2019年以来，区人社局深入贯彻区委十届六次全会精神和省、市人社工作会议的相关要求，主动适应经济发展新常态，聚焦短板、迎难而上，精准发力“六个最”发展目标，统筹推进人力资源社会保障领域重大改革和重点工作，各项目标任务均达到序时进度要求。

一、主要指标完成情况

1-6月全区城镇新增就业9500人，完成年度目标的67.9%；援助就业困难人员再就业745人，完成年度目标的57.3%；扶持自主创业828人，完成年度目标的69%，其中引领大学生创业162人，完成年度目标的67.5%；城镇登记失业率控制在1.87%以内。引进各类人才2145人，其中高层次人才91人，分别完成年度目标的53.6%、45.5%；领军型人才创新创业落户16个，完成年度目标的163.6%；新增高技能人才455人，完成年度目标的59.3%。社会保险扩面新增缴费8000人，其中净增缴费1250人，完成年度目标的83.3%。江苏常州人力资源服务产业园引进知名人力资源服务机构9家，已完成全年目标的90%；园区总产值达4.2亿元，税收超1143万元。

二、重点工作进展情况

（一）立足抓早抓细，强化责任落实。为确保区委区政府决策部署尽快落地生效，年初将市下达的各项目标任务，以及区政府为民办实事项目细化成17项主要指标，落实到具体项目、具体节点、具体科室（单位），形成目标清晰、责任明确、重点突出、推进有力的工作格局。上半年，各项目标任务进展良好，部分指标超额完成。

（二）把握工作主线，主动服务大局。紧盯区委“创新创业环境最佳”目标，牵头实施“政策提优”“主体培育”“载体建设”“氛围营造”四大工程，激发和鼓励社会主体投身创新创业，进一步在全区形成大众创业、万众创新的生动局面。落实稳岗补贴、社保补贴、培训补贴等援企稳岗政策，全面执行社保减费政策，上半年累计为企业减负2500万元以上。

（三）聚焦重点难点，创新工作举措。围绕就业提质，探索职业培训新模式，着力构建标准化的职业培训项目库、市场化的职业培训运行机制和一体化的职业培训公共服务体系。围绕创业提效，启动“创业载体培育”工程，推荐申报省级大学生创业示范园1个和市级创业孵化基地2个。加强大众创业导师团建设，建立创新创业项目库，着力开发更具针对性和实效性的创业培训项目。围绕社保扩面提量，实施“全民参保计划”，通过深入企业参保稽核、重点板块开源挖潜、基数核定带动净增等创新措施，有序推进扩面工作，上半年实现净增缴费1250人。

三、特色亮点工作完成情况

（一）服务企业用工，助力民营企业发展。以“走进重大项目、走进重点企业，送人才、送政策、送服务”暖气行动为抓手，切实帮助企业解决用工贵、用工难问题。一是丰富用工招聘途径。以区人力资源市场为载体，推进政校企合作，建立大学、职校、企业在校生实训基地。依托人社基层平台，构建线上线下就业供需对接平台，组织各类招聘活动27场次，为企业发布招工信息1.35万个，推荐6200名劳动者实现就业。二是落实企业用工补贴。全面落实稳岗补贴、社保补贴、培训补贴等政策，累计发放补贴达860万元。三是开展技能提升行动。大力培养企业紧缺职业高技能人才，为企业量身定做“新型学徒制”方案，实现企业岗位技能提升培训8280人，技能人才自主评价370人。四是优化行政（审批）服务。帮助企业办理实行不定时或综合计算工时工作制，压缩行政审批办理时限，将原来的20个工作日减少至15个工作日。五是提供人力资源服务特色产品。组织产业园入驻机构走进区检验检测产业园、恒生科技园等重点园区，为40余家企业提供人才寻访、人才评测、劳务派遣等专业化、个性化服务，开展岗位对接8300余次，实现就业1030多人，总服务人次达3万以上。

（二）“五位一体”和谐劳动关系建设稳步推进。依托“江苏劳动法治研究基地”，联合南京审计大学、区法院等部门，深入开展和谐劳动关系建设课题研究。运用“天宁人社”微信公众号，区政府“在线访谈”“网上直播”等平台，广泛宣传劳动关系法律法规。将专项检查和日常巡查相结合，深入排解隐患，实现矛盾前置处理。响应“互联网+”智慧调解仲裁工作理念，积极推进省、市两级劳动人事争议调解服务平台运行，推进劳动纠纷调处“指尖服务”。

（三）高质量完成机关事业单位养老保险制度改革。严格按照省、市统一部署，集中开展机关事业单位养老保险参保登记，完成参保登记单位174家，核对在职人员5256人，退休人员3773人。严抓入库数据质量，对各单位上报的数据逐一审核，同时严把信息录入关，确保实现通过省系统发放待遇的3934名退休人员全部准确无误。有序推进社保欠费清缴工作，制定了清算方案，对欠费单位逐一进行征缴，力争补缴一个、销号一个。全面完成改革后退休人员待遇核定工作，344名中人待遇已按时足额发放到位。

四、存在的困难问题

（一）就业结构性矛盾较为突出。“招工难”与“就业难”并存，供需双方结构性矛盾较为突出，劳动者素质与市场需求不匹配，技能人才增长量不能满足经济转型升级需要。特别是大龄失业人员缺乏职业技能，不受用工市场青睐，导致再就业质量不高。

（二）机关事业单位欠费清缴难以开展。目前全区有22家单位（其中19家为幼儿园）未缴纳清算期（2014至2017年）费用，导致78名退休人员无法进行改革后的待遇核定。特别是部分事业单位，欠缴数额较大，现已无力支付，问题久拖难决。

（三）三人以上劳动争议案件难以处理。1-6月，区仲裁立案535件，较去年同期（642件）减少20%，但10人以上的劳动争议案件明显增多，上半年，已处理乐天玛特超市、利群商贸、大洋线缆、勇士纺织、大华纺织等多家企业的集体争议案件，涉案人数超过150人。这类矛盾涉及的人数众多、诉求复杂，处理的难度非常大。

四、下半年工作打算

（一）围绕降成本，助力民营企业转型升级。持续推进供给侧改革工作，组团下好“政策雨”，让企业“更解渴”。启动社保降费“减负工程”，广泛开展宣传发动和政策解读，推动社保降费政策落实落地。充分释放“人才新政”红利，聚焦“十大产业链”企业招用紧缺高层次人才、重点企业引进高端人才等高层次人才，力争实现应补尽补。开展援企稳岗“护航行动”，全面落实稳岗补贴、社保补贴、培训补贴等政策，助力企业保用工、稳就业。

（二）围绕稳增长，全面提升就业创业质量。认真贯彻市就业创业四项新政，持续推进“就业提质工程”和“创业引领工程”，确保完成各项年度目标。积极参与第三届“创响江苏”大学生创业大赛和创业培训星级讲师选拔活动。继续实施“高校毕业生就业促进计划”，开展离校未就业高校毕业生实名制登记就业服务。实施“就业创业精准扶贫”专项行动，加强就业困难人员实名制动态管理和精准帮扶。持续推进人社脱贫攻坚三年行动，全力支援对口地区脱贫摘帽工作。建立健全企业用工需求动态响应机制，精准服务企业用工。选拔优秀选手参加第五届常州市家庭服务业职业技能大赛。

（三）围绕惠民生，织密扎牢社会保障网络。创造性实施“全民参保计划”，通过深入企业参保稽核、重点板块开源挖潜、基数核定带动净增等创新措施，力争社保扩面取得较大突破。推进社会保障精准扶贫，确保建档立卡贫困人员城乡居民养老保险和居民医疗保险全覆盖。持续深化社保业务综合柜员制，“一窗式”办理劳动用工和社会保险登记。加快建设四级经办体系，优化服务流程，落实便民举措。充分发挥“红氧吧”——天宁区企业退休党员党性教育基地优势，做大做强退管服务新品牌。加强内控管理及风险评估，规范工作流程，防范经办风险。

（四）围绕促发展，引领两高人才加速集聚。组织好“龙城英才计划”项目对接活动，引进签约项目20个以上。认真做好省“双创计划”申报工作，力争入选省“双创人才”市推荐上报3人。全面实施企业紧缺人才资助相关办法，引进资助紧缺人才150人以上。继续做好7家博士后工作站（创新实践基地）的建设管理，力争新增在站博士后2名。落实“技能龙城”建设行动计划，推动实施企业职工岗位技能提升等八大工程。优化企业内高技能人才评价方式，实施高技能人才直接认定办法。适时举办第三届“天宁杯”职业技能大赛，做大做精2019年度“天宁工匠”评选活动，营造“尊技重匠”的浓厚氛围。加快江苏常州人力资源服务产业园二期载体建设，抓紧建成功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源产业服务载体升级版。

（五）围绕激活力，深化人事工资制度改革。坚持事业单位公开招聘全覆盖，完善考务工作清单制，强化考试责任落实。指导推进“局（区）管校聘”和“区管院用”管理体制改革。健全事业单位绩效奖励制度，稳步提高事业单位绩效工资总量水平。探索建立义务教育教师工资待遇保障机制，促进教师队伍健康发展。继续推进国有企业负责人薪酬制度改革，建立差异化薪酬分配体系。有序开展机关事业单位工勤人员继续教育工作，力争通过考核实现晋升60人以上。

（六）围绕防风险，构建双赢和谐劳动关系。坚持把企业和职工互利共赢贯穿于劳动关系协调全过程，不断创新劳动关系协调机制。健全劳动关系分析研判和预警处置机制，防范劳动关系系统性、区域性风险。实施“治欠保支”三年行动计划，巩固提升保障农民工工资支付工作成效。推进劳动用工信用体系建设，加大失信联合惩戒力度。进一步推动企业劳动争议调解委员会和行业性、区域性劳动争议调解组织建设，实现各类调解组织调解成功率不低于60%。大力开展“阳光仲裁”建设，举办仲裁案件质量评查活动。推进“互联网+”智慧调解仲裁建设，开展线上调解仲裁服务，促进劳动争议处理更便民高效。

（七）围绕强组织，压实党的建设工作责任。继续学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“学习强国”为载体，打造学习型党组织。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。积极配合区委巡察，对巡视反馈问题照单全收，认真整改、改出成效。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，切实履行党风廉政建设责任制全程纪实工作，邀请区纪委监委派驻纪检组对局“三重一大”事项进行全程监督。

（八）围绕转作风，着力提高公共服务效能。积极开展行政服务“提速增效”活动，深化行政审批制度改革，对权力事项再次进行梳理，形成权力清单和办事指南标准化入库。大力推动“三优”窗口建设，深入落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。深入开展“走进重大项目、走进重点企业，送人才、送政策、送服务”暖企行动，广泛征集和切实解决企业反映的各类问题，切实提高人社部门服务企业发展的针对性和实效性。推进基层平台标准化建设，优化更新“街道（镇）人社所公共服务标准化规范”，确保达到“两个百分百”目标。

（九）围绕固基础，锤炼锻造“五能”干部队伍。持续推进人社“五能”干部队伍建设，实施青年干部成长计划。积极开展分层分类教育培训，提升人社“紫荆讲坛”品牌效应，扩大讲坛辐射面，推动干部教育提质增效。继续探索人社系统内部“师徒结对”模式，充分发挥业务骨干的“传、帮、带”作用，全面提升年轻同志政治素养、思想观念和业务能力。切实完善局机关事业单位工作人员平时考核办法，强化考核结果运用，力争建成一支发展能谋、提笔能写、开口能讲、放手能干、规矩能守的“五能”人社干部队伍。

（此件公开发布）