2018年，天宁区水利局在市水利局的指导下，认真贯彻落实各级水利会议精神，围绕我区水利发展总目标，深入学习水利法律法规知识，加大水利法律法规宣传力度，加强水政执法监督，扎实推进行政审批工作，较好的完成了水利法治建设任务。

一、健全组织领导，强化水利法治保障

为了切实保障水利法治建设工作的顺利开展，天宁区水利局调整了依法行政工作领导小组人员构成，组成以局长为组长、分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责督促指导全区农业水利系统依法行政工作，领导小组下设办公室，负责办理依法行政日常工作事务。有效地推进了全区农业水利系统依法行政工作的进程。

二、规范执法行为，提高执法队伍能力

一是规范行政执法行为。按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。在开展执法过程中，做到“持证上岗、规范着装，亮证执法、文明执法，用语文明、礼貌待人，清正廉洁”，坚决防止违法乱纪行为的发生。

二是加强法规学习培训。积极组织执法人员参加市、区政策法规条线的业务学习，学习“两法衔接”、水利行政执法实务等，进一步提高执法人员的专业知识、行政审批和农业执法行政能力。2018年共组织参加水行政执法业务培训班25人，参加全省新进水政监察员培训1人，组织全区水行政执法业务培训班1次。

三是严格实施执法公示制。及时在通过“三合一”平台公示公开执法人员和行政执法事项，接受群众监督。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。

四是积极推进执法全过程记录制。严格执法程序，明确执法人员执法过程中要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；完善装备配置，统一采购执法记录仪，推进全过程记录执法工作；规范执法行为，严格按照执法程序统一使用水利部制定的执法文书格式，明确执法文书制作规范和要求，明确执法过程中现场拍照取证入卷规范、执法记录仪及其他必要的录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

五是开展重大行政执法决定法制审核制。制定完善行政执法案件一律集体讨论审议制度，进一步明确执法案件范围，办案程序、法制审核要求，有效地防止超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件出现；行政重大处罚决定前，由局主要领导、科室负责人、执法机构负责人、具有法律专业背景的工作人员等进行集中讨论研究，形成一致决议后才进行执行，全区水利系统重大行政执法决定法制审核制实现全覆盖。

六是强化水政巡查执法。水行政执法统计信息直报系统及各类报表按时间节点每月上报。会同有关部门制定出台《水效标识管理办法》实施意见，指导用水产品生产企业落实强制性国家标准、开展水效检测和水效标识备案。会同市场监管部门开展用水产品水效标识联合抽检，选取典型案例向社会公开发布。加大水效标识运用，在国家县域节水型社会达标建设、节水型载体创建以及水资源论证和取水许可审批等工作中，要把节水型产品推广作为重要内容进行考核，确保水效标识制度顺利实施。

三、规范行政审批，提升办事服务效率

规范行政项目审批。对审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等内容实行了对外公开。对照《澳门现金赌场区级行政审批事项目录清单》、《天宁区区级各部门行政权力事项清单》和天宁区政务服务平台现有审批、权力事项，按权力梳理清单，做好水利方面的行政审批工作，所有行政权力事项进入省政务一张网，实现网上查询和办理。

四、加强法治宣传，夯实水利法治基础

一是做好传统宣传。借助“世界水日”、“中国水周”深入社区、机关广泛宣传，以悬挂横幅、海报展示、发放宣传单等方式呼吁群众节水护水，共计摆放宣传展板50块、悬挂宣传条幅23条、发放节水宣传册315份、宣传用品200余份。

二是开展创新宣传。借助微信等新媒体平台，多渠道、全方位进行河长制、水利法律法规等工作宣传，提升工作透明度，进一步提高公信力。2018年，天宁区制作《全民治水河长制》宣传片一部，参与常州电视台新闻视频录制河长制专题栏目5期；开设河长制专栏，实时更新工作动态143条，微信公众号实时推送信息71次。

三是推进全面宣传。2018年，天宁区全面启动河长制宣传工作，通过“进校园、进企业、进社区、进乡村、进机关、进家庭”六进活动，动员社会参与，推进河长制工作向纵深发展。进校园，通过在三河口小学、焦溪初级中学等天宁区属各中小学举办“爱河、护河、亲河”为主题征文比赛、河长制主题班会、聘请“校园小河长”等活动，共收到投稿800余篇，评奖出一二三等奖38名，优秀奖43名，聘请7名校园河长。进企业，聘请企业河长、向沿河企业发放《致沿河居民的一封信》，引导企业规范达标排放，在节水、节污、排污观念和技术改造上下功夫，做到“管河有方，护河有责”。进社区，围绕“世界水日”、“中国水周”等宣传主题，天宁区镇、街道，水利、城管、环保等部门深入社区，通过摆放宣传展板、悬挂宣传条幅、发放节水宣传册等方式，呼吁群众节水、护水，提升水资源利用效率。进乡村，郑陆镇石堰村、三河口村创新思维，将“河长制”纳入村规民约，按照党建引领、全民参与、共建共治方式，探索村民自治模式，建立以党员为主的护河志愿者队伍，加强宣传，引导群众。进机关，区政府楼层电子屏滚动播放《全民治水河长制》宣传片，开展“传承运河文化，保卫大运河环境”护河行动，引导各级河长、河长助手履职尽责，并通过在机关食堂发放宣传单、宣传用具，引导机关人员主动宣传河长制，关注治水，践行节水。进家庭，借助“阳光扶贫”、解放思想大讨论活动，向走访家庭发放节水、护水宣传资料，做到上门讲解，入户宣传，每个公众从旁观者成为参与者。

四是打造基地宣传。全面强化节水教育基地创建工作。按照“教育学生、引领家庭、文明社会”要求，启动天宁区节水教育基地创建，在横塘河沿线建设以“河长制”为主题的天宁区节水教育基地，设置室内基地2个、室外基地4个。

一年来，天宁区水利局水利法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但是离上级要求还有一定的差距，今后，重点做好以下几个方面的工作：

一是强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全体水政员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉把“两个维护”落实到节约用水工作的实际行动中。

二是强化作风建设。强化水政执法队伍政治纪律和组织纪律教育，天宁水政执法队伍做到自查自省，集中整治形式主义、官僚主义问题，切实转变工作作风，推进各项工作落到实处。

三是强化队伍建设。继续加强法律法规的学习和宣传教育，增强广大人民群众的法制观念；进一步提高执法人员依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，严格执法、文明执法，努力维护和谐的社会秩序。

四强化任务落实。全面开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动，推进全区违法项目、违法行为进行系统排查。全面做好水政执法工作，强化水政巡查，加强水政执法，维护好水事秩序。高质量完成节水型社会目标任务，2019年，推进郑陆镇人民政府、天宁区检察院创建市级节水型机关局，前街小学、青龙实验小学创建省级节水型学校，小东门社区创建省级节水型社区，灵泰面料创建市级节水型企业。

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