不移推进改革开放，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措。

2、提升天宁区竞争力的需要。习近平总书记在博鳌亚洲论坛上的这句话，成为全国营商环境评价现场会上的共识。国际竞争很大程度上是营商环境的竞争，国内各大城市改革发展竞速，如今也正在转向优化营商环境的竞速。当前，天宁区正处于爬坡过坎的关键期，在区域竞争中面临着前所未有的压力，要想在新一轮区域竞争中赢得地位、在高质量发展中增创优势，唯有聚焦营商环境，补短板、强弱项，创特色、树品牌，打造比其他城市更优质的发展环境、形成具有天宁独特标识的核心竞争力。

二、《行动方案》总体目标

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记澳门现金赌场营商环境建设的系列讲话精神，把打造一流营商环境作为促进高质量发展、提高核心竞争力的重要举措，围绕投资环境、发展环境、法治环境有效破解企业发展“堵点”“痛点”，不断提高企业对营商环境的满意度，推动我区高质量发展走在前列。

三、《行动方案》主要内容

本《行动方案》聚焦企业关切，在全面分析省、市优化营商环境150项重点任务，学习借鉴先进地区经验做法的基础上，再结合我区实际，系统集成为3类17条任务，覆盖企业开办、运营注销、破产退出全生命周期，努力营造“四个环境”。

（一）改造投资环境

围绕提高企业开办效率、优化财产登记服务、优化工程审批流程、放宽社会资本准入限制、简化企业注销手续等方面展开。包括：包括提升企业开办效率、优化项目审批流程、放宽企业投资准入、简化企业注销手续、提高审批服务水平五个方面。提出了实现名称核准与设立登记1.5个工作日办结，印章刻制（备案）、税务开户0.5个工作日办结。实现工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内，实现一般工业项目简化办、联合审、快速批。对占用、挖掘区管城市道路的审批业务，进行收件、审批、发证，一站式办理，材料收件齐全后，加快审批速度，承诺3个工作日内办结承诺。

（二）提升发展环境

围绕提高融资服务水平、创新用地服务保障措施、优化纳税服务水平、完善企业用工服务、促进跨境贸易便利化、落实降本减负、提升企业服务便利度政策等方面展开。包括：

成立天宁区投融资服务联盟，为企业解决融资难、融资贵和资本对接问题。创新产业用地供应模式，鼓励建设四层及以上带电梯的高标准厂房，允许企业自建高标准厂房在不改变功能和土地用途的前提下，按幢、层等固定界限为基本单元分割登记、转让；农用地转用和土地征收内部审核时限缩短至5个工作日，征地补偿安置内部审核时限缩短至2个工作日。加大减税降费力度，进一步精简相关涉税资料，落实重点企业群体创业、小微企业优惠等政策。依托人社基层服务平台和常州人力资源服务产业园，广泛开展就业服务进“社区、乡村、园区、校园”活动，积极举办各类人力资源招聘会，搭建起人力资源服务机构与高校招聘联动的服务平台，形成政府、企业、高校、社区（村）、人力资源服务机构“五位一体”的用工需求信息互联互通模式，畅通高效、便捷、精准的企业用工服务“直通车”，开辟求职者与企业快速对接通道。

（三）净化法制市场

围绕精知识产权保护、司法保护、社会信用体系建设等内容包括：

严格保护知识产权。将知识产权保护纳入市场监督管理执法体系，运用好市级平台，帮助企业解决知识产权纠纷、维权及质押融资问题。强化知名品牌保护，严厉打击不诚信的商标攀附、仿冒搭车行为。依法保护中小投资者，通过推行网上预约立案、强调审限管理等方式，进一步缩短立案时间，加快繁案审理节奏。建立超6个月未结案件每月到人、到案、到流程节点通报制度，有效压降超长期未结案件。建立完善信用体系。加快政务诚信建设，建立全区统一的政府部门和在编人员信用信息系统以及“政府承诺+社会监督+失信问责”、政府失信机构治理等长效机制，确保政府失信事件整改到位。加快构建以信用为核心的监管机制，推广信用承诺制。