——2020年7月25日在澳门现金赌场郑陆镇

第三届人民代表大会第八次会议上

镇长郁国兴

各位代表：

现在，我代表澳门现金赌场郑陆镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2020年上半年工作回顾

今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不折不扣落实党中央国务院和省、市、区各级党委政府决策部署，团结一心，众志成城，共克时艰，奋力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得阶段性成效。我们抓紧抓实抓细各项防控措施，因时因势调整优化防控策略，有效阻断输入性风险，控制流动性风险；我们坚持“严防控、保运行”两手抓，精准推动复工复产复学，扎实做好市场保供稳价、困难群体救助、错峰开学等工作，生产生活秩序加快恢复；我们全面落实减税降费等惠企政策，充分发挥医疗企业集聚优势，全力支持企业转产、增产，切实保障重点防疫防控物资生产供应。

在这场战“疫”大考中，广大党员干部、警务工作者、医务人员、志愿者不惧风险、英勇奋战，广大人民群众同舟共济、风雨共担，广大企业家慷慨解囊、鼎力相助，万众一心守护了郑陆安全、守卫了群众安康。在此，我谨代表郑陆镇人民政府，向奋战在防疫一线的各级各条线工作人员，向积极参与配合防疫工作的人民群众，向支援、支持、关心我镇的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2020年以来，面对新冠肺炎疫情对郑陆经济社会发展带来的巨大冲击和挑战，郑陆镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕全年目标，坚定信心，迎难而上，脚踏实地，埋头苦干，全镇经济社会呈现总体平稳、逐月向好的积极态势，发展韧性和活力进一步彰显。

（一）经济运行稳步复苏。主要指标企稳回升。1—6月，完成规模工业总产值72亿元，同比增长3.6%，其中实现高新技术产值46亿元，同比增长6.1%；社会消费品零售总额1.8亿元；营利性服务业营业收入240.8万元；一般公共预算收入3.65亿元，完成年度任务的54.2%，同比增长7.4%。完成注册外资1660.5万美元，实际到账外资691万美元。项目建设全面提速。加压推进“重大项目强化攻坚年”目标任务，17个重点项目完成投资12.8亿元，焦溪季子文旅综合开发项目纳入省重点；武进不锈精密超长钢管项目竣工并投入试生产；天域危化品物理大数据运营中心建设按序推进，着力打造危化品领域“超级数据工厂”；农光互补太阳能发电、黄天荡花卉科技产业园等4个新建项目顺利开工。成功引进中南高科·天宁科创智谷30亿元重大项目。创新动能充分激发。积极筹建江苏省天宁高新技术产业开发区，先行启动核心区3.25平方公里建设。武进不锈被列入江苏省“两业”深度融合龙头骨干企业试点名单，“海洋工程用超级不锈钢无缝管研发及产业化”项目荣获江苏省科学技术三等奖。华立液压、康进医疗等16家企业启动“两化融合”管理体系贯标工作，怡康盖业、钜苓铸造等31家企业完成制造业智能化改造。申报高新技术企业23家，新增发明专利8件。申报省“双创团队”1个，培育省乡土人才“三带”名人1个、能手2个、新秀2个。武进不锈被评为市级工业五星企业，中南化工被评为市级工业三星企业。

（二）城镇品质有效提升。空间布局不断优化。大宁佳苑二期59.3亩、中心路东侧—丰收路北侧34亩、季子公园东侧55.8亩3个地块顺利出让。完成大明路沿线、省岸安置房、焦溪古镇、产业园地块等项目拆迁7万平方米，涉及住宅243户、企业8家。基础设施逐步完善。河丰路（常焦线—舜山路）全线贯通，实施舜山路危桥改造，舜溪佳苑安置房雨污水工程通过验收。加强雨污管网管理与维护，以三河口集镇、牟家村为试点，完成12千米雨污水管道数字化检测、修复。永胜、陈巷2个闸站改扩建工程有序推进。城镇管理更加规范。巩固垃圾分类收集处置成果，推进有害垃圾、可回收垃圾、厨余垃圾统一收运。郑陆农贸市场实行社会化运作，进一步提升运营管理水平。落实“两违”管控，查处违章建筑87起、18500平方米，违法用地18宗、25800平方米，整改国土卫片图斑3宗、4000余平方米，完成“违法用地整治三年行动”回头看整改项目4个、1600平方米。

（三）乡村振兴取得实绩。全力助推富民增收。大力保障粮食生产供应，新增水稻种植面积1183.9亩，累计达4553亩。完成澳门现金赌场焦溪（翠冠梨）现代农业产业园基础设施建设，进一步提增特色农产品品牌竞争力。加快完善生猪良种繁育体系，“二花脸”种公猪备份场启动建设。强化农业技术指导，举办新型职业农民培训2期、87人次。开展农业大棚安全整治行动，排查存在安全隐患196处。持续深化农村改革。不断深化农村集体产权制度改革，全面完成村级股份经济合作社换届选举。配合开展“三资三化”巡察整改“回头看”，推广“常州市农村集体资产监管平台”应用，实现农村“三资”管理平台大数据整合。严格执行农村产权交易制度，完成10个项目12宗交易、总计288.7万元。聚力聚焦文旅发展。加快实施焦溪古镇保护与利用工程（一期），编制《江南水乡古镇焦溪保护、整治、展示三年行动计划方案》，承越故居、承氏宗祠两处院落修缮通过验收，焦溪村南下塘入选江苏省首批传统村落名单。舜山文旅小镇完成规划设计，启动道路、桥梁等工程建设，查家湾百果园全面升级。澄西抗日根据地旧址完成设计初稿。精心打造黄天荡花卉科技产业园，完成石榴园、海棠园建设，种植绿植3万余棵。牟家村、丰北村美丽乡村示范项目核心区建设完工，特色民宿“公子居”正式营业，伊酷拉南瓜精灵农庄启动试营业。

（四）生态短板加快补齐。污染防治攻坚加码推进。坚决打好污染防治攻坚战，完成14台锅炉提标改造；完成江海环保、强力先端、佳尔科3家企业“一企一策”整治及评估，悦达卡特、方明化工顺利关停；完成医疗企业废气整治7家；草沟河、冯家村河等5条河道完成清淤。水环境质量不断提升。严格落实“河长制”，全面实行无纸化巡河，逐步更新河长公示牌，推进全镇160条小微水体河长制体系建设。完成北塘河（天宁段）入河排污口排查、监测等工作，形成“一河一口”和“一河一策”。新建石埝桥（北塘河）水质自动站1个。5条农村黑臭水体纳入整治清单。农村人居环境有效改善。牟家文体公园获评全省最美乡村健身公园，新沟村、石堰村、羌家村创成市级农村人居环境示范村。扎实开展农村人居环境整治三年行动，有序推进丰北村、梧岗村等6个行政村的20个自然村美丽宜居乡村建设。稳步推进三河路沿线环境整治提升工程，完成8000平方米硬化场地清除、覆土，复绿4500平方米。

（五）民生保障有力有效。民生实事落实落细。发布企业招聘信息，提供岗位1600余个，办理企业录用2285人，净增社保扩面506人。发放各类救助补助602.3万元。大力推进征（退）地农民纳入社会保障工作，866名退地农民纳入社会保障，季子文化传承基地征保项目中192名被征地农民全部落实“即征即保”。调解中心、巡回仲裁庭受理案件40起，涉及赔偿金额352万元。不断巩固脱贫攻坚成果，建立防止返贫监测机制，221户建档立卡户走访达到五个“百分之百”要求。公共服务优化升级。郑陆卫生院创成二级医院。按序推进三河口高中宿舍楼、郑陆中心幼儿园扩建工程建设。郑陆敬老院整体搬迁至锦涛生态养老中心。全市首场“常州市文明行为促进条例”道德讲堂在郑陆开讲，新时代文明实践活动累计开展156场。社会治理安定有序。深挖细查行政处罚案件，立案查处36件、结案30件。深度推进网格化社会治理，完善立体化信息化社会治安防控体系，流转处理事项1.6万余件，积极推动“三官一律”进网格。开展全覆盖拉网式安全生产大排查、大整治，危化品、工贸行业、危废固废等18个重点领域累计开展督导检查300余次，整改安全隐患1000余项。决胜决战扫黑除恶专项斗争，健全扫黑除恶长效监管机制。稳妥调处信访矛盾，受理阳光信访平台案件41件、“12345”市长热线600件、市长信箱7件、区长信箱2件。扎实做好退役军人服务管理工作，退役军人社保接续完成率达100%。

（六）自身建设持续加强。稳步提升政府效能。积极创建省级经济发达镇，全面完成基层整合审批服务执法力量改革任务，形成“一办七局”简约精干的组织架构，落实人员定岗定责；指挥调度中心与网格化管理中心合署办公，行政审批局实现服务事项“一门进、一窗办”，综合执法局实施升级改造；积极探索“互联网+基层治理”新模式，郑陆镇审批服务综合执法一体化平台投入试运行。深入推进作风建设。坚持过“紧日子”，全镇“三公”经费预算下调5%。严格落实全面从严治党“两个责任”，强化精准监督，主动约谈重点部门负责人18人次、不定期开展明查暗访8次、重点领域专项督查16次。严肃查处各类违法违纪行为，立案处置7件，给予党内警告处分3人次，诫勉谈话5人次，印发通报和纪律检查建议书2份，坚定不移把党风廉政建设引向深入。积极落实依法行政。完成工程招标和议标50项、政府采购类项目23项，签订工程、采购合同126项。完成工程审计380项，核减1404.2万元。自觉接受人大、政协监督，依法办理政协委员提案4件。严格做好政务公开，完成主动公开31项，依申请公开6件。

同时，民防、人武、民族宗教、侨台、统计、档案、老龄、妇女儿童、残联、关心下一代和工会、共青团、妇联、红十字会等工作取得新进展。

我们也清醒地看到：新冠肺炎疫情形势依旧严峻，疫情防控工作任重道远，经济不确定性增多，部分企业经营还存在诸多困难；重大项目和龙头企业支撑力不足，科技创新能力不强，高层次领军人才较少；教育、医疗、养老托育、污染防治等方面与群众期待还有一定差距；财政收支矛盾和金融等领域风险挑战仍然很大；政府治理能力现代化水平有待提升，少数干部担当精神不足、主动服务意识不强。我们将正视问题，积极应对，采取有力措施，切实予以解决。

2020年下半年工作思路

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将坚持目标导向、问题导向，统筹推进“战疫情、促发展”，健全常态化疫情防控体制机制，持续巩固来之不易的防控成果，确保取得疫情防控和经济社会发展双胜利。坚持做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，夯实“稳”的基础，拓展“进”的态势，以保促稳、稳中求进，全力以赴完成全年各项目标任务，奋力谱写郑陆新时代追赶超越新篇章。

（一）全力攻坚重点项目，助推产业能级跃升

强化载体建设。加快省级高新区核心区开发步伐，启动创新创业大楼建设，完善与主导产业相配套、与科技创新相融合的功能体系，争取申报工作取得实质性进展。以省级高新区筹建为契机，着力构建“一首位、三支柱”产业格局，推动“三新”经济与实体经济融合创新发展。启动中南高科·天宁科创智谷项目，规划打造5万平方米高标准载体，招引入驻一批新一代信息技术、高端装备制造等优质企业，打造苏南“新型工业”地标。加快推进舜山文旅小镇建设，完成舜山春早一期和乡村mall地块出让，启动项目主体施工。大力推进焦溪古镇申遗和保护利用，争取列入江南水乡古镇联合申遗名单，启动南街、南下塘风貌整治，加快南街68—69号、王家大院等重点院落修缮，稳步推进文化大院、市政配套设施提升改造，出版《焦溪古镇》丛书。

攻坚重大项目。扎实开展“重大项目强化攻坚年”活动，抓招引促开工、抓建设促投产，努力形成重大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的生动局面。鑫润丰东精密件智能化生产、凯悦危废处置及收集暂存项目等新建项目全面开工，绿砼新型墙体材料、华毅细胞等产业项目竣工投产，确保投资完成率、开竣工率达100%。加速项目培育，力争新增入库市重点项目5个、入库区重点项目8个。强化重大项目招引，聚焦产业链招商、全产业攻坚、新基建突破，积极承接上海、苏州、无锡等优质项目转移，以澳门亚冠娱乐重大项目提振发展信心、促进产业升级，加快超10亿元国家智能商用车质检中心、超3亿元庆源激光项目落户、落地。加强“十四五”项目储备，挖掘、论证、储备一批上规模、有竞争力，支撑性和成长性好的项目。不断提优项目服务，健全镇领导挂钩推进机制，强化资源要素保障，精准梳理“断点”“堵点”，确保下半年项目推进提档加速。

厚植制造优势。深度推进“两化融合”，加快企业信息化、智能化改造，打造省信用贯标企业2家、示范企业1家，拟申报省星级“上云”企业21家、市智能车间3家，完成制造业智能化改造49家。积极探索先进制造业和现代服务业融合发展新路径，培育“两业融合”企业1家、“两业融合”项目1个。充分发挥龙头企业带动作用，助推一批“小巨人”企业实现快速成长，培育四上后备企业110家，新招引12家，新增规上“三新经济”企业8家。加快推动优质企业股改上市，诚丰泡棉完成股改，钢劲型钢进入新三板精选层，形成“上市一批、挂牌一批、股改一批、培育一批”的企业梯队。

（二）扎实推进改革创新，增创区域竞争优势

激活内生动力。持续深化基层整合审批服务执法力量改革，争取纳入省第三批经济发达镇改革范围，迎接省评估验收。强化信息化支撑，全面提升郑陆镇审批服务综合执法一体化平台运行效能，充分发挥“及时指挥、数据分析、形势研判、管理考核”的作用。为民服务中心持续推进“不见面审批”和代办机制，引进自来水便民服务和工商银行便民结算服务，增设公安办证和出入境管理窗口。深化综合行政执法，推进线上管理与线下执法有机融合，切实提升执法质效。加强人、财、物等配套保障，确保审批服务执法各类下放事权“接得住、管得好”。巩固深化机构改革成果，进一步理顺体制机制，确保平稳有序过渡，协同高效运转。

强化片区开发。持之以恒推进“8+1”项目建设，按照“总体谋划、片区开发”的新理念，突出资源整合利用、产镇融合发展，抢抓国家政策窗口期重大机遇，加强与中铁建、临港集团等央企、国企对接，深化片区开发合作，整体推进土地整理、基础设施建设和产业布局开发。统筹规划中心镇区16平方公里区域，建设以医疗健康和养生养老为主要功能、有区域影响力的康养片区；依托武澄工业园区，整体推进10平方公里产业片区开发建设；以焦溪古镇联合申遗为契机，加快焦溪古镇片区文商旅一体化发展规划。

坚持创新驱动。不断提升企业自主创新研发能力，宇通干燥、金陵干燥申报省首台套项目，强力绿色涂装技术研发中心创成市级科技企业孵化器，创建市级工程技术中心2家。实施“高企申报工作倍增计划”，力争新认定高新技术企业49家。加强质量品牌建设，力争培育发展2个“市长质量奖”，推动1家企业争创“江苏精品”。加强知识产权保护，新增发明专利授权32件。大力引进各类人才，申报“龙城英才计划”不少于5个，申报商务服务领军人才不少于1人。

（三）聚力聚焦美丽乡村，激活农业农村动能

提升农业质态。加强农产品品牌化发展，新增绿色食品10个，加快“焦溪翠冠梨”国家地理标志证明商标申报认定，以翟家果品合作社为试点，改良翠冠梨包装盒，进一步提升翠冠梨市场竞争力和品牌推广力。落实好粮食、生猪等重要农产品稳产保供任务，粮食生产总面积达1.21万亩，新建万头生猪养殖基地1座，积极推进二花脸猪核心原种场扩建。大力培育新型农业经营主体，力争年内完成2家优秀家庭农场创建。实施高素质职业农民培育工程，举办林果、水产等新型职业农民培训11期，覆盖2000余人次。

发展美丽经济。牟家村、黄天荡片区（丰北村）第二批常州市美丽乡村建设示范项目顺利开园，着力打造牟家村“青少年教育+农文旅”乡村振兴新模式，建设丰北彩色村庄，构建享水、赏田、品村的特色体验。稳步推进黄天荡花卉科技产业项目，打造玫瑰、红枫、茶花等浪漫风情园，启动组培实验室建设。争取查家“省级特色田园乡村建设试点村”创建通过验收，持续推进查家湾国家级水利风景区建设。做好美丽乡村运行管理“后半篇”文章，实现国资与民资同行、建设与运营同步、产业与生态同生。

创优农村环境。按时保质完成农村人居环境整治三年行动目标任务。持续推进“厕所革命”，完成公厕改造5座、新建7座；加快垃圾分类“房改亭”，完成改造42座；实施农村生活污水治理提升行动，进一步提升自然村生活污水治理设施覆盖率；聚焦农村垃圾处理、污水治理、村容村貌整治，完成20个美丽宜居乡村建设。加快黄天荡东古样板段建设，有序推进8.8千米常焦线沿线环境整治提升。梧岗村争创江苏省健康村，丰北村入选省级生态文明建设示范村，丰北蔡岐村创建省级绿美村庄。

（四）统筹提升城镇品质，打造生态宜居环境

提优规划发展布局。抢抓长三角区域一体化发展、苏锡常一体化和锡常泰跨江联动发展等重大机遇，启动镇“十四五”规划编制，科学谋划重大工程项目、重大改革举措，同步部署、同步谋划各类规划编制。坚持“多规合一”，修编完善镇村布局规划，统筹推进国土空间规划编制，提升空间承载能力。加强土地要素保障，有序推进智能驾驶、舜山小镇等重点地块挂牌出让，加快高新区核心区、舜新家园三期等地块房屋拆迁和附着物清障。启动全省首批集体经营性建设用地入市试点，积极推进宅基地改革试点，盘活存量集体建设用地，促进农村土地资源节约集约利用。

提升城镇建管水平。大宁佳苑二期安置房开工建设，金正花园安置房、天宁融悦府商品房主体建设完工，完成舜溪佳苑6栋安置房外墙翻新。加快路网建设，有序推进大明路—舜山路、新堂路东延等6条近25公里道路建设，启动舜中路、舜平路、中心河路前期工作，完成三河路、河横路（文昌路—观岸桥）白改黑提升改造工程，建成乡村步行慢道2.5公里。完成新沟河沿线陈巷、永胜闸站建设，有序推进小坝河闸站、改耕圩排涝站改扩建。稳步实施郑陆镇雨污管网提质增效治理工程，完成1000户“小散乱”管网用户排查。郑陆污水厂完成提标改造，确定市场化运营管理单位。加强对建筑垃圾和渣土车辆管理力度，严格查处偷倒垃圾行为。深化住宅小区物业管理，推动成立金源广场、金域东郡物管会。

提高生态治理成效。坚决打好污染防治攻坚战，确保中央环保督察“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题、省级环保督察反馈问题等全部整改销号，推动全镇生态环境质量持续好转。深度治理工业大气污染，完成锅炉提标改造9台、重点企业废气治理升级改造27家。推进绿色发展转型升级，完成化工行业企业安全环保整治提升11家。打好碧水保卫战，完成窑墩浜、隆兴浜清淤整治，推进6座重点水系泵闸站专项整治。开展“绿岛”试点建设，完成郑陆一般工业固废收集中心建设，新建1座年处理5万吨危废处置中心，医疗器械一次性针尖集中配套项目完工。

（五）积极回应群众期盼，提升民生保障水平                                                                                                                 

兜牢民生底线。着力提升就业服务，聚焦高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体，全面强化稳就业、促创业、控失业举措。大力扶持“4050”、双失业、困难人员就业，举办专场双向招聘会，组织职业技能培训2500人次。做好被征地和自愿退地农民社会保障工作，确保“应进尽进、应保尽保”。强力推进“全国示范型退役军人服务站”创建，完善退役军人服务保障体系建设。新建助老养老就餐点1个，依托镇居家养老服务中心，联合丰北居家养老服务站，开展85周岁以上孤寡独居老人“邻里守望”工作。聚焦“两不愁三保障”，持续开展结对帮扶，加强动态管理、跟踪服务，确保长期稳定脱贫。

优化公共服务。加强学校建设，三河口高级中学宿舍楼、郑陆中心幼儿园扩建工程完工并交付使用，启动郑陆季子幼儿园和焦溪舜新幼儿园规划，焦溪小学创建省级绿色学校。提高医疗服务能力，加快郑陆卫生院区域医疗中心建设，有序推进郑陆卫生院改扩建工程，启动焦溪卫生院提档升级，舜北村卫生室争创江苏省示范村卫生室。不断提升志愿服务供给质量，结合“我们的节日”组织开展系列主题活动。扎实推进20万字美丽乡村建设纪实文学报告撰写，争创省“五个一”工程。

加强社会治理。做好第七次全国人口普查工作。推进平安镇、平安村（社区）建设，争创省级民主法治示范村（社区）1—2个。深化智慧监管平台运用，打造“全镇域、智能化、大联动”的网格化治理新模式，提升基层治理效能。以三皇庙村村级治安防控微中心建设为试点，推动信息化社会治理监管触角向基层延伸。完善治安防控体系，大宁佳苑打造“智慧技防社区”。健全社会矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制，压降重点信访积案。提升餐饮质量安全水平，新增“阳光餐饮”单位112家，创建省餐饮质量安全示范店（食堂）3家。压实安全生产责任，加大重点行业领域安全隐患排查和整治力度，坚决遏制重特大安全事故。提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

（六）全面加强自身建设，打造人民满意政府

坚持实干为要。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，锤炼忠诚干净担当的政治品格。以江阴徐霞客镇为标杆，在比学赶超中攻坚突破，在争先进位中奋发向上。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，狠抓重要工作、重点工程、重大项目推进落实。用好用活“三项机制”，规范村干部专职化管理，全面完成村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。

坚持清廉为本。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，开展违规吃喝、烟（卡）问题专项整治“回头看”。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。扎实做好各类巡视巡察反馈问题专项整改，严防反弹反复。加强招投标、政府采购等重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为。强化政府债务管理，防范化解债务风险。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。

坚持以法为纲。严格落实“三重一大”议事制度，履行法定程序，提高决策科学性和民主性。坚持领导干部带头学法尊法用法，做好“七五”普法终期工作，加强舆论引导，开展法治宣传教育，营造良好法治环境。推进政务公开标准化规范化建设，编制完成本级政务公开事项标准目录。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督，支持审计监督、统计监督、舆论监督、社会监督，有效增强监督合力和实效，确保权力在阳光下运行。

各位代表，乘风好破浪，奋进正当时！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取、奋勇争先，攻坚克难、砥砺前行，为推动郑陆高质量跨越发展走在前列、当好天宁区“全力冲刺五十强”排头兵而努力奋斗！

（此件公开发布）