2019年，天宁区市场监管局在区委区政府的正确领导下，在市市场监管局的指导下，持续聚焦“六个最”奋斗目标，围绕“全领域迭代提升、高质量履职奋进”主题，坚决守住安全底线，持续拉升工作标准高线，不断强化党建统领，突出队伍作风能力建设，积极为建设“三个明星城市”先行区贡献市场监管力量。

一、2019年工作情况

（一）强基础、壮筋骨，在完善市场监管机制上高质量履职

1.突出党建统领。加强思想政治建设。持续深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；开展意识形态分析研判，邀请市委党校教授作专题辅导；扎实开展“一学习”专项活动，用好“学习强国”APP等载体，积极打造“市场监管新思想学堂”学习平台，该做法被常州市“一学习”简报作为特色亮点报道；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强党的组织建设。着力打造党建特色品牌，开展党性教育和主题党日活动，狠抓干部教育培训和师带徒“五个一”项目的落实，落实“三定”方案，选优配强干部队伍；围绕“支部组织力提升”，做好支部换届改选；开展“最美退役军人”“市场监管好青年”“两优一先”等先进评选活动，申报基层党建“示范项目”“书记项目”“重点项目”“特色项目”10个。加强全面从严治党。强化“党政同责”“一岗双责”，修订完善“主体责任”清单、“第一责任人”清单、“一岗双责”清单，层层签订全面从严治党责任书，扎实开展烟（卡）、违规吃喝问题专项整治，定期开展第三方督查和警示廉洁教育；巩固省委巡视、“一学习两整治”及形式主义、官僚主义集中整治成果，用好区委巡察成果，积极推进巡察整改工作。

2.加强法治建设。完善政策制度保障。推进政务服务权责清单动态调整工作，梳理部门权力事项1097项，公共服务事项6项，维护办事指南35项。加强执法履职监管。全年核审案件213件，发生行政复议21起，行政诉讼4起，无复议改变或者确认违法及败诉案件；举行行政处罚听证会，听取相对人合理意见。深化法治宣传教育。制定全年学法计划，针对新出台及新增职能相关法律法规开展学习培训，提升法治素养；深化“七五”普法，推进法治宣传教育。巩固文化阵地。加强《驿站》编辑工作，弘扬市场监管核心价值观。

3.建立健全新型市场监管机制。加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。开展各条线“双随机、一公开”检查，提请区政府常务会议讨论通过《天宁区在市场监管领域推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法（试行）》。把公开公示作为信用监管的基础，强化经营异常名录移出移入和处罚信息公示工作，截至目前，列入经营异常名录企业2908家，移出经营异常名录企业512条，67家个体工商户标记为经营异常状态，并通过信用信息公示系统向社会公示。进一步推动部门联合惩戒，让失信企业“一处违法、处处受限”。推进江苏省市场监管平台的应用，进一步强化涉企信息的统一归集。

（二）抓竞争、护公平，在打造一流营商环境上高质量履职

1.强化市场竞争秩序监管。开展年报分类宣传指导，强化市场主体“公示即监管”的意识，截止到6月30日，市场主体年报率达81.7%，其中企业年报率90%，个体工商户年报率78%。清理长期停业未经营市场主体，督促补报年报市场主体24户；清理吊销市场主体598户。深入开展金融、医疗、保健品、教育机构、意识形态等广告专项执法检查，构建“传统媒介+互联网+户外”三位一体的广告监测体系。围绕机动车停放收费、电动车上牌服务收费行为、医疗服务价格、转供电环节电价等热点问题，开展专项检查；加强节日消费市场价格检查

2.强化线上线下一体化监管。全力推进网络市场监管与服务示范区建设，深入调研产业园区，积极对接与“京东云”常州基地的合作事项；与阿里巴巴集团签订示范区创建合作备忘录，共同推动示范区创建工作。开展2019“网剑行动”，制定专项行动方案，开展动员部署，“亮剑”线上线下，规范市场行为。配合市局开展网络市场监管与服务示范区建设评估体系研究；2019年12月，创建工作在省级试评估中获优秀等级。

3.大力开展扫黑除恶专项斗争。深入开展扫黑除恶宣传，发放宣传海报、宣传单（折页）19000余份，在人员集聚场所设置38个举报信箱。全面摸排涉黑涉恶问题线索，并向区扫黑办上报30条线索。在地方金融监管局的牵头下，立足市场监管职能，做好打击和防范非法金融活动、疑似“套路贷”行为的联合专项整治，共参加集中整治、联合执法26次，排查企业136家，排查广告114个，监测广告信息61条。积极与区政府、派驻纪检组及相关部门协调，落实省市场监管局、省金融监管局、省公安厅对金融类企业进行审计的要求。

4.加强消费者权益保护。加强消保维权网络体系建设，制定局12345平台工作制度，开通分局平台处理权限，推动投诉举报处理规范化、高效化。截至目前，共受理投诉举报6671件，完成6590件。强化商品质量检测，抽检汽柴油、劳保用品、玩具等10个品种60批次商品。开展流通环节不符合新标准电动自行车调查摸底，核查在业经营主体140家。组织17家企业新申报省级“守合同、重信用”企业。规范动产抵押登记，截至目前，共办理动产抵押登记49件，为企业融资45842.09万元。

（三）重民生、增福祉，在维护群众切身利益上高质量履职

1.加强特种设备安全监管。规范行政许可。截至目前，共受理各类特种设备注册登记1622台，特种设备开工告知备案1525台，注销设备总数374台，停用设备总数235台。严格日常监管。全年共检查特种设备生产、使用单位311家，排查各类隐患149余条，隐患一次整改率达95%。开展专项整治。开展涉危化品特种设备使用单位、压力管道、液化石油气瓶、节假日等各类专项检查和整治共计5次，督促企业落实安全生产主体责任。加强培训宣传。开展特种设备生产安全专业委员会成员单位学习培训；开展“安全生产月”活动，举办现场宣传6场，发放宣传资料1800余份。

2.加强食品安全监管。召开全区食品安全委员会全体（扩大）会议，明确全年工作要点。结合监督抽检开展靶向检查，全年共检查食品生产经营单位11579户次，完成食品安全监督性抽检3520批次，其中农残兽残检测批次达到1815批次，监督性抽检已达5.5批次/千人，合格率为97.7%；开展“食安快检车·幸福天宁行”等惠民检测活动，快速检测食品25000批次。围绕“四重一大一小”组织开展春季“校园护航”、养老机构检查等专项行动，确保“一老一少”检查全覆盖。圆满保障全国高考、全国青少年模拟政协活动、“查家湾大桥”落成等重大活动期间食品安全，保障就餐人数达1.5万人次。开展食盐安全检查。全力抓好民生实事，已建成“阳光餐饮”1250家（含去年数据），建成“安心菜市场”12家（含去年数据），向市民公开食品安全信息，接受社会监督。着力创新工作方法，依托大数据物联网技术创新打造食安指数平台，并发布了全省首条食安指数。重点推进示范引领，建成青果巷省级餐饮质量安全示范街区和35家省级餐饮质量示范店；评出首批7家“天宁区食品示范小作坊”，促进小作坊行业规范提升。强化企业食品安全主体责任。开展食品安全宣传周系列活动，扩大宣传深度广度。

3.加强药品安全监管。严格把关药械许可及备案，共办理药品许可288件，GSP认证26件，医疗器械许可32件，各类备案176件。抓好药品监管。开展各类专项检查，共检查医疗机构、疫苗接种点、药品零售企业219家次；持续推进中药饮片流通使用质量及执业药师挂证集中整治工作，抽检中药饮片48批次，督促企业整改问题23条；完成药品抽样100批次。抓好医疗器械监管。开展无菌和植入性医疗器械、“清网”行动等专项整治。全年共完成各类医疗器械监督检查188家次。抓好化妆品监管。开展“线上净网线下清源”风险排查处置；开展重点品种抽样5批次；收集化妆品不良反应50例。

4.强化重点领域市场监管。着力解决人民群众反应强烈的突出问题，开展多项集中整治，强化联合惩戒，着力净化市场环境。开展整治“保健”市场乱象百日行动，严肃查处保健品（含食品、日用消费品）经营单位虚假宣传行为，工作成效明显，并获市局专函表扬。开展互联网金融风险整治专项行动，进一步规范各类互联网金融机构的广告和经营行为。开展直销企业检查。推动三个试点单位建成天宁区无传销社区（村）。全年共查处案件224起，罚没款524万元。按照区政府统一部署，承担了大气污染攻坚战的市环保监测点周边餐饮单位油烟净化设施清洗工作，清洗油烟设备88套，确保餐饮油烟排放达标。

（四）优服务、促发展，在推动经济社会发展上高质量履职

1.全力服务“四新经济”发展。运用市场监管职能，支持服务“四新经济”在我区的发展壮大。加强与市局省局和总局的联系，积极参与招商活动，其中国家智能制造检验认证平台项目已落户我区；充分发挥标准引领作用，让我区的“四新经济”企业领衔标准制定，掌握行业话语权。

2.全力服务民营经济发展。大力落实《中共中央 国务院澳门现金赌场营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》、市政府《澳门现金赌场进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的实施意见》和省市场监管局《澳门现金赌场支持民营企业发展的若干意见》，积极落实区委民营经济座谈会会议精神和《天宁区助力民营企业发展的行动方案》，加大对民营企业走访调研力度，查处违法违规价费行为，切实减轻企业负担、提高服务效能，当好服务民营企业的“店小二”。

3.全力实施“质量天宁”战略。推进“质量天宁”战略，落实质量强区工作。今年在全省率先成立质量发展委员会。开展“5.10”中国品牌日活动；华利达荣获市长质量奖；推动天宁区纺织服装业开展质量提升；完成11项质量抽检不合格事项后处理；创新开展全国首个在标准化领域以区长名义立项的奖项——天宁区区长标准化奖评选；《基层食品安全委员会办公室运行管理规范》已在官方网站公布，形成地方标准；全年全区有57家企业累计上报标准281项，涵盖294种产品与服务，其中国家标准1个，行业标准2个。天宁区被列为推进质量工作成效突出、改革创新成效明显的地区，受到全省通报表扬。

4.全力加强知识产权创造、保护和运用。“四药制药”斩获中国专利银奖；常州亚玛顿股份有限公司获得国家知识产权优势企业和江苏省企业知识产权战略推进计划重点项目；全区成功申报地理标志商标1件，获得驰名商标认定3件；起草并以区政府名义出台《天宁区澳门现金赌场促进市场主体高质量发展和知识产权工作的若干奖补办法》；组织开展知识产权宣讲进街道、进企业活动。截止到10月份，天宁区专利申请3714件，同比增长9.3%；专利授权1981件，同比增长54.06%；每万人有效发明专利量21.86件。

5.全力做好文明城市常态化测评工作。积极探索文明城市迎检长效机制。运用清单式检查表开展网格内全覆盖检查，明确职责，且责任到人，同时激活经营者主体责任。创新评选出20家文明示范餐厅”，激发食品从业人员内在动力，起到了良好的带头示范作用。

二、2020年工作方向

一是坚决做好防风险保安全守底线工作。认真贯彻中央省市区工作要求，筑牢食品安全、药械安全、特设安全、财产安全、制度公平五条安全底线。针对重点领域、重点时段、重点对象，继续开展好重大风险排查工作，强化企业主体责任落实，针对发现的问题及时采取有效措施，切实消除安全隐患。

二是着力维护公平竞争的市场秩序。深入推进公平竞争审查；加大医疗机构、学校、涉企单位等重点领域价格监管力度，整治违法违规价费行为；规范广告市场秩序；充分发挥商标、专利、地理标志综合管理体制优势，切实强化知识产权创造、保护和运用，着力营造公平有序的市场竞争环境。

三是全面提升质量和标准化工作水平。深入开展质量提升行动，鼓励引导企业申报各类质量奖项，强化质量技术基础建设；强化标准主导力，大力推进标准化工作，继续开展区长标准化奖评选；强化品牌建设，发挥品牌引领力。

四是切实加大综合执法力度。积极推进市场监管综合执法改革，扎实开展专项执法行动，加大案件查办力度，加大对商业贿赂、侵犯商业秘密、假冒伪劣、不安全食品药品和医疗器械等的整治力度，查办一批社会关注、群众关心的典型案件。

五是加快构建新型市场监管机制。按照上级工作部署，切实转变监管理念，创新监管方式，规范执法行为，提高监管效能，全面推进“双随机、一公开”监管，切实加强对食品药品、特种设备等重要领域的全程监管，不断强化信用监管，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

（此件公开发布）