2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，天宁区住建局在区委、区政府的正确领导下，以机构改革为契机，围绕“三城一镇”总体规划，坚持抓重点、惠民生、强治理，突出住建特色、统筹城乡发展、提升人居品质，不断推进全面从严治党、不断推进住建事业高质量发展。

一、2019年工作总结

（一）聚焦“重点”，突出住建特色促发展

1.轨道交通建设。1号线天宁区段各站点已完成竣工验收，9月21日开通；2号线天宁区段站点至2019年底计划完成文化宫站80%的管线回迁工作，附属结构（6、7号出入口和8号风亭）开始施工；红梅公园站管线回迁一期完成，土建主体结构完成，车站进入附属结构施工阶段，完成1号风亭、2号风亭及3号出入口围挡并进行围护结构施工；五角场站管线回迁年前完成，土建主体结构完成，车站进入附属结构施工阶段，完成1号风亭及1号出入口围挡并进行围护结构施工；三角场站完成管线回迁一期，土建主体结构完成，车站进入附属结构施工阶段，完成1号出入口及1号风亭围挡并进行围护结构施工；紫云站管线回迁一期完成，土建主体结构完成，附属结构1号出入口进行钻孔桩围护施工，2号出入口及1号风亭围护地连墙和三轴止水帷幕完成，3号出入口及2号风亭围护完成开挖。

2.全区市政基础设施建设。重点推进东扩综合开发市政基础设施PPP项目，加快各项目手续办理，年内完成天宁新城的业丰路、青业路、华电路的建设；凤凰新城的东南道路四十六（劳动东路-光华路）、 凤凰岛北路（青洋路-大明路）、职教路（浦前东路-中吴大道）建设，加快推进未来智慧城的新堂路、大明路、典前路、和平二路、永武路、常青路及丁塘港西路等市政道路的建设，其中和平二路、丁塘港西路已完成，其余正在进行水稳摊铺和局部底层沥青摊铺工作。

3.坚持服务重点项目。佑风微电子、常州医药物流中心、恒生科技园二期、创志药物固体制剂、弘辉加速产业园、同维佳业、宣胜金属、黑牡丹2#楼、44#楼、青洋塑业项目均已竣工验收完毕。

4. “1+5”住宅小区管理有序推进。按照《澳门现金赌场提升住宅小区管理水平的工作方案》，业主委员会（物管会）筹建率在新（次）小区中占比达到50%；住宅小区选聘物业服务企业通过公开招投标形式达到80%；每季度对物业服务项目经理实施考核；依据《天宁区老住宅小区管理工作考核办法》，对老旧小区环境卫生等按季度进行考核评分，并根据名次拨付老旧小区专项扶持经费。

5.党建引领物业管理工作。牵头制定《澳门现金赌场在党组织领导下推进社区、业主委员会和物业服务企业协同治理的实施方案》，创新打造横塘社区物业大联盟模式；全年创建区党建引领物业管理示范小区17个。目前在我区有项目的物业企业中，11家公司总部已经成了党组织，2家正在成立中；3个物业项目处成立了党组织；3个业委会成立了党组织。

6.强化国有资产管理。1-11月全区到期国有房产公开招租175个标的，成交总额2868万元；其中区级到期国有房产进政府平台公开招租共有47个标的，成交总金额达309.94万元、区本级国有房产招租共4个标的，成交总金额60.3万元；收取区本级国有房产年租金167万余元。

（二）聚焦“民生”，构建城乡统筹大格局

1.开展美丽宜居乡村建设。启动郑陆镇、东青办美丽宜居乡村建设，东青片区总投资1500余万元全面推进美丽宜居乡村项目建设，主要包括开展农村生活垃圾的治理，推进农村公共厕所长效管理等工作，年内已全部完成。郑陆镇美丽宜居乡村建设方案已基本确定，正在办理各项前期手续，待手续完成后，及时组织施工。

2.实施“四好农村路”示范段工程。示范路段选择郑陆镇环镇路、徐家线和刘家线，其中环镇路东起S232省道，南至常焦线，全长约3.6公里；徐家线东起环镇路交叉口，南至工业大道，全长约1.9公里；刘家线东起S232省道，西到常郑路，南到武澄西路，全长约4.6公里，主要实施内容为道路沿线绿化工程及安保提升工程，由郑陆镇和东青办分别实施辖区路段，于10月底全部完成。

3.区管市政道路、县道和区管过街地道管理。今年5月，通过公开招标确定天宁区区管道路、下水道养护及零星维修工程项目的施工单位，加大对53条区管市政道路的巡查力度。全年已及时更换ф700重型雨水井66副，挖排ф300雨水管96米，砌筑更换380*680铸铁泉眼96副，更换250*350泉眼36座，雨水井15座，铺设平石1558米，铺设侧石1163米，浇筑砼面层1416㎡，修复人行道板754㎡，摊铺沥青3931㎡，辖区疏通管道33438米，办理挖掘城市道路审批事项3个。按照《常州市农村公路养护管理考核细则》文件精神，推进焦芙线、焦阳线、常芙线、工业大道等县道的养护管理，定期开展公路桥梁安全隐患治理，对沥青路面裂缝、拥包等铣刨修补约2200平方米、更换轮廓标37根，对路肩、边沟、集镇段整治，应急撒盐融雪等，县道好路率达到98%，确保道路安全通畅。每周对区管的延陵西路、中吴大道等6条过街地道进行巡查，督促电梯维保公司按照国家相关安全技术规范要求对区管的32部自动扶梯开展日常维护保养。

4.完善城乡住房保障体系

（1）全年公共租赁住房新申请受理270户，审核通过171户；经济适用房新申请受理2户；完成年审4189户，基本实现符合条件应保尽保。进行公房修缮，按计划完成博爱路186号10户直管公房大修工程，零星项目维修45项，预算经费约120万元。

（2）开展棚户区改造和棚改项目融资。2019年《常州市住房保障工作目标责任书》要求棚户区住房改造开工1200套，基本建成1200套，采菱老工业园--青洋中路以西、离宫路以北（DN060306-02、04）地块建设项目于2019年6月28日开工，已完成棚户区住房改造开工1278套，基本建成1278套，完成开工任务的106.5%，基本建成任务的106.5%。

5.开展省宜居示范住区改造建设和老小区外墙整治工作。配合天宁街道和兰陵街道分别实施城市花园小区改造宜居示范项目、提升国泰名都宜居示范项目。完成天宁、红梅、兰陵、茶山街道涉及的5个老旧小区34幢住宅楼合计约8.4万平方米的外墙整治工作，主要包括外墙修补、屋面维修等，现已进入验收、审计结算阶段。

（三）聚焦“治理”，改善人居环境提品质

1.紧守安全红线，维护社会稳定和谐

（1）建筑项目安全监管，全年受监项目共计54个，建筑面积共计138.万平方米，包含新受监项目28个，建筑面积66.47万平方米，所监管项目获得2018年常州市优质结构工程奖等多个奖项。开展“2019年第一次、第二次建筑市场综合大检查”、建筑业“质量月”活动、夏季高温及汛期建筑施工安全监管、高支模、脚手架工程专项检查、“2019春风行动”和建设领域消防安全专项检查等工作。参与“安全生产月”活动，在公共场所设立宣传咨询台宣传安全生产知识，在常州金融商务广场施工现场组织安全应急预案演练。

（2）房屋安全管理，促各街道对老旧建筑尤其是危房或疑似危房进行巡查，对600多处公房和国有资产安全工作进行消防安全排查，重点涉及文物保护的公房，已整改40余处消防安全隐患。

（3）开展瓶装液化石油气安全专项治理。按照《澳门现金赌场瓶装液化石油气安全专项治理工作实施方案》，召集开发区、郑陆镇、各街道、东青办的住建条线负责人部署安全专项治理工作，深入排查治理非法经营等行为，深入排查治理使用环节事故隐患，加大监管执法力度，加强宣传引导。

（4）城市防护体系不断完善。一是规范人防工程建设与管理。及时下发《澳门现金赌场切实做好人防工程冬季安全工作的通知》等文件，确保人防工程在各个特定的时间节点“零事故、零伤亡”，开展人防工程安全隐患大排查大整治专项行动，重点检查安全生产责任制落实等情况。根据年度人防工程巡查计划，完成一次全覆盖巡查，对巡查中发现的问题进行梳理汇总，对需要进行维护保养的工程，列入维护维修计划，目前已进入全面施工阶段。依法依规收齐收足人防工程使用费和人防易地建设费，做好人防工程行政许可，截止10月底，共完成人防工程行政许可事项17项，其中人防工程易地建设许可事项12项目，人防工程平时使用许可事项5项。完成区域内重要经济目标统计与上报、人民防空数据统计和人防系统腐败专项治理等工作。二是完善人防通信体系。定期对指挥所进行通风除湿和电子设备维护保养，柴油发电机定时试车，完成上级各时间节点视频、语音联通任务，确保地下指挥所与上级机关图像、声音的传输，通信畅通无阻。完成警报器安装和加强警报网络系统维护管理，圆满完成全省“9.18”警报试鸣工作，鸣响率100%。组织全区20%的社区和学校进行应急疏散演练，在青龙街道横塘社区集中组织500多名社区居民和在校学生进行以“警钟长鸣、牢记使命”为主题的应急疏散掩蔽演练。完善“两室两库”应急物资和提升应急通信能力。

（5）住宅小区安全生产。重点加强物业服务行业安全生产管理，关注消防设施设备是否正常运转；楼道是否乱堆放等。

2.抓好污染防治，营造宜居环境

（1）加强对全区各码头的扬尘管控。排查发现全区共有内河码头5家，其中4家已按照要求规范提升完成，剩余1家东南兴达码头为非法码头，雕庄街道已组织联合执法对该码头吊机进行了强制拆除，同时要求其对场内物料进行防风覆盖、洒水抑尘，转运物料时选用封闭车型，防止抛洒滴漏。

（2）开展建筑工地扬尘防治。督促各建筑工程项目严格落实“六个百分百”做法，根据市住建局相关文件要求5000平方米以上的土石方建筑工地安装在线监测和视频监控。专项检查施工工地塑料防尘网使用管理。

（3）开展黑臭水体整治。完成永武河、永武河、永武河等7条黑臭河道整治。完成业丰路、青业路、华电路污水管网2公里建设工程。按照《常州市非建成区黑臭水体整治后评估及销号工作暂行办法》，委托江苏常环环境科技有限公司对2017年至2018年已整治验收完成的11条河道进行监测。村庄生活污水整治，实现105个规划发展村村庄生活污水设施全覆盖；郑陆镇污水厂提标改造，目前已委托常州市政工程研究设计院对郑陆镇污水厂运行情况进行评估，《郑陆镇污水厂运行效果评估报告》已通过专家评审。

（4）实施背街小巷整治。牵头完成红梅、兰陵、天宁、茶山四个街道的陶家村主干道、双塔步行街、竹林东路支路、清凉支路向南延伸段等23条背街小巷整治，主要包括路面修复、铺设地下雨水管道、更换人行道板、整修窨井等工作。

3.良好绿化环境，提升人居品质

（1）做好城市树木修剪、砍伐、移植的审批和建设项目附属绿化工程设计方案的审查，做好书面案卷共计36件。配合市城管局（园林局）落实好对区属道路开挖、占用绿化的移植工作，并配合市审批中心对区范围内的进行现场查看，共计70件。加强古树名木巡查，对青果巷历史文化街区雪洞巷的一棵古树国槐重新用钢管进行支撑。今年3月9日组织约150人前往东园生态修复项目建设工地参加了义务植树活动，4月13日至5月5日，联合雕庄街道组织凤凰公园杜鹃花展。对中吴大道北侧、长江路西侧绿化进行改造提升；对红梅片区的箱体绿化进行统一移植；对红梅公园公交回车场周边、金安家园南侧地块绿化、北塘河路、青丰路交叉口绿地进行了改造提升。创建国家生态园林城市，提高城市建成区绿地率、配合市城管局（园林局）对我区各个街道绿地进行改造以提升公园绿地服务半径覆盖率，今年我区有10个居住区申报园林式居住区，7个单位申报创建园林式单位。配合区水利局做好落实河长责任，每月做好河长巡河工作记录并月报上交。提前完成交通干线沿线环境综合整治五项行动工作，并做好验收。

（2）开展生态绿城建设。完成两个小游园建设；横塘河西侧绿化工程已完成招标进场，施工准备工作已基本完成；凤凰岛北路沿线绿化工程已进场施工，运河泊岸修复、围墙拆除等工作已完成；启动东园生态修复项目：和平河河道完成1.9km，护岸完成3.5km；西河和丁狄河已有工作面全部完成；人工湖完成、景观工程已完成80%；凤凰岛北路绿化和东园修复工程为跨年项目，2020年12月底完成。

（3）强化社区体育公园管理。通过招投标引进常州奥体场馆公司对2017年和2018建设的10个社区体育公园进行专业管理养护，要求奥体场管公司利用体育公园场地条件，开展亲子类、趣味性的活动和交流性赛事；利用空闲时间段提供有偿运动项目培训指导，将一定利润收入逐步抵减委托方费用。

（4）城市长效管理工作。对我区205公顷绿地、2万多棵行道树进行管养，截至目前共巡查249天，巡查记录249篇，周小结51篇，共发现问题1024处，电话通知整改共1152次，督查小组还对问题比较严重的地方进行拍照取证，共拍下969张照片，并及时督促整改。对全区住宅小区实施巡回督查，全年累计考核住宅小区130个，发现问题数量416个并及时要求整改。

4. 强化行业监管，回应民生诉求

（1）强化物业监管工作。进一步推动物业行业规范化、法治化，全区现成立有47个业委会（有效期内），28个物管会。推进住宅专项维修资金受理、审核，截至9月底，共受理维修资金报修4277件，现场查勘3630件，收到申请材料2818件，准许使用维修资金2632件，收到结算材料1910件，下发结算划转通知书2077件，并联合市物管中心、安全鉴定中心、审计单位深入小区，在新天地花苑、横塘社区现场组织开展维修资金宣传普及、受理申请服务。在全区范围开展《常州市物业管理条例》宣传和培训，对全区206物业管理住宅项目进行“双随机”抽查检查，对悦动广场等16个小区实行物业管理区域备案，对清韵雅苑等28个小区实行物业服务合同备案。

（2）房地产市场监管服务。开展预售资金第三方托管，截至10月，我区共有15个托管项目，145幢商品住宅落实了托管，托管总面积达163.8万平方米。与房产信息中心合作，编辑出版每月一期的《天宁区房地产市场分析报告》，落实房地产市场调控，定期开展房地产市场各项检查，强化风险项目排查和处置。

（3）全区停车场建设和管理。为缓解“停车难”问题，我局牵头开展停车场建设，全年建设停车泊位4791个，对3925个公共停车泊位智能化改造并实现数据接入“常州市智慧停车管理平台”。进一步增加机关、企事业单位对外开放共享停车场的范围，目前天宁街道桃园路7号大院已经和智慧停车公司签订开发共享协议。

（四）全面从严治党，不断提升全局工作科学化水平

1.全力做好机构改革工作。在今年机构改革中按要求安排好各项工作，管理好全局人员，确保机构改革期平稳过渡，各科室运行正常有序，同时以民主集中制为原则，局领导班子集体讨论职责分工，及时制定区住建局“三定”方案，做好相关人员调整，高质量高效率地完成了机构改革任务。组织局工作人员及其他相关单位赴武汉大学培训学习，既提升全体干部队伍素质，更促进了人员的交流与融合。

2.全面加强队伍建设。一是加强人防队伍建设。通过部署任务、开展宣传、整组审核等各项工作，完成抢险抢修队专业队140人、心理防护专业队10人。按照《人防防空训练与考核大纲》要求，组织区人防机关工作人员和辖区镇、各街道人防专业队队员进行“准军事化”训练；积极参加市人防办组织的机动指挥所拉练活动，及时启动我区的机动指挥全面升级改造工作。二是加强全局干部队伍建设，坚持正确的选人用人导向，匡正选人用人风气，注重班子成员能力提升，以重点工程、重点岗位挂职锻炼和跨岗交流为平台，促进年轻干部成长。深入实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，提振全局系统干部担当作为、干事创业的精气神。

3.深化党风廉政建设。全面落实“两个责任”，推动党组织书记切实肩负起第一责任人的责任，班子其他成员严格落实好“一岗双责”。推进核心权力风险防控，以重要事项、重点工程和关键环节为切入点，会同派驻纪检组开展联动监督，全方位构建监督管理体系。

4.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。及时成立领导小组，制定《澳门现金赌场开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，按照规定篇目抓好学习教育，立足本职岗位多形式开展调查研究，形成7篇高质量调研报告，开展“三听两问”，广泛听取意见、认真检视问题，逐条列出问题并整改。开展多个主题党日活动，如赴张太雷纪念馆等。

5.开展扫黑除恶专项斗争。对所监管建筑工程项目进行扫黑除恶专项斗争排查并发放《常州市工程建设领域扫黑除恶专项斗争告知书》；在小区主出入口等张贴宣传标语或公益广告张贴画，重点针对“干扰和破坏业主大会召开、业主委员会选举”等在物业服务领域建立健全扫黑除恶治乱长效机制；组织开展全区房地产市场扫黑除恶专项斗争。

二、2020年工作计划

2020年是全面完成“十三五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键一年，区住建局将进一步激发机构改革的强大动力，推动管理机制改革创新、推动重点工作不断突破、推动民生实事落地见效，使全局各项事业深度融合、焕发出崭新活力。

（一）进一步加强建筑工程及人防建设

1.建筑工程管理。对市建设局委托的建筑工程项目开展质量、安全管理，以高压态势打好建筑工程施工扬尘防治攻坚战，做好重点项目推进服务，做好“2020年建筑市场综合大检查”协调、质量安全专项检查、街道办零星工程交易备案汇总等工作。

2.强化人防建设。健全战时人防指挥机构，完成《城市人民防空袭方案》的修订完善。加强防空警报系统建设，按照市下达的年度任务，完成新增警报器选址、安装、联网、试鸣任务，确保主城区警报信号全覆盖，完成对辖区内的人防警报控制系统的升级改造；继续抓好警报试鸣前的巡检，同时做好试鸣前警报管理人员的业务培训。完成参加上级组织的防空演练任务，搞好人防机关领导和指挥通信人员在职年度培训，结合警报试鸣开展部分社区（比例不低于20%）人员紧急隐蔽疏散演练，组织人防专业队、人防应急救援队伍训练和各类防空演练活动；完成人防机动指挥车4G通信建设，按规定收足收齐人防工程使用费和易地建设费。

（二）进一步加强市政公用事业及村镇建设

1.加大管护力度。对区管道路、区管过街地道物业服务和自动扶梯维保工作的督促考核，妥善处理群众对城市建设等方面反映的问题。

2.落实乡村振兴战略。提升农村人居环境，加快推进郑陆镇美丽宜居乡村建设，因地制宜推进农村污水治理、生活垃圾处理、基础设施等各项工作，使农村人居环境质量明显改善，村庄环境干净整洁有序，不断提升群众的满意度、获得感。

3.深入推进公共停车场建设。2020年计划新增公共停车泊位1800个，积极开展学校停车场和接送中心建设，推动公共停车泊位进行智能化改造，进一步增加机关、企事业单位对外开放共享停车场的范围，并同步将开放共享的停车泊位有效接入智慧停车管理平台。

4.认真开展城镇生活污水处理提质增效行动。根据《江苏省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2020年）》，加快补齐污水收集处理设施短板，做好污水管网排查和检测，推进城市污水管网改造和建设，加快推进郑陆镇污水厂新一轮提标改造工作，2020年底全面完成，出水达标排放，做好污水收集处理设施的运行维护管理。

5.加快基础设施建设，完善城市交通路网。围绕轨道交通、融合区等重点工程，大力推进基础设施建设，全力保障城市轨道交通2号线建设，持续推动天宁区路网建设，继续实施未来智慧城的新堂路、大明路、典前路、永武路、常青路等道路，加快推进东风地块配套道路、教育小镇地块配套道路、后曹路（紫荆公园南侧-横塘河西路）、横塘浜路（龙锦路-横塘河西路）建设。

（三）进一步加强房产管理和住房保障

1.做好直管公房及国有房产安全巡查及维修，重点针对房屋使用和消防安全进行排查，加强对委托经营单位的日常监管力度。根据市局工作要求，计划用三年时间对需要修缮的公房提升安全性和使用功能。督促各街道对辖区内房屋进行大排查大整治，进一步完善危房信息平台。做好全区到期房产上政府平台公开招租，并对区本级房产签订租赁合同收到租金。妥善处理私改遗留问题、公房使用、修缮等来信、来访投诉。进一步对国有房产失管漏管的房屋进行调查摸底，摸清全区各单位房产状况，科学完善相关信息登记。

2.申报2020棚改计划，并取得省住建厅确认函，根据实际需要申请棚改专项债；策划危旧房改造试点方案；跟进2019年棚改结转项目，督促各镇、街道及区级平台公司等实施主体加快棚户区改造推进工作；做好住房保障工作日常工作，做好保障复审，按照市住建局有关要求落实新就业大学生租房补贴等住房保障新政，推进公租房信息系统建设工作。

（四）进一步加强物业管理

1.做好房地产市场监管服务。开展商品房预销售管理；推进房地产市场监测分析；加强房地产调控；落实房地产风险项目排查和处置；规范房地产市场经营秩序。

2.做好物业管理行业监管。做好文明城市测评、长效管理考评和老小区扶持资金考评；做好住宅专项维修资金受理、审核，大力宣传维修资金申请办法；严格履行项目接管保证金、物业服务合同备案、业主委员会和物管会的备案项目综合交接查验、消防设施督查、整改，物业管理区域备案、出具物业企业诚信证明等职能；加强物业管理行业安全生产和消防设施检查；开展2020年省级宜居示范住区改造工程和老小区专项整治工程；出台《加强对业主委员会监管的若干意见》、《业主大会和业主委员会指导手册》等文件；扎实推进“1+5”住宅小区管理和业委会（物管会）、物业服务企业党建工作。

（此件公开发布）