郑陆镇政府、各街道办事处、东青办，区各办局、公司：

现将《天宁区澳门现金赌场稳定生猪生产保障市场供应的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

澳门现金赌场人民政府办公室

2020年4月7日

（此件公开发布）

天宁区澳门现金赌场稳定生猪生产保障市场供应的实施意见

猪肉是我区城乡居民日常消费的主要肉品，抓好生猪生产和猪肉供应工作对保民生、保稳定具有重要意义。为全力抓好我区生猪稳产保供工作，根据国务院和省政府稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议精神，以及《国务院办公厅澳门现金赌场稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）、《省政府办公厅澳门现金赌场稳定生猪生产保障市场供应推动生猪产业高质量发展的实施意见》（苏政办发〔2019〕78号）、《市政府办公室澳门现金赌场促进生猪生产保障市场供应的实施意见》（常政办发〔2019〕121号）等文件要求，结合我区实际，现就恢复生猪生产保障市场供应提出如下实施意见：

一、总体目标

按照《省政府办公厅转发省农业农村厅等部门澳门现金赌场推进畜牧业绿色发展意见的通知》（苏政办发〔2018〕108号）、《澳门现金赌场印发〈常州市加快生猪生产恢复行动方案〉的通知》（常农发〔2020〕11号）文件要求，统筹兼顾目前我区常住人口规模、资源环境承载能力、往年生猪养殖基础、居民猪肉消费水平等因素，充分考虑突发重大动物疫情导致的生猪调运受限、极端灾害天气造成的生猪长途调运受阻等潜在风险，计划到2022年底，全面完成市委、市政府下达的目标任务。

二、工作措施

（一）挖掘现有生猪产能。加快推进存量规模生猪养殖场和空栏场改造提升，鼓励支持养殖场更新设施装备、应用先进技术、优化生产模式，促进科学补栏增养，在绿色转型的基础上，按照年设计生产规模及环境保护要求充分发挥和提升生猪供应能力。（责任单位：郑陆镇政府、东青办，发改局、农业农村局、自然资源和规划分局、生态环境局）

（二）努力提升生猪产能。努力新增本地生猪产能，鼓励和支持建设一家高标准现代化二花脸规模生猪养殖场（存栏1万头以上），夯实本地生猪生产产能。（责任单位：郑陆镇政府，发改局、农业农村局、自然资源和规划分局、生态环境局）

（三）保障新建生猪养殖用地空间。在编制国土空间规划时，合理安排生猪养殖用地空间。允许生猪养殖用地使用一般农田，且作为养殖用途不需占补平衡。增加附属设施用地规模，保障生猪养殖产生的废弃物处理等设施用地需要。生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模合理确定用地规模。（责任单位：郑陆镇政府，发改局、农业农村局、自然资源和规划分局、生态环境局）

（四）大力发展绿色养殖。强化畜禽养殖污染防控长效管理，防止禁养区畜禽养殖反弹，确保畜禽养殖场（小区）治污设施设备长效运行、养殖粪污及废弃物实现资源化利用，促进生态环境保护与畜禽养殖业和谐统一，推动农业绿色健康发展。开辟环评审批绿色通道，及时高效办理审批手续。新建或改扩建生猪养殖场全部实现养殖粪污综合利用，其粪污综合利用措施必须在养殖场投入运管的同时予以落实，并经农业农村、自然资源和规划、生态环境等部门认定。（责任单位：郑陆镇政府，农业农村局、自然资源和规划分局、生态环境局）

（五）落实资金政策扶持

1. 加大对规模养猪场新增种猪的奖补力度。对符合省级2017年2号公告规模标准的规模养猪场自2020年2月23日起至2020年9月30期间新购买引进的符合省规定条件的种猪，在省奖补400元/头、市奖补300元/头的基础上，区级财政给予100元/头的奖补。（责任单位：郑陆镇政府，区财政局、农业农村局）

2.落实好非洲猪瘟强制扑杀补助、农机购置补贴、贷款贴息等政策，育肥猪保险金额提高至800元/头，能繁母猪保险金额暂时提高至1500元/头。(责任单位：郑陆镇政府，发改局、区财政局、农业农村局）

3.落实二花脸生猪血统保护专项资金，对二花脸种猪繁育、保护的场所给予一定的资金扶持，具体标准根据实际情况研究确定。(责任单位：区财政局，农业农村局）

三、组织保障

（六）加强组织领导。按照“属地管理、政府负总责”的原则，郑陆镇、东青办应切实承担起生猪市场保供稳价主体责任，主要负责人要扛起第一责任人的职责。各级各相关单位要深刻认识稳定生猪生产保障市场供应的重要性和紧迫性，把生猪生产供应保障和非洲猪瘟等动物疫病防控工作，作为当前防范化解重大风险的主要工作和保障民生的重要内容来抓，要加强舆论引导，稳定消费预期，增强消费信心，维护市场稳定。

（七）加强重大动物疫病防控。全面落实非洲猪瘟等重大疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪运输和餐厨废弃物监管等现行有效防控措施。督促指导养殖主体严格落实防疫主体责任和措施，引导生猪养殖场实施“五统一”生物安全防控模式。严格养猪场（户）防疫监管，对不符合动物防疫条件要求的养猪场（户）不得补栏，开展养殖环境净化行动，引导散养户退养、弃养。加强生猪及产品调运、生猪产品加工经营环节监管，严厉打击私屠滥宰、贩卖病死猪及其制品等违法违规行为。进一步理顺畜牧兽医管理体制，加强基层动物防疫队伍建设，按照国家规定配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫人员，落实有毒有害津贴和畜牧兽医医疗津贴政策，足额保障基层人员待遇和动物防疫经费。

（八）加强部门协调配合。发展改革部门要加强猪肉市场调控，统筹做好稳价保供工作，牵头完成全区冻猪肉应急储备任务，鼓励区内生猪优先供给本地，稳定猪肉市场供应；农业农村部门要强化生猪生产指导服务，着力抓好监测预警、调运监管等相关工作；商务部门要强化市场形势研判，加强市场监测预警；自然资源和规划部门要完善用地政策，保障生猪生产用地；市场监管部门要加强猪肉产品流通、加工、餐饮等环节食品安全监管，规范市场秩序；生态环境部门要对符合环保要求的生猪养殖项目做好环评审批工作；城管、公安、交通运输等其他有关部门要认真履行职责、协同推进，稳步提升我区“菜篮子”猪肉市场供应。