2020年1月4日在澳门现金赌场第十六届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长　许小波

各位代表：

现在，我代表澳门现金赌场人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

刚刚过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦高质量发展，以“起步就是冲刺”的姿态，扎实开展“重大项目攻坚年”活动，全面提速“三个明星城市先行区”建设，奋力奔跑、追梦前行，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务，“强富美高”品质新天宁迈出新步伐，以优异的成绩献礼新中国成立七十周年。

一、聚焦产业、攻坚项目，综合实力在提质增效中稳步攀升

一年来，我们积极应对复杂形势和外部挑战，保持定力，精准发力，不断提升发展质效，全国综合实力百强区排名实现“四连升”，跃居第73位。经济运行总体平稳。预计，全年地区生产总值增长6.5%；全社会固定资产投资增长5%；实现一般公共预算收入58.05亿元，增长5.97%，其中税收收入占比达90.2%；社会消费品零售总额606亿元，增长8%。产业结构优化升级。新十大产业链实现产值200亿元，增长5.6%。强力先端获评国家级单项冠军示范企业。亚玛顿创成国家级绿色工厂，获评省重点成果转化项目。常州四药与省产业技术研究院成立联合创新中心，获批工业企业知识产权运用国家级试点。天晟研究院获省科学技术二等奖。武进不锈获省级重大技术改造项目专项支持。华立液压创成省五星级“上云”企业。全年新增规上企业282家，新增高新技术企业55家；完成高新技术产业产值225亿元，占规上工业总产值比重提升至36.3%；高技术制造业投资占工业投资比重达32%，同比提升8.7个百分点；人力资源、健康养老等现代服务业迅猛发展，全年服务业营业收入突破3000亿元，一二三次产业比重调整为1:27.4:71.6。四新经济全面起势。工业互联网国家级“一平台两基地”正式落户，全年实现产业产值19亿元。SGS、爱回收、坛墨质检等检验检测认证企业持续做强，带动外资巨头、国内龙头和民营精英加速集聚，年纳税销售达28亿元，同比增长12.4%。依托技术创新、模式革新，新一代信息技术、智能驾驶、互联网+新经济等蓬勃发展，车联天下、智谷机电等一批优质企业快速成长，销售收入、利润均保持了两位数增长。重大项目量质并举。航天科工常州工业互联网研发中心列入省重点项目，实现历史性突破。天宁吾悦从开工到开业仅用时22个月，树立了天宁项目建设的速度标杆。在库市重点项目达18个，总投资109亿元，项目总数和投资总额均创历史新高。华利达服装科技产业园、软讯触控膜等41个项目竣工达产。100个区重点项目完成投资226亿元，占全社会固定资产投资的比重达87.5%。全年新签约舜山文旅小镇、5G产业创新中心等超10亿元项目5个、亿元以上项目24个。

二、建强载体、积蓄动能，营商环境在开放创新中持续优化

一年来，我们深化改革开放，提升载体能级，全力支持实体经济，发展后劲持续增强。载体建设成效好。工业互联网产业园云制造先导中心6幢大楼主体封顶，成功举办首届世界工业和能源互联网大会天宁论坛。检验检测认证产业园15.6万平方米二期项目竣工交付，累计签约入驻企业101家，被列入省先进制造业和现代服务业深度融合（产业集群）试点名单。智能交通产业园新一代国家交通控制网试点工程测试场建成投用。健康养老服务业集聚区，在全省82家现代服务业集聚区综合评价中位列第9名。新一代信息技术、琉璃光生物科技等产业园基本建成。金商区“秋广场”、紫荆大厦等总部楼宇主体封顶。青山湾文创园改造出新，植入设计、创意、婚庆等业态，实现税收2000万元，让昔日旧厂房蝶变为“时尚新地标”。改革创新步伐稳。全面完成区级政府机构改革，基本构建起权责清晰、顺畅高效的履职体系。绿砼项目获批全市首宗弹性出让工业用地。融合发展区PPP项目入选省PPP示范项目。633项政务事项实现“不见面审批”，“互联网+政务服务”延伸至119个村（社区）。天建集团、舜宁公司信用评级分别提至AA+和AA，弘量电子完成混改。与中国药科大学、河海大学等签订合作协议25项，新创成省级院士工作站1家、省级企业研发机构4家、省级众创空间2家，入选“龙城英才计划”项目16个。创新设立“区长标准化奖”，武进不锈主导起草两项国家标准，华利达获市长质量奖，艾贝服饰、常药等被认定为中国驰名商标，全区质量工作获省“真抓实干”通报表扬。开放引擎动力足。与德国埃森、意大利卢奇尼亚诺市保持友好往来，全市首个海外园区“几内亚常州产业园”启动筹建，华利达、旭荣、东奥等企业积极参与“一带一路”建设，累计投资项目16个、提供就业岗位3.5万余个。全年实际利用外资超2亿美元，完成进出口总额227亿元。开发区管理体制优化调整，东青办成立并高效运行，获评省商务系统先进集体，综合实力排名位列全省第28位，较上年提升10位。助力民企举措实。紧扣减税降费、融资担保、营商环境等主题，召开联席会、座谈会、对接会等近百场次，全覆盖走访规上企业，常态化推进“政策上门”，减免税费14.5亿元。发改、科技、工信、商务等部门，为企业争取各类扶持资金2.26亿元。“银政担”等政策性贷款惠及中小企业42家。亚东科技申请港交所主板上市，全年新增股份制企业10家、新三板挂牌企业3家。

三、提升颜值、扮靓底色，三城一镇在融合发展中增绿添彩

一年来，我们坚持规划引领，统筹推进建设管理，攻坚环境突出问题，人居品质不断提升。城乡建设全面提速。郑陆镇总规和土规完成新一轮修编，东坡小学西侧、一中北侧、杨板村等12个项目全面清结，全年完成征收拆迁125万平方米，盘活存量土地1954亩，累计出让经营性地块16宗1526亩。全市瞩目的轨道交通1号线全线运行，开启了常州地铁新时代。同济桥正式通车，大明路跨沪蓉高速大桥转体合拢，未来智慧城“五纵五横”道路基本建成，打通了东扩融合发展的大动脉。牟家、丰北美丽乡村形态初显，黄天荡、丁塘港生态修复工程顺利推进，25个美丽宜居乡村启动建设。平稳完成南广场优购户选房签约，划上了该旧改项目的圆满句号。古镇申遗取得突破。主动抢抓江南水乡古镇联合申遗机遇，成立领导指挥机构，配强力量，对上衔接。起草古镇保护法规草案，挖掘焦溪文化遗产价值，形成“1+1+6”规划方案体系，启动首批历史建筑的保护修缮工作。广泛动员原住民参与，充分吸纳群众建议和诉求，合力营造申遗浓厚氛围，申遗工作得到中国文化遗产研究院充分肯定。综合管理常态长效。深入实施轨道交通1号线沿线环境整治，和平路、飞龙路等市容面貌明显提升。推动文明城市建设和城市管理有机融合，规范交通出行秩序，强化非机动车划线停放管理和违章治理，新增机动车泊位4520个。全域推广生活垃圾分类，建成垃圾分类小区256个、单位262个。创新开展党建引领物业管理，优化提升“1+5”住宅小区管理模式。整治背街小巷23条，修复小区破损外墙8.4万平方米，完成城市花园、国泰名都省级宜居示范住区改造。九洲服装城周边城市管理重难点问题有效解决，大圩沟村环境综合整治获《人民日报》点赞，全年累计接报处理城市管理问题7万余条，城市长效综合管理考评蝉联全市第一。环境质量持续改善。污染防治攻坚战年度592项工程项目基本完成，秋冬季大气管控成效明显，广源热电签约关停，空气质量优良率同比上升4.5%，PM2.5同比下降10.5%。开展土壤环境基础信息采集，山峰化工地块土壤修复全面完成。常态化开展河道巡查，完成单位生活污水接管35家，105个规划发展村生活污水设施实现全覆盖，章家浜、红光河等河道完成整治，北塘河青洋桥省控断面稳定在Ⅲ类水质，新沟河延伸拓浚工程全面完工，西河水利枢纽、张家沟闸站建成投用。

四、顺应期盼、补齐短板，美好生活在接续奋斗中蒸蒸日上

一年来，我们坚持以人民为中心，聚焦民生热点，回应群众关切，幸福内涵不断提升。民生实事更有温度。全年新增就业1.67万人，扶持创业1663人，城镇居民人均可支配收入58234元，增长8%。被征地农民养老保障待遇实现城乡并轨提标，社保扩面新增1.5万人。完成适龄妇女两癌筛查25097人、金秋助学70人，为1200名环卫工人免费赠送补充保险。新建棚改优购房1278套，新增“阳光餐饮”单位500家，住宅适老化改造1000户，标准化菜市场改造达标率92.6%，护理型床位占比提升至60%。既有住宅加装电梯有序铺开。天宁成为全市首个全域脱贫区，驻旬阳扶贫联络组受陕西省委表彰。环境美化、安心颐养等惠民项目全面完成。公共服务更趋均衡。北环路小学、正衡中学总部和天宁分校等学校启动新建改建，东坡小学一期竣工验收，二实小新校区投入使用，全年新增学位3060个。中小学集团化办学实现全覆盖，义务教育学校全面开展课后服务，集中整治校外培训机构149家。创建国家级新型教与学模式实验区，新增省优质幼儿园1所、市新优质学校4所。国家级健康促进区入围全国优秀案例。基层医疗卫生机构“五个统一”改革持续深化，建成区级结算中心，实现资金归集和线上线下全程管理。青龙医院与二院优化医联体运营模式，创成首批省级“社区医院”。点单式家庭医生签约率达35.8%，获评全省“十大创新服务项目”。加强失独家庭帮扶关爱，创成全市唯一国家级“暖心家园”。在全市率先开展医养融合试点，打造了“康益行”医养融合品牌。智慧养老服务指挥平台服务扩面，居家养老服务中心城乡覆盖率分别达77%和50%，新增养老床位474张，茶山街道创成全国智慧健康养老示范街道。文化惠民更具质感。成功举办首届天宁全民健身运动会和“锦绣天宁宴”美食节，全年开展各类文化惠民活动2000余场。寺墩遗址、唐氏民宅入选全国重点文物保护单位。青果巷盛大开街，成为追寻常州记忆的网红点。环岛路样板段精彩亮相，大运河沿河慢道全线贯通，成为居民休闲锻炼的好去处。张太雷纪念馆、常州“红馆”建成开放，成为全市党员寻找初心使命的首发站。社会大局更加稳定。深入开展“平安天宁”建设，防范化解各类重大风险隐患，圆满完成新中国成立70周年安保任务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳“打伞破网”“打财断血”，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人394人。有力处置涉众型经济案件，整治涉嫌非法投资理财门店912家。党员干部、公益组织等多元力量融入网格、协同治理，基层基础不断夯实。扎实推进信访积案化解，依法有效处置一批群体性矛盾，信访局获评全省信访工作先进单位，人民调解工作获司法部表彰。牢固树立安全发展理念，构建完善应急管理体系，扎实开展安全生产大排查大整治，高效平稳完成九龙、金三角市场关停，丽华专职消防队建成投勤，青山湾小区火灾隐患整改到位，烟花爆竹禁放管理常态长效。国防动员和后备力量建设卓有成效，民兵调整改革工作名列全国前茅。创成省食品安全示范区。与此同时，审计、统计、物价、双拥、退役军人、人民防空、民族宗教、外事侨台、保密、档案方志、后勤服务、妇女儿童、关心下一代等工作都取得了新成绩。

五、不忘初心、牢记使命，政府效能在比学赶超中全面加强

一年来，我们切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，创造性抓好贯彻落实，高标准推动自身建设。扎实开展主题教育。紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，持续强化理论武装，深入开展“四不两直”调研，形成调研成果256个，剖析整改问题800余项，以实际行动回答“九个有没有”和“江苏发展三问”，广大党员干部理论学习有了收获，思想政治受到洗礼，担当精神充分激发。务实抓好问题整改。不折不扣整改省委巡视反馈问题，深入开展“一学习两整治”，坚持立行立改、真抓真改、严抓严改，注重举一反三、以点带面、标本兼治，把整治整改和强弱项、抓重点、谋工作结合起来，形成制度机制60余项，有力巩固深化了整改成果。切实提升政府效能。坚持依法行政，建设法治政府，创成省级“法治示范区”，区政府负责人出庭应诉率100%。依法办理人大代表建议和政协委员提案，见面率、答复率、基本满意率均为100%。支持总工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织开展活动。主动公开政府信息，受理“12345”政务服务热线诉求14258件，按时办结率99%，满意率达97.6%。全面从严治党，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央和省、市各项廉洁规定。雕庄街道荣获全省“人民满意的公务员集体”称号，天宁税务局获评全国税务系统先进集体，郑陆司法所被评为“全国先进司法所”。

各位代表，过去的一年，我们攻坚克难、砥砺前行，以优异的成绩喜迎新中国成立70周年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区上下奋力拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士，向自然资源和规划、生态环境、交通、税务、银行、证券、保险等驻区单位和广大企业，向驻区部队指战员、消防指战员、公安政法干警和部省市驻区单位，向所有关心、支持、参与天宁建设和发展的中外投资者、科技工作者、新市民、海内外朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应当看到，我们在经济社会发展中，仍存在一些问题和短板：经济下行压力加大，改革发展任务繁重，产业转型质效需进一步提升；城乡面貌不够精致，城市功能不够健全，乡村振兴需进一步提质；污染防治任务艰巨，生态环境建设需进一步提速；教育、医疗、文化等公共服务与群众期盼仍有差距，均衡化水平需进一步提高；部分政府公职人员服务发展的能力尚显不足，担当精神需进一步提振。对此，我们要清醒认识、直面困难，积极创新举措，切实加以改进。

2020年主要工作安排

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是我区冲刺全国综合实力百强区五十强的关键之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作至关重要。政府工作的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、市、区委决策部署，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，紧紧抓牢重点项目、重点工程、重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”品质新天宁建设迈上新台阶。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长8%，注册外资实际到账和进出口总额保持适度增长、质量有所提升，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，全面完成市下达的节能降耗、生态环保等目标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

一、奋力推动产业强区，提升经济发展新境界

持之以恒抓好重大项目。产业强区靠的是项目，今天的大项目就是明天的大发展。强化重大项目招引。放大招商体制改革成效，提升招商队伍专业化水平，瞄准先进制造业、新一代信息技术等产业门类，聚焦旗舰型、税源型重大项目和先导型、科技型精致项目，高效开展以商引商、基金招商、委托代理招商，力争引进总投资超30亿元项目2个、超10亿元项目6个以上。加快重大项目推进。推动常州国家商用车智能驾驶研发认证中心、视频进出口溯源数字化产业基地等项目申报省重点，全力推进金源铜业精密导体、普偌迈汽车零部件等7个项目申报市重点，加快宝龙商业综合体、远大复合材料等105个区重点项目建设，确保鑫润丰东精密件、泰格尔特种材料等48个新建项目年内开工，科威纤维膜、久成医疗器械等30个项目竣工达产。做优重大项目服务。前置开展投资来源、空间指标、项目资质等预评估工作，统筹做好要素保障，扫清项目建设障碍。优化领导挂钩、协调督查等机制，扎实做好立项、环评等审批工作，进一步压缩手续办理时间。强化投资进度监测，以月保季，以季保年，确保项目按时高效推进。

坚定不移做强四新经济。抢抓孕育发展“窗口期”，推动先进制造业和现代服务业深度融合，不断提升新兴产业份额。精准聚焦重点产业。紧紧围绕新十大产业链发展方向，持续加大对工业互联网、检验检测、智能驾驶等新兴产业培育力度，释放5G通信、区块链、新一代人工智能等新技术的驱动作用，集聚壮大一批龙头型新企业、新业态。加快推进补链强链。依托工业互联网研发中心，导入航天科工优质资源，实现纳税销售30亿元以上。放大互联网与金融、物流、电子商务等领域的融合成效，发挥仁千科技、中机智检等项目的带动作用，补强补优上下游产业链，构建特色鲜明、体系完备的产业生态，推动产业基础高级化、产业链现代化。着力提升产业能级。强化考核引领、服务支撑，加大落地产业跟踪推进力度，引导企业高效利用生产要素，将集聚成果转化为现实生产力，提升四新经济增速、利润、附加值，新十大产业链产值保持10%以上增长。

矢志不渝调优传统产业。保持定力，增强信心，鼓励和推动传统产业走好可持续发展之路。推动集约发展。完善新型纺织服装产业园规划，启动园区办公研发、物流中心建设，引导产业链上的优质企业入园。盘活用好企业存量土地，为企业发展拓展空间。实质性推动干燥设备、医疗器械、不锈钢管等行业整合发展，提高产业集聚度和产出亩均值。加快智能发展。实施“产业培育、应用示范、创新创业、支撑服务”四大行动，深度推进“两化融合”，加快企业信息化、智能化改造，打造星级“上云”企业50家、智能车间3家，培育一批“单项冠军”和“小巨人”企业。坚持绿色发展。用好资源集约利用综合评价结果，合理运用市场化、法制化手段，引导低端低效产能有序退出，推进生产节能改造。高标准开展化工企业安全环保问题排查，关停转移悦达卡特、方明化工等企业4家，整治提升企业9家。

二、奋力加速筑巢引凤，打好集聚集群组合拳

开辟天宁发展新战场。牢牢把握未来智慧城这个“一号工程”，提升区域品质，加快产城融合。做优区域形态。深化PPP合作，实现主要道路、桥梁全线贯通，综合管廊、水利等基础设施全面到位，东园、丁塘港生态修复等工程全新亮相，初步形成布局优、基础好、潜力大的新城框架。完善功能配套。积极引进社会资本，探索东青集镇开发新模式。加快实施安置房建设、公交线路优化等工程，改善群众居住条件。超前布局一批优质学校、医院、商业中心，完善综合配套，集聚优势资源。坚持党建领航，深入推进社区服务、政务服务向未来智慧城延伸，提升区域社会治理能力。积蓄发展优势。加快苏南智城、汽车智能零部件产业园、天正产教融合示范基地等载体建设，同步实施项目招引，推动现有企业转型升级，加快首宗经营性地块上市，争取产教融合建设试点，向“城区经济新高地、城市发展新空间、产城融合新样板”目标迈出坚实步伐。

做实产业集聚新空间。加强专题园区建设，打造动能转换优质载体，切实增强承载力、影响力。筑牢载体基础。加快金融商务区新一轮开发，启动生命科技园二期建设，力促云制造先导中心竣工交付，推动国家智能商用车质量监督检验中心等一批载体投入实体运作。精准导入产业。聚焦产业导向和园区特色，新引进工业互联网上下游企业30家、智能驾驶相关企业10家，集聚检验检测企业120家、人力资源企业50家以上，互联网+新经济、文化创意等专题园区加快优质企业集聚，打造特色产业集群。着力提升质效。围绕科技含量、亩均效益、单位能耗等关键指标，制定园区绩效评估体系，严格执行相应考核制度，通过“回头看”、优服务，不断提升运营管理水平和园区竞争力，推动专题园区提质增效。

打造楼宇经济新高地。破除空间制约，增强内生动力，推动楼宇经济高效发展。力促“引凤成群”。发挥楼宇的集聚效应，打响天宁吾悦、弘阳广场等楼宇品牌，培育天宁时代广场、金商区“秋广场”等商务楼宇，重点集聚实力强、业态新、效益好的优质企业，不断提高公司密度，做强都市经济。助推“华丽蝶变”。加快老旧楼宇改造提升，建好双创载体，完善周边功能，优化楼宇服务，深入挖掘、持续关注小而美、小而精的潜力企业，在金融、人才、厂房等方面给予优质配套服务，精准扶持其发展壮大。加速“腾笼换鸟”。借鉴成功经验，借助专业运作，盘活利用一批旧厂房、闲置楼宇资源。依托黑牡丹老厂房，建设南城脚·牡丹里文化创意园。借力地铁沿线优质楼宇资源，提升和平路、延陵路、劳动路等街区形态、业态，打造“美丽街区”。加快雕庄钢材市场搬迁改造，盘活大洋百货、融锦大厦等楼宇，实现“老资源”焕发“新风采”。

三、奋力深化改革开放，增强营商环境软实力

在改革中优化服务。完善体制机制，支持企业发展，构建统一开放、规范有序的市场环境。加大改革力度。更新服务事项清单，清除各类隐性障碍。持续优化国企运营管理，建立健全隐性债务管控、应付账款管理等制度。推进“双随机、一公开”监管，保障各类市场主体充分平等参与市场竞争。深化简政放权。加快“互联网+政务服务”标准化建设，完善工程建设项目审批制度，增强“一网通办”服务能力，强化数据应用和共享服务，“不见面审批”事项占比不少于85%，推动政务服务更加高效便民。助力企业发展。服务好现有企业，就是最好的招商引资。聚焦企业关切，建立完善定期调研企业、督办解决问题等工作机制，优化“一图读懂”、送政策上门等宣贯途径，及时兑现减税降费各项优惠政策，积极引导金融机构加大信贷投放，全年力争促成政策性贷款2亿元，新增股份制企业10家、上市企业1家。

在创新中激发活力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。强化创新研发。启动省级高新区筹建，做好总体规划、产业研究和园区基建等工作。加快高新技术企业培育和企业研发机构建设，全年力争新增省级以上企业研发机构4家、创业平台2个，申报高新技术企业70家、各级各类项目60项以上。推动创新协同。支持武进不锈、亚玛顿与中科院、省产业研究院等加强技术合作，鼓励建设共性技术平台，提升创新载体运行效率，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。完善创新体系。实施新一轮“龙城英才”计划，健全人才发现、培养、激励机制，完善金融支持、创业孵化、住宿就学等配套服务，大力引进各类复合型人才。推进“质量天宁”战略，弘扬科学精神和工匠精神，广泛开展“区长标准化奖”“区长质量奖”评选，强化知识产权的创新、保护和利用。

在开放中汇聚优势。深度融入长三角一体化发展，致力提升国际化水平，推动更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。做强“领头雁”。对标国家级开发区，聚焦产业升级、科技创新增动能、补短板，扎实做好载体建设、项目增效、改革创新、服务提质等工作，创建“中欧国际合作园区”“省级知识产权示范园区”，不断积蓄开放发展新优势，持续提升全省开发区综合排名。积极“引进来”。坚持以市场为导向、企业为主体，运用产业引导基金等市场化手段，拓宽外资领域，优化利用结构，推动与德国企业深度对接，促进日特中国区总部、俄罗斯蓝宝石衬底等外资项目落地。阔步“走出去”。鼓励企业深度开拓“一带一路”沿线市场，扩大在几内亚、柬埔寨、越南等国家的境外投资与合作，提升品牌竞争力，打造新的外贸增长点，在国际化道路上行稳致远。

四、奋力提升人文品质，打造美丽家园升级版

涵养城市气质。顺应规律、完善功能、提升内涵，充分彰显天宁城市魅力。加快改造更新速度。提前谋划国土空间规划，深化土地综合治理，高效用好空间指标。攻坚火车站北广场、金王家村等地块征收清结，推进董头村、青龙苑北侧等地块挂牌出让，加快中联大厦、火车站南广场等地块开发。积极探索老旧小区改造模式，适时启动一批居住条件差、群众意愿强的旧城改造项目，竣工交付竹韵茗居、海华花园等安置房。推进基础设施建设。支持轨道交通2号线建设，提前谋划沿线环境面貌整治。加快城市污水管网建设，启动丁狄河洼地治理。建成智能化公共停车场8个，新增公共停车位1800个。基本实现环岛路贯通，加快新朝阳菜市场建设、翠竹菜市场改造，推进凤凰世纪广场、横塘社区二期等项目，启动建设青龙消防站，不断增强城市配套服务能力。提升精细管理水平。拓宽党建引领物业管理有效途径，打造“党建引领、行业主管、基层共治”物业管理新模式。突出源头分类、收集、运输、处置四个环节，扎实做好生活垃圾分类宣传推广工作。集中攻坚朝阳三村菜场、丽华一村清东桥周边等重难点问题，着力整治违章搭建、占道经营、乱张乱贴等管理顽疾，改善城中村、背街小巷等薄弱区域面貌，持续提升城市长效管理成效。

加快乡村振兴。继续把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让农业有奔头、农村有看头、农民有干头。提升空间品质。编制多规合一的村庄规划，优化镇村布局，加快大宁佳苑二期、蒋家头、汤家头等安置房建设。推动工业大道、舜河西路、河丰路、常青路沿线拆迁清障，改造舜山路、三河路等8条道路，加快与江阴路网高水平互联互通。建好美丽乡村。全面启动舜山文旅小镇建设，推动一二三产融合，促进文商旅农互动。精心打造黄天荡生态湿地风光，建成牟家村、丰北村第二批美丽乡村示范点。全面推进农村人居环境整治，健全标准化、长效化管理机制，新增宜居乡村25个。培优都市农业。做好郑陆农场转型发展文章，放大“焦溪翠冠梨”“黄天荡清水蟹”等品牌价值。探索高效使用集体建设用地路径，全面完成农村集体产权制度改革，提升“三资三化”水平。

彰显环境品质。践行绿色发展理念，标本兼治开展污染防治，全面厚植生态环境优势。突出生态建设。全力推进龙游河沿线拆违、治水、通路、美景四大工程，打造大运河休闲生态示范带。突出绿地、绿道、绿廊生态功能，实施菱溪公园、东风地块绿化提升等工程，新增绿化面积230亩。加强污染防治。保持大气防控高压态势，强化工地扬尘、秸秆焚烧、挥发性有机物管控，实现空气自动监测全域覆盖，推动空气质量持续向好。压实“河长制”责任，规范排污口管理，基本消除城市劣V类水体和农村黑臭河道。加强固体废物管理，启动建设五万吨危废处置项目，推进土壤及地下水修复。严格环境执法。加快“天地一体化”生态环境监测网络建设，提升网格化监管水平，着力完善监管执法体系，严厉打击危废乱倒偷倒、污水混排偷排等违法行为，及时处理群众反映强烈的环境问题，全面打赢污染防治攻坚战。

打造文化名片。充分展示自身优势，促进文旅融合发展，进一步彰显天宁文化品牌。加快古镇申遗。大力争取上级支持，梯次铺开重点院落修缮工作，稳步推动市政建设，提升古镇风貌，深度提炼焦溪文化遗产价值，推动出台古镇保护法规，加强文化遗产保护和管理，争取列入江南水乡古镇联合申遗名单。建设运河精品。用好红梅阁、文笔塔等文化地标，借力良渚文化品牌，筹建寺墩遗址公园，有机串联大成纺织厂、青山湾文创园等工业遗存和文创街区，提升青果巷、前后北岸业态品质和文化内涵，将大运河天宁段打造成生态长廊、经济长廊、文化长廊。弘扬红色文化。传承红色基因，探索“红色文化+”发展路径，发挥张太雷纪念馆、常州“红馆”等红色阵地的带动功能，建成红色步行慢道，配套文创休闲产业，增强红色文化的穿透力、感染力。

五、奋力共创美好生活，唱响幸福和谐主旋律

广覆盖夯实民生基础。紧盯群众最关心、最直接、最现实的问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。稳就业。拓宽就业渠道，推动更加充分、更高质量的就业创业，开展就业培训12场次以上，全年新增就业1.4万人，扶持自主创业1200人，带动就业5800人，促进高校毕业生、退役军人等群体稳定就业。强保障。巩固“全民参保”成果，做好被征地和自愿退地农民社会保障、部分退役士兵社会保险接续等工作，社保扩面征缴1500人。强化城乡低保动态管理，做到应保尽保，切实保障困难群体基本生活。优福利。统筹推进助残、济困、双拥、优抚等工作，加强临时救助和慈善救助，扎实做好对口援疆工作，深化旬阳扶贫协作，巩固“阳光扶贫”成效，确保高水平全面小康路上一户不落、一个不少。

均衡化提质公共服务。对标群众对美好生活的向往，切实增强公共服务供给力、均等化、可及性。办好人民满意教育。启动国王学校、一中天宁分校项目，加快推进清凉幼儿园、北环路小学、正衡中学天宁分校等9所学校建设，进一步优化教育资源布局，增加学位供给。深化集团化办学2.0模式，持续扩大优质教育覆盖面。推进学前教育体制机制改革，实施“学生身心健康”促进工程，新增“新优质学校”2所，争创全国义务教育优质均衡发展区。全面打造健康天宁。启动儿童医院搬迁移建，加快雕庄、红梅、兰陵社区卫生服务中心建设，推动郑陆卫生院争创二级医院，确保区级公共卫生服务中心建成投用。创新人才招录和资金管理方式，提升基层卫生机构综合运营绩效。增强医联体合作紧密度，提高家庭医生签约服务质量。深化“三项融合”模式，推广“康益行”居家医养服务。引导社会资本投向机构、社区、居家等养老领域，基本建成“15分钟健康养老服务圈”。丰富群众文体生活。推动天宁档案馆建设，提升天宁文化馆、图书馆服务水平。广泛开展全民健身活动，建成投用雕庄全民健身中心，新建更新健身路径10个以上。保护推广非物质文化遗产，新增区级非遗项目不少于25个。组织筹备全国杜鹃花展，办好全民体育嘉年华、群众文艺创作展演等活动，推动文体事业繁荣发展。

系统性推进社会治理。深化共建共治共享，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。倡导文明树新风。加强新时代爱国主义教育、公民道德和社会诚信建设，注重意识形态工作，打造文明实践站点，选树时代楷模、最美志愿者等先进榜样，宣传推广文明交通、文明旅游、文明餐桌等新风尚，引导群众崇德向善、奋发向上。夯实基层筑和谐。扎实开展第七次全国人口普查。完善全要素网格化社会治理模式，进一步整合基层网格、建强网格中心，强化信息互通、资源共享、处置联动，更好地提供精准化、精细化服务。推动社工队伍职业化、专业化建设，加快人岗适配、融入社区、能力提升。完善政府购买服务机制，开展公益创投大赛，积极培育公益性、服务性、互助性社会组织，释放微治理大能量。依法治理促稳定。扎实开展“七五”普法，增强全民法治观念，推进公共法律服务全覆盖。建立扫黑除恶常治长效制度，确保取得压倒性胜利。坚持专群结合、群防群治，健全一体化打防管控机制，不断增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，实现人民调解、行政调解、司法调解协同联动，多元化解矛盾纠纷。狠抓源头保安全。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，持续整治金融市场乱象，守住不发生系统性风险的底线。加强应急管理体系和能力现代化建设，推动“防”“救”责任链条无缝对接，扎实做好国务院安全生产督导和市巡查反馈问题整改，深入推进危化品、道路交通、消防和食品药品等领域专项整治行动，从源头上防范化解安全风险，全力压减一般事故，坚决杜绝重特大事故。

根据区委澳门现金赌场推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见，区政府从市民群众、人大代表、政协委员和机关部门等层面广泛征集，遴选出12个候选项目，提交本次人代会票决。对票选确定的民生实事项目，区政府将加强组织领导、强化统筹协同、狠抓工作落实、严格责任考核，接受区人大代表和社会各界监督，确保实事办好、好事办实。

六、奋力强化政治担当，当好初心使命答卷人

以更高的政治站位定航向。旗帜引领方向，站位决定视野，全面贯彻党的十九届四中全会精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航。践行新发展理念，聚焦高质量发展，保持战略定力，密切跟踪国家和省市政策导向，主动把天宁发展推向更大的格局、更高的境界，在“一带一路”、长三角一体化、上海大都市圈等发展战略中找准定位、争先进位、提升地位，精心谋划经济、政治、文化、社会和生态文明建设，科学编制“十四五”规划，开启天宁发展的新征程。

以更强的法治思维促善治。践行法治理念，推进依法治区，不断优化行政决策、执行、组织、监督体制，健全部门协调配合机制，创新行政管理和服务方式，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险等能力。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格公正文明执法，提升政府执行力和公信力。健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。加快数字政府建设，推进澳门亚冠娱乐，主动接受社会监督、舆论监督。

以更足的攻坚精神抓落实。践行务实担当，坚持守正创新，把初心使命转化为锐意进取、奋勇争先的自觉行动。始终着眼于实、立足于干，把为民造福的责任扛在肩上，把推动发展的举措落到实处，确保各项部署有力推进、各项政策落地生根。发扬斗争精神，增强斗争本领，保持主动作为、攻坚克难的奋斗姿态，以坚持不懈的恒心、一抓到底的精神，积极克服阻力、解决矛盾，做到善始善终、善作善成，为天宁发展贡献力量。

以更纯的清廉本色展形象。锤炼干净品格，提升政府效能，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视整改工作成效，把纪律规矩作为底线红线，严格执行中央八项规定精神和省市区有关规定。实行政府权责清单制度，坚持用制度管权管事管人。统筹利用行政管理资源，优化财政支出结构，坚决压缩一般性支出，优先保障基本民生。加强审计监督、绩效评估和结果运用，严格控减政府债务。深入推进廉政建设和作风建设，坚决杜绝形形色色的形式主义和官僚主义。

各位代表：时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区上下、各行各业的智慧和力量，奋力书写天宁高质量发展新篇章！

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