刘元兴代表：

你提出的澳门现金赌场提升工业垃圾处理能力的建议收悉，现答复如下：                              

一、我区工业固体废物管理基本情况

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》等相关法律法规，工业固体废物可分为危险废物和一般工业固体废物。目前，我区无危险废物处置设施，危险废物按照都要求交由有资质单位处理，对于危险废物产生要求严格落实危险废物规范化管理指标体系包括标识标志、管理计划、申报登记、源头分类、转移联单、经营许可、应急预案等规范化管理制度。

我区的非危险废物污泥按要求交由具备污泥处置能力的单位处理，按照《省政府办公厅澳门现金赌场印发江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知》（苏政发〔2017〕30号）和《澳门现金赌场加强工业废水处理污泥环境管理工作的通知》（苏环办〔2015〕327号）要求，对污泥产生单位实行污泥分类管理、规范收集贮存、落实转运联单制度、严格申报登记等规定措施。

对于其他一般工业固体废物，原来通行的做法是与生活垃圾一起由环卫收集并焚烧处置。随着生活垃圾的不断增多和处置能力的饱和，环卫不再接受生活垃圾中的一般工业固废，导致了目前一般工业固废的出路困境。

二、我区工业固体废物管理存在的问题

（一）一般工业固体废物处理处置能力不足

目前，按现行法律法规对一般工业固废的处置没有特别要求，对于一般工业固体废物的管理，鼓励企业实施源头减量化、资源化。主要依托再生资源企业回收利用及常州市一般工业固体废物收集、处置单位等进行处置。我区除企业产生的危险废物及非危险废物污泥外的一般工业固体废物种类较多，一般工业固体废物的产业链（再生资源产业）不完善，综合利用水平整体偏低，未规划专门的一般工业固体废物最终处置设施。原先一般是依赖生活垃圾焚烧设施进行处置，随着环卫部门对垃圾发电厂要求禁止接受一般工业固废，产生工业垃圾存在处理困难，偷倒偷埋现象。

（二）一般工业固体废物管理要求和职责不够明确

目前，国家、省级层面对一般工业固体废物的管理要求相对简单，鼓励源头减量化、资源化，对暂时不利于或者不能利用的，安全分类存放或者采取无害化处置设施。但在具体管理要求、管理职责上不够清晰，突出表现在：1.国家工信部在2011年出台了《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》，仅对大宗工业固体废物（包括尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣）的利用方式进行了明确，对于其他类的一般工业固体废物的去向并没有明确的规划，主要随各地产业的发展而进行利用或处置。2.在《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）6.1款、6.2款中，在不影响生活垃圾焚烧炉污染物排放达标和焚烧炉正常运行的前提下，一般工业固体废物是可以进入生活垃圾焚烧炉进行焚烧处置。在《国家危险废物名录》（2016年新颁布）中，列入附件《危险废物豁免管理清单》的废弃的含油抹布、劳保用品的豁免条件就是混入生活垃圾，豁免内容是全过程不按危险废物管理。但是按照《城市生活垃圾管理办法》第二十二条，工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。上层规章不统一，直接导致了基层管理困难。3.《中华人民共和国固体废物污染防治法》规定，环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理，地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作，但未进一步明确各有关部门在工业固体废物方面的具体监督管理职责，实际管理工作容易出现监管重叠或监管空白。

三、我们开展的工作及计划

（一）摸清底数，开展工业固废调查

去年6月，天宁环保局牵头启动了全区第二次全国污染源普查，我们结合工商、税务等部门提供的企业名录，最终确定污染源普查清查建库总数为：2317家工业企业、74家集中式处理设施以及8家畜禽养殖场、26台生活源锅炉等。通过调查，初步统计核算一般固废产生单位717家，产生固废82404吨，主要是：污泥27558吨、粉煤灰13437吨、炉渣14332吨、其他27077吨。

根据《2019年天宁区打好污染防治攻坚战工作方案》和《澳门现金赌场转发省土壤污染防治协调小组开展工业固体废物堆存场所现状排查和整治工作的通知》（市攻坚办〔2018〕19号）文件要求，我局委托常州市环境科学院进一步开展工业固废调查、工业固废堆存场所排查、固废危废隐患排查等工作。目前已制定工作方案，有序开展，计划于2019年底前完成，将全力克服一般固废底数不清、无处置出路、随意倾倒的普遍现象，切实消除环境隐患。

（二）强化宣传，提高行业管理水平

为加大工业固体废物的管理，鼓励工业固废源头减量化、资源化，提高管理水平，2018年我局编制了3000份环保普法宣传册下发相关单位，依托六五环保日开展普法宣传，提高企业知法、守法意识。对危废产生单位我局开展危废规范化检查和固废危废隐患排查，提高企业规范化管理水平。依托省危废处置平台，实现危险废物的运输、处理、处置等环节全过程跟踪监控，实现危险废物实现危险废物全过程电子联单管理，着实提高固体废物管理信息化水平。

下一步，我们还将探索设立特定的一般工业固废收集分类场所，为我区企业提供澳门亚冠娱乐便捷。困难在于投资主体和资金来源以及选址问题（对环境的影响和周边居民的接受程度）。另外，我们也在市级层面积极呼吁，为我区企业一般工业固废寻找出路，缓解我区的一般固废处置能力不足的困境，服务高质量发展。

感谢您对环保的关注与支持，希望继续为我们提出澳门亚冠娱乐更好的建议。

（签发人：陆恺；经办人：查宏辉；联系电话：18018222565）

常州市天宁生态环境局

2019年6月19日

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