吴新峰代表：

你提出的澳门现金赌场加强老旧小区公共设施提升改造的建议收悉，现答复如下：

一、我区老旧小区基本情况

我区共有老旧小区163个（2000年以前建成），总建筑面积共679.4万平方米。老旧小区主要分为4类，分别为大板结构住宅小区5个，硅酸盐砌体住宅小区8个，危旧房小区18个，低洼住宅小区33个，其建筑总面积达214万平方米，占全区老小区面积的31.5%。

为改善老小区居民居住条件，我区围绕老小区综合整治工作，主动作为、创新创优，先后开展了环境整治、和谐安民工程、适老化住宅改造工程、低洼地改造工程等一系列民生实事项目，有效地解决了日常管理中的一批突出问题和尖锐矛盾，极大地改善了老小区的整体面貌和居住环境，得到了社会各界的一致好评。

（一）开展老小区环境整治和物业管理转轨工作。1997年-1999年，常州市政府和常州市房管局每年拨款100余万元，区政府追加一部分，街道、房管补贴一部分，用于对老住宅小区环境整治及老住宅小区实施物业管理接轨。1999年10月，全区75个住宅区总建筑面积449.29万平方米，3年间，小区整治建筑面积232.57万平方米，转轨整治建筑面积98.9万平方米，两项合计总面积331.47万平方米，整治的建筑面积占全区住宅小区总面积的73.77%。老区转轨实行物业管理的有：红梅新村、翠竹新村、红梅东村、富强新村和北直街小区。

（二）实施老小区综合整治提升工程。自2003年起，累计投入资金近3.6亿元，均由市级承担，逐年分批次开展老小区、低洼地和危旧房综合整治，整治面积686万平方米，惠及6个街道超30万户居民。

2013年起，市政府不再进行老住宅区整治提升工程，鉴于此情，我区老住宅区基础设施的改造、维修工作存在严重的资金缺口问题。

三、整治中存在的问题及工作打算

虽然老小区整治和省级宜居示范居住区建设取得了巨大的成效，受到政府和居民的一致好评，但在总结经验的同时，我们也发现工作中还存在以下几方面困难：

（一）资金压力较大，整治工作难以全面铺开。如果按照财政兜底的整治办法，老小区整治是一项巨大且长期的财政资金投入过程，根据已实施整治的费用测算，老小区综合整治工程的造价约为300元/平方米，按照全区老旧小区面积619.49万平方米测算，总投入资金约18亿元，若全面整治，整治费用若由我区全面兜底，将面临巨大的资金压力；若部分整治，未被纳入整治范围的老小区居民更容易产生不满、焦虑等心理，进而引发系列信访甚至集体上访事件。

（二）“造血”能力较差，整治效果难以长久维持。对于已经开展过综合整治和省级宜居示范居住区建设的老小区，由于小区的规划设计、功能布局以及各项生活配套存在较多缺陷，基础较为薄弱，难以达到现代物业的管理要求，又将面临新一轮的整治需求。对此，我区将面临巨大的后期维护及新的整治费用，财政兜底压力较大。

四、下一步工作建议及计划

今年，江苏省政府工作报告明确将老旧小区综合整治、省级宜居示范居住区建设等工作列入重要的民生实事范畴，对此，我区将坚持以问题导向，以长效为目标，切实推动老旧小区综合整治和省级宜居示范居住区建设工作走向深入。

（一）继续推动省级宜居示范居住区建设。我区先后对朝阳四村北区、富强新村开展了包括配置养老服务用房、增设安防设施、改造露天适老化活动场地和器材、无障碍化改造、增设物业服务、小区环境改造和住房改造等七个方面的改造工程，其中朝阳四村成为全省适老住区适宜养老住区建设示范点。两个宜居示范居住区项目均顺利通过验收，总投入资金1350万元，获得省级保障性安居工程（宜居住区）建设引导资金517万元。今年已将城市花园、桃园新村、国泰新都纳入省级宜居示范住区建设和老小区综合整治任务，后续将持续推进相关工作。

（二）多方参与，全力保障资金来源。落实资金是做好老小区综合整治和省级宜居示范居住区工作的前提。一是积极向上争取资金，对于房屋安全隐患较大的老旧小区，及时向市级政府汇报请示，争取主动纳入全市征收改造计划，同时对暂缓征收的老小区，积极向上争取资金支持。二是动员社会资金参与。按照过错推定原则，小区公共部位的安全风险依法由全体居民共同承担；按照“产权归己、维修自理”原则，居民应当树立产权意识，主动承担产权范围内的维修资金。对此，茶山街道在清凉一村外墙整治中，创新打造“社区党组织牵头、居民广泛参与、资金按比例众筹”的整治模式，整治资金以居民自筹为重点，政府进行相应财政补贴，取得了很好的效果。对此，建议进一步推广“茶山模式”，不断加强与居民、物业的引导沟通，努力建立起政府与居民之间合理的分级负担机制，有效形成市、区、部门、物业、居民多方参与的老住宅小区整治资金投入机制。

（三）建章立制，努力保持长效常态。在巩固整治成果的基础上，推行“1+5”住宅小区管理模式，实现老小区的常态长效化管理。一是落实属地责任，经过综合整治提升的无市场化物业服务企业进驻管理的小区，明确移交属地镇、街道进行后续托管，并由区考核小组定期对老小区管理开展专题考评，老小区专项扶持经费以奖代补投入其中。二是创新物业管理模式，根据小区综合环境和业主的经济承受能力，以及对物业管理的实际需求，按照符合老旧小区实际、尊重居民意愿的原则，探索建立灵活多样的后续管理模式，形成长效管理的良性循环。三是充分发挥社区作用，广泛开展多种形式的宣传教育活动，使广大居民积极支持整治、改造工作，自觉爱护公共设施设备，切实维护好整治、改造后的小区环境和秩序，形成小区环境靠大家的良好氛围。

欢迎你对我们的工作进行监督，提出宝贵意见。

签发人：许建伟

经办人：姚国强

联系电话：0519-69661125

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