2019年上半年，区城管局深入贯彻落实区委、区政府决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，聚焦聚力“六个最”、种好天宁幸福树，紧紧围绕塑造“管理明星城市”先行区总目标，积极响应高质量发展走在前列总体要求，不断解放思想，积极主动作为，较好地完成了上半年的工作任务。

一、上半年主要工作

1. 强化城市长效综合管理

2019年，我区依据市考评变化，进一步修改完善区级考评办法，明确责任分工、强化重点难点整治和薄弱环节治理，城市长效综合管理考评成绩稳定在第一方阵（上半年成绩预估全市排名第二）。一是持续推进薄弱环节整改。依据考评情况，认真分析梳理全区薄弱环节，通过区点评会和每月的工作例会，向各街道和职能部门指出问题所在，提出整改意见，上半年区考评下发整改案卷共计4491件，并在日常巡查中，根据案卷情况有针对性地加强监督考评，确保整改成效。二是严格督查重难点问题整治。针对我区历史遗留及重难点问题，提前谋划，积极协调，确定了2019年大圩沟、九洲服装城周边两个整治项目的整治方案，目前九洲服装城周边已提前基本整治完成，民丰路已完成道路修复，两边的店招店牌已更换完毕，劳动西路沿线非机动车停放已纳入划线管理。三是强化12319二、三级平台联动管理。加强二、三级平台管理人员业务知识和服务质量培训，通过以老带新、每月考核等方式，提升平台管理人员的业务熟练程度。加强二、三级平台间的交流，区平台对部分由于考评方式调整后案卷数量激增的街道及时给予帮助，较快提高街道处理案卷的能力。每周汇总出多次举报案件，加大指挥协调，快速及时化解城市管理矛盾。截至6月11日，区平台共收到各类案件43565件，平均每月的案卷数量达7260件，无超时扣分，无协调案卷扣分，无反复扣分。

2. 规范城市市容环境新秩序

一是启动轨道交通1号线沿线市容环境综合整治工作。根据市政府的统一部署，结合我区实际，制定整治工作实施方案，明确整治工作范围、整治内容以及时间节点。截至目前，沿线共拆除各类小型灯箱电子显示屏40余块，大型广告、大型店招及楼顶镂空字20余处，各类违法建设90余平方米。经过前期的深化设计以及公开招标，截至目前，全部标段的施工单位已全部深入勘查现场，并针对标段提出了具体的施工方案，监理单位审查通过后，即可陆续入场施工，预计工期为60天左右，预计9月份全部完工。二是积极开展城市管理示范路、示范社区创建。自4月份启动年度市级示范路、示范社区创建，在各街道广泛推进创建工作，调动创建热情。对条件比较好的社区和路段进行现场考查，经讨论，确定今年申报青龙街道的龙锦路（北塘河路—竹林北路）、红梅街道的锦绣路为市级示范路。目前所有创建材料已提交至市城管局。三是提升政务服务效能。结合“放管服”改革部署，全面推行气球拱门等宣传品的网上“不见面”审批，截止2019年6月11日，审批气拱门等宣传品512件，“不见面”审批达到100 %。

3. 全力打造天宁城管执法品牌

精准聚焦“依法行政”这一要求，以“一中队一品牌”建设活动为契机，全面规范城管执法，提升城市管理水平。2019年至今，处理一般程序案件共496起，已有效结案305起；申请法院强制执行12起，已全部执行到位；拆除违法建设144处，面积3544.06平方米。针对执法体制改革事权变化情况，重新梳理城市管理综合行政执法相关法律、法规，编制印发了200册《常用法律法规手册》，分发至各属地中队和科室，提高一线执法办案效能。开展“烟花爆竹禁放”效果显著，累计发放告知书、宣传单3000余份，张贴禁放标识500余张，签订承诺书600份。春节期间，共出动执法人员1300余人次，确保了辖区“零燃放”。工地管控持续高压态势，专人定岗定责，对在建工地开展伴随式监督，同时运用“工地渣土、建筑垃圾管理系统”，实施实时监控。在3月开展的大气污染防治攻坚战中，组织开展夜间专项整治，通过对露天烧烤、露天焚烧及辖区工地各类违法违规等行为轮班查处，有效完成了攻坚战的既定目标。对建筑工地夜间施工噪声污染零容忍，对市民投诉较多的工地进行重点检查及约谈，上半年共开具执法事项提示书40余份，立案108起。严查建筑垃圾偷倒行为，上半年共组织建筑垃圾运输专项整治90余次，对渣土运输中各类问题立案57起。成立扫黑除恶专项斗争办公室，认真开展宣传、排查工作，多措并举，有效震慑了黑恶势力。截至目前共提供有效线索2条，悬挂宣传横幅515条，设立广告桁架40处，设置大型广告泊位宣传1处，张贴海报60余张，发放宣传资料2800余份，设置沿街电子滚动标语1600余条。通过加强宣传以及开展“城管讲法”走进校园、城管护航高考等一系列活动，展现新时期城管执法形象。

4. 扎实开展环卫各项工作

一是加快推进重点项目。推进城乡生活垃圾分类，认真制定2019年我区实施方案，对照市下达任务指标“实施建成区生活垃圾分类小区102个、单位56个，郑陆镇农村（除东青开发板块）全域实施生活垃圾分类，建设1座农贸市场有机垃圾处理设施”，自加压力，增建城区垃圾分类小区16个、单位37个。此外，“垃圾房改亭”244座计划8月底提前完工，公厕改造提升28座，计划打造10座以上一二类公厕，并积极申报国家旅游公厕和全国最美公厕的评比。垃圾分类宣传方面，累计开展活动120余次，其中市级媒体报道等有影响力的宣传约20次；3月开放启用天宁垃圾分类宣教中心，接待局前街小学、红黄蓝幼儿园等9个学校的参观人员300多人次。二是加强环卫日常作业管理。加强对市场化作业公司的日常督查，对薄弱点较突出的作业公司，帮助分析原因，到现场督促指导，并进行反复检查，直到问题得到根本的解决为止。做好环卫设施设备维护。上半年维修保养转运站压机93余次，新装果壳箱173只（其中在锦绣东路上试点安装20只新型三分类果壳箱），维修更换果壳箱65余次，维修其它设施459余次。配合天宁区打造全域旅游示范区，做好国家旅游公厕的申报工作，上半年桃园绿地、火车站南广场和延陵绿洲小游园等3座公厕通过国家旅游公厕的验收，等级AA级。三是推进环卫职工之家建设。春节期间组织慰问23名退休老干部、困难职工和环卫工人闹元宵活动；帮助环卫工人公租房年审和做好金秋助学工作；组织环卫处500多名退休职工和在职职工体检；弘扬劳动美、培养先进典型，2019年天宁环卫处被市总工会授予“常州市五一劳动奖状”荣誉，环卫工徐秀平荣获“常州市五一劳动奖章”荣誉，梅风云荣获“最美常州人”荣誉。

二、下半年工作打算

根据区委十届四次、五次全会精神以及《2019年区政府工作报告》目标任务，区城管局将紧紧围绕区委区政府“重大项目攻坚年”以及着力打造“三个明星城市”先行区等工作部署，自觉把城市管理工作放到推动天宁高质量发展走在前列的大局中去思考、定位，进一步振奋精神，再接再厉，提升城市管理水平，坚定不移推动下半年工作再上新台阶。

1. 提升城市长效综合管理水平。一是持续推进城市管理重难点工作和薄弱环节整改。持续跟进市委督办重点问题整治情况，对九洲服装城周边加强日常巡查考评，确保定人定岗定责，落实长效管理。对大圩沟村继续积极与居民沟通化解矛盾，争取按计划完成整治工作。针对老小区、绿化管养等长效管理薄弱环节，继续有针对性地开展专项巡查，对已协调的薄弱环节管理问题加强督查，确保整治效果。二是加强巡查提升市容管理。结合夏季特点，针对高温天气市容环境保障工作，增加主要道路占道经营、堆放的考核频次，同时加强对卫生城市工作的管理督促；继续巩固非机动车停放秩序管理成效，落实专人定点管理，建立健全联动管理机制，将非机动车停放规范管理作为新的城市风景线。三是及时适应变化调整区考评办法。全面梳理长效管理工作情况，根据下半年市考评处考评变化，查漏补缺，及时调整和完善区考评办法，并组织学习培训，将考评内容及时落实到基层，争取尽快适应，切实抓好城市长效综合管理基础工作。

2. 持续开展市容整治。持续推进主次干道、大气污染防治等各项整治行动，进一步强化夜排档、烧烤摊整顿治理工作，巩固现有成果，逐步扩大整治范围，全面美化优化区域环境，提升城区环境品质。一是全面开展轨道交通1号线沿线整治工程。联合街道对施工过程进行严格把控，落实工地例会制度，衔接好各施工单位对同一路段的不同施工作业，减少施工冲突，保证资源的最大化利用。高度重视舆情，对重难点问题及时处理，协调各方，做实做细作做通市民工作，争取保质保量按期完成整治任务的同时也得到群众的认可，切实做到把“好事做好，实事办实”。二是联合街道对今年创建的市级示范路进行评估，并提出整治意见，组织相关街道对省市级示范路创建标准进行学习，并通过实地考察对照已创成的示范路，找差距，帮助街道对存在的不足进行全面的提升，完善创建所需要的台账资料，争取“申报一个，创成一个”。三是联合街道城管，敦促市容责任人按照市容环卫责任区制度要求，落实市容环卫责任。组织各街道开展参观学习，观摩交流等活动，查漏补缺，与城市长效综合管理工作相结合，保障市容环卫责任制的进一步落实。

3. 切实增强城管执法实效。一推进建成区违法建设治理工作，继续完善新建、在建违法建设信息库，规范违建查处程序。组织开展违法建设法制宣传进社区活动，并根据即将出台的“违法建设分类处置办法”推进全区违法建设有序治理。二是持续推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展，紧盯城市管理领域中可能发生的涉黑涉恶问题，对重点人员、重点场所、重点领域和群众举报线索进行排查。加强与公安、纪检等部门沟通协作，健全完善联动工作机制，畅通线索报送渠道，专防专治、联防联治，形成横向工作协调有力、纵向工作联动快速良好局面。三是创新执法模式。继续推进“一队一品”工作，牢固树立“为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意”的理念，通过中队品牌，打通群众沟通渠道，形成人人参与，共同治理的良好氛围。针对城市管理顽疾探索新举措，针对老旧小区周边整治、住宅小区违建问题等疑难问题科学制定有效的长效管理办法，从而巩固整治成果、促进日常管理、提升管理层次，根本上减少“整治—反复—再整治—再反弹”现象的发生。进一步提升智慧化城管工作，实行精准、高效、协同管理的新型城市管理模式，对整治工作中反映的热点、难点问题开展研判，提高第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的能力。

4. 大力推进环卫各项工作。一是加快城乡垃圾分类工作，力争7月初完成招投标并组织开工建设，以提前超额完成目标任务。二是进一步做好垃圾房改亭工作，拆除垃圾房、改建垃圾分类收集亭的同时，同步做好配套垃圾清运电瓶车和垃圾分类收集容器的招标采购工作，并对郑陆镇、各街道的垃圾房改亭工作进行业务指导和督查，保质保量如期完工。三是进一步做好公厕改造提升工作，全程参与公厕的施工管理，力争打造一批精品公厕。四是进一步提升高质量发展指标垃圾分类集中处理率，加快推进装潢垃圾有偿合作、生态处置和签约实施，确保圆满完成目标任务。继续做好生活垃圾清运调度和餐厨废弃物的收运管理工作，做好安全生产、洒水降尘、创建活动等其他环卫工作。

（此件公开发布）