今年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市全面从严治党责任会议精神，围绕打造“三个明星城市”、全力冲刺全国综合实力五十强的目标发力。

一、对标新任务，民政事业稳步推进

1.精准发力，社会救助水平持续提高。一是救助保障平稳有序。截止6月底，全区共有低保对象1633户2157人，累计发放救助资金1086.88万元。深化低保专项治理成效，强化动态管理，上半年累计停保50户62人，停发保障金5.11万元，调整133户，调减金额1.07万元。二是特困群体管理规范。至6月底，全区有农村五保对象58人，集中供养率达98%；有城市三无人员48名，救助孤儿及困境未成年人14人，供养标准实现自然增长。2020年1至5月，全区发放城市三无人员救助金51.84万元，孤儿及监护缺失困难儿童基本生活补助金15.12万元。三是慈善救助有效实施。新建合伙人慈善超市4家，合伙经营超市规模占全区慈善超市总量的64%。慈善超市春节、端午配送1970份共计29.55万元。全区慈善孤儿助学3人共计3万元。助孤、助残合计救助105人，救助支出31.5万元。 

2.提升覆盖，养老体系建设再上台阶。一是拓展居家养老服务覆盖。新增雕庄街道中海荣盛、兰陵街道国泰名都2个居家服务站点，中心（站）城乡覆盖率分别达77.6%和48.8%。新增80-89岁居家上门服务对象3500人。完成困难老年人家庭适老化改造名单摸排605户。二是提升养老机构服务能力。上半年，新增和平老年公寓和汉盛爱心护养院2家养老机构，新增床位416张，社会力量举办或经营的养老床位占比达68%。三是开展养老机构安全生产专项整治。召开全区养老机构（场所）安全生产专项整治工作推进会议，印发了《天宁区养老等社会服务机构安全专项整治工作实施方案》、《天宁区澳门现金赌场加强无证养老场所清理整治工作的通知》等4项文件，对全区养老机构以及殡葬等社会服务机构进行了5轮41次检查督查，针对排查出的13条隐患要求限时整改。

3.激发活力，社会治理能力显著增强。一是优化治理模式。探索实施“城乡社区可持续总体营造行动”，6月在红梅街道成立了常州市首家社区营造学院——“红梅社区营造学院”，将举办社区营造专题培训和项目实训，打造“熟人社区营造”项目。二是强化队伍建设。完善三岗十八级薪酬体系，推进城市社区专职工作者等级提升工作，一季度已有65名社工因岗位调整、工作年限增加，岗位等级和薪酬有所提升。加强员额管理，科学核定城市社区专职工作者员额职数，启动社区专职工作者招聘工作，计划招聘37人。三是发展社会组织。推进“融益天宁”社会组织党建提升项目，今年以来围绕“疫情背景下的专业社工服务”等热点专题开展走访、沙龙活动2场。启动2020年公益创投活动，计划扶持慈善类、社区治理和服务类项目20个，目前已有65个社会组织参加申报。

4.统筹推进，转向公共服务日趋完善。

一是殡葬领域安全管理工作。印发《澳门现金赌场做好全区殡葬服务机构安全管理工作的通知》，组织开展对全区5个公益性骨灰纪念堂、2个经营性公墓、1个经营性塔陵及2个公益性公墓的安全检查，特别针对清明祭扫进行了专项督查。二是稳步推进疫情期间婚姻登记工作。上半年，婚姻登记机关在做好疫情防控的同时，采取预约登记，科学调度，共完成婚姻登记1568对，其中结婚登记1075对、离婚登记493对。二是推进地名普查成果转化工程。顺利完成《江苏省地名录》、《天宁区标准地名录》编纂服务的公开采购。落实《江苏省标准地名志》目录、《江苏省地名词典》目录的撰写上报。

二、聚力新使命，重大责任落实有力

1.恪尽职守，疫情防控保障科学精准

一是加强民政服务机构防控。严格对照各类民政服务机构防控指南，对全区养老机构实行封闭式管理。印发了《天宁区澳门现金赌场近期养老机构新冠病毒肺炎疫情防控工作的指导意见》等2项指导文件，制作了6类摸排表格，对全区养老机构人员数据进行采集。成立了区委书记、区长、区委常委、职能部门、属地街道、社区共同参加的督查队伍，对养老机构封闭管理、消毒杀菌等防疫措施开展“5+2”“白+黑”的“四不两直”督查。累计向养老机构发放消毒液800公斤、酒精300公斤，口罩20000余只，价值3万元的粮油、果蔬等生活物资。同时积极向上争取政策支持，对受疫情影响的机构发放一次性运营补贴45万元，对承租国有资产类经营用房的机构减免租金近90万元。6月，印发《澳门现金赌场进一步加强养老服务机构常态化疫情防控工作的通知》，进一步压实疫情防控常态化责任。组织养老机构工作人员进行核酸检测，目前已完成437人。二是做好困难群体基本生活保障。深入贯彻落实市民政局疫情防控期间困难群众救助帮扶10项措施，对新申请低保等社会救助的，暂时取消民主评议环节；对已经纳入低保的困难家庭，视情延长定期核查时限。以人均100元为标准，向全区1875户低保困难家庭发放一次性临时生活补助18.75万。1至4月，全区向10212人/户发放物价补贴146.51万元。慈善资金为1665户困难家庭提供总价值16.7万元的爱心防疫包。三是落实社工关心关爱措施。疫情期间，为全区1277名城乡社区工作者投保意外险；联动社会组织开展关爱服务，为参与疫情防控的社区工作者提供心理援助和疏导。结合社会工作宣传周等专项活动，推选表彰疫情期间工作表现突出的天宁区“最美社工”20名，“抗疫先锋”优秀社会组织35家。

2.夯实责任，全面从严治党实现均衡发展。一是强化党的建设工作。今年以来，围绕全面从严治党，夯实主体责任，局党组专题研究年度党建工作计划，党组、党支部党务工作两手抓。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展庆祝建党99周年活动，已累计开展专题党课、主题党日活动2场。二是压实党风廉政责任。年初与区委纪委监委、市民政局分别签订了《党风廉政建设责任书》。深入开展“两整治”回头看排查工作和形式主义、官僚主义专项整治工作。党组也将作风建设作为中心组重点学习主题之一，开展专题学习纪委通报疫情防控案例、作风建设资料等3次。三是巩固意识形态主动权。将意识形态工作纳入年度工作要点，重新调整了领导机构，明确工作责任，在社会组织党建、社工队伍建设等阵地方面，重点突出党建引领，牢牢掌握主动权、话语权。

三、对标高质量，瞄准方向坚持不懈

2020年是全国扫黑除恶专项斗争、城乡低保专项治理的收官之年，也是脱贫攻坚战的收官之年，更是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年。区民政局将牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，紧扣新时代民政主业主责，加强底线民生保障，提升基本社会服务，创新基层社会治理，做优养老服务体系，坚持“抓重点、补短板、强弱项、提质量、谋新局”。

1.聚焦弱有所扶，聚力推进兜底保障精准施策。

落实保障标准提标，切实贯彻保障标准自然增长机制，着力将低保、三无、五保等特困群体的提标扩面工作真正落到实处，让困难群众共享全区经济社会发展成果。健全急难救助机制，进一步深化全区临时救助工作，通过出台相关实施意见，建立临时救助“急诊”救助模式，形成救助及时，标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局中，充分发挥临时救助的政策效应，织密织实民生兜底保障安全网。深入开展低保专项治理行动，进一步规范社会救助工作，切实做到应保尽保、应出尽出、动态管理，努力提升全区社会救助工作的质量与水平。

2.聚焦老有所养，聚力推进养老服务提质升效。开展养老机构常态化疫情防控，开展新一轮现场督查，规范食品安全管理、出入院管理和人员日常操作，完善老年人健康档案。提升为老服务覆盖，加快和平老年公寓和汉盛爱心护养院内设计料机构建设工作，确保全区护理型床位占比达65%以上。完成标准化居家养老服务中心（站）城市68家、农村21家目标，城乡覆盖率达80%和47%已上。完成适老化改造，继续做好困难老年人家庭适老化改造清单定制、第三方采购招标，确保完成600户改造任务。加快社区居家养老服务综合体建设，建设红梅街道翠竹社区综合性居家养老服务综合体。“居家、社区、养老机构”的融合延伸的居家养老服务模式，实现服务与需求的精准对接，探索实施划片区包干式助餐、“机构+”老年助餐等多种助餐模式。

3. 聚焦多元共治，聚力推进社会治理改革创新。深化基层群众自治。做好新一届“两委”成员换届选举准备工作，推进换届前调研、业务指导培训等关键节点工作。持续开展村（居）民自治等领域“扫黑除恶”专项斗争，完善普遍谈话制度，落实两委成员区级备案和联审联查机制，开展任前联审联查和日常审查。提优社区专业服务能力。确保年内完成社区用房新建改造提升不少于4个。推进“城乡社区可持续总体营造行动”，与专业社工机构、团队合作，加强社区营造专业培训，打造10个社区营造示范项目。提升社会组织发展质量。深化“融益天宁”社会组织党建项目，打造“融益党课”“社区实践”“头雁培养”“公益先锋”等“三环两建双促进”品牌项目。推进区级公益创投活动，启动志愿服务组织成长扶持行动，以项目引领，推广“专业社工+志愿者”协作机制，促进社会组织与专业社工区域联动、资源共享、协同服务。

4.聚焦便民为民，聚力推进社会事务服务规范。加强婚姻登记规范化建设，按照民政部《婚姻登记机关等级评定标准》，推进AAA级婚姻登记机关创建工作。加快地名成果转化，协助完成天宁区经济技术开发区地名规编制；推动《江苏省地名录》、《天宁区标准地名》通过省厅验收并完成最后编纂工作。落实殡葬惠民政策，全面开展殡葬专项整治清理工作，攻难点、平弱点，确保专项整治出成果、显实效。

（此件公开发布）