为进一步深化我区“放管服”改革，推进政务服务事项向区政务服务中心（以下简称“中心”）集中，实现“进一个门，办所有事”的高效审批服务工作机制，按照区审改领导小组《澳门现金赌场印发天宁区政务服务“进一门、集中办、高效批”改革实施方案的通知》（常天审改〔2018〕1号）、《区审改办澳门现金赌场加快推进政务服务“进一门、集中办、高效批”有关工作的通知》（常天审改办〔2018〕2号）等文件精神，实现“一窗受理、集中服务”和“不见面审批（服务）”工作要求，现决定在区政务服务中心设置综合窗口，综合窗口推行“前台综合收件、后台分类审批、窗口统一出件”。根据实际情况，制定实施方案。

一、设置原则

综合窗口是指具有区级政务服务职能的单位，在“中心”联合设立并委托“中心”统一收件、统一送达的窗口。进驻综合窗口的单位，一般是政务服务事项较少、审批服务频率较低、办理事项呈阶段性服务的，且在“中心”不宜单独设立窗口的单位。

二、实施范围

编办、民宗局、侨办、工信局、民政局、农业农村局、商务局、应急管理局、地方金融监督管理局、残联、档案馆等11个区级单位，纳入本次综合窗口改革实施范围。

三、工作职责

（一）综合窗口工作职责

1.熟悉进驻综合窗口各单位的政务服务业务；

2.负责收件、推送、送达进驻综合窗口办理的政务服务材料；

3.及时、准确答复办事群众咨询的事项信息；

4.做好与业务单位的联络、协调工作；

5.及时将收件材料扫描上传至一体化平台；

6.及时将收件材料推送至业务单位，完成结果文书送达且做好资料归档，实现可查可追溯的工作要求；

7.自觉遵守“中心”各项规章制度和考核监督；

8.完成“中心”交办的其他工作。

（二）业务单位工作职责

1.将委托纳入综合窗口的有关政务服务事项统一由窗口收件；

2.负责咨询件的及时准确回复；

3.进驻综合窗口的单位，在江苏政务服务网同步调整政务服务事项，及时修订办事指南并对外公布；

4.明确对接综合窗口业务单位的科室及联系人，并畅通联络渠道；

5.负责窗口各项业务指导和对综合窗口工作人员的业务培训，协调窗口与业务单位间的审批业务工作，确保事项办理正常运行；

6.如有集中阶段性办件情况，业务单位需提前向“中心”申请临时窗口，并派驻工作人员对外提供服务；

7.如出现业务投诉由业务单位负责处理；

8.相关江苏政务服务网的考核指标由各业务单位承担；

9.配合“中心”的其他有关工作。

四、工作模式

综合窗口推行“前台综合收件、后台分类审批、窗口统一出件”，即：综合窗口设立在“中心”18号席位，“中心”派专人负责综合窗口进驻事项的收件、业务材料网上推送和出件，业务单位负责后台审批办理，及时将办理结果交至综合窗口。

（一）窗口办理服务流程

1.收件。综合窗口工作人员对申请人提交的申报材料进行审核把关。符合办理条件的，将证件和资料扫描上传至一体化平台，并且打印《受理回执单》。回执单一式三份，一份由“中心”留存，一份交申请人，一份交业务单位，业务单位凭受理回执单在规定的时间完成业务办理。不符合办理条件的，窗口工作人员要一次性告知申请人需补齐补正的材料。

2.推送。窗口工作人员将办理事项的材料通过系统推送至业务单位，实现网上办理。即办件由业务单位核准材料后进行受理。承诺件须在文件封面经三方签字确认。所有当天收件的办理事项材料，必须当天向业务单位完整移交全套办理事项的申请材料。业务单位应按承诺时限要求，完成审核、审批、制证等工作，连同办理结果，统一汇总送至综合窗口。

3.发证。事项办结后，综合窗口应及时通知申请人到窗口领取办理结果，由申请人签名后发放结果文书。同时，按照“不见面审批（服务）”的工作要求，积极引导申请人通过EMS快递方式接收审批结果。

（二）物料流转工作流程

1.综合窗口将收取的物料封装入档案袋，打印《入袋资料明细》并贴于封面。综合窗口与业务单位交接资料时，要按照档案袋封面的资料明细逐项核对，确认无误后交接双方须在明细清单上签字确认完成交接程序。

2.业务单位应严格按照办件要求进行办理：

（1）即办件：业务单位在30分钟内与综合窗口人员完成业务对接，当场完成办理。

（2）承诺件：业务单位对办理事项必须在公开承诺时间内办结；需现场勘察，要主动与申请人对接并且做好相关配套服务；联办件由牵头部门抄告联办部门，联合会审、同步审批、限时办结。

3.业务单位完成审批服务后，在承诺时间内将结果文书送至综合窗口。

（1）澳门现金赌场非主要材料增补处理：业务单位审核申请人提交的事项办理材料时，需进行修改或增补材料的，业务单位需联系申请人进行详细说明，通知申请人及时将增补材料交到综合窗口，同时向综合窗口提供《修改/增补材料通知书》，注明经办人员姓名及联系方式，与物料袋一同退回综合窗口，综合窗口待收到合格材料后继续流转办理。

（2）澳门现金赌场退回件处理：业务单位办件时作不予受理的，需联系申请人进行详细说明不予受理原因，并出具《不予受理通知书》，以及告知申请人退件材料领取的时间与地点，同时将与物料袋一同退回综合窗口，再由综合窗口工作人员联系申请人完成退件交接。

4.业务单位将返还物料交至综合窗口，窗口人员核对物料无误后通知申请人，申请人到窗口领取返还物料并在《办理结果签收单》上签字确认，事项办理结束。

五、窗口管理

（一）加强信息公开。由综合窗口受理的政务服务事项，各业务单位应依托江苏政务服务网及时对外公开服务事项依据、服务主体、服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和收费依据等内容。

（二）明确经办人员。各业务单位必须明确承办业务科室、分管领导以及经办人员，明确联系地址和电话，保持与综合窗口工作人员的紧密衔接，确保不发生综合窗口与业务单位联系不畅或“体外循环”等问题。如集中阶段性办件情况，各业务单位要及时向“中心”申请综合窗口（临时）对外提供服务。

（三）强化业务衔接。综合窗口要及时收集申请人提出的意见建议，向业务单位反映有关问题或提出改进建议。各业务单位要定期对综合窗口工作人员进行法律法规、政策文件、业务办理等培训，发现问题要及时纠正，并对办理结果负责。各业务单位应在每年1月底前向综合窗口下达《进驻政务服务中心事项确认书》，审批服务事项目录有动态调整的，应按区审改办审查意见及时调整进驻事项，如遇业务单位在江苏政务服务网录入的事项办理指南内容有误造成办件不畅的，由业务单位承担全部责任。

（四）加大监督检查。“中心”加强对综合窗口业务单位的协调、管理和监督，通过回访或者第三方形式进行“一事一议”评估，定期通报审批服务情况，提高审批质量和服务水平。涉及综合窗口业务投诉的，将第一时间交由业务单位进行答复处理。