2018年，区城管局深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府决策部署，聚焦聚力“六个最”、种好天宁幸福树，坚持以党建工作为引领，以服务发展为目标，以作风建设为抓手，紧扣城市长效管理这一工作主线，牢牢把握城管执法体制改革这一契机，固强补弱、精管细做，进一步解放思想，创新管理举措，全力推进市容整治，提升环卫管理水平，提高城管服务效能，城区面貌持续改善，人居环境不断提升，各项工作再上新台阶。

一、主要工作

（一）完善机制、合力攻坚，城市长效综合管理实现新突破

2018年以来，我区进一步打牢城市长效综合管理基础，城市长效综合管理成绩持续位列全市前茅，全年成绩优秀，排名全市第一。

1.凝心聚力做细、做实网格化管理。按照“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”的总体思路，强势推进城市长效综合管理网格化工作，让澳门亚冠娱乐人发现问题，让澳门亚冠娱乐群体参与长效管理。一是认真梳理网格要素，厘清任务清单，把全区159个城市长效管理考评网格融合到社会治理全要素网格中。二是对全区网格员进行大轮训，培训对象涵盖社区工作者、物业公司人员、社会团体志愿者、保洁公司人员等。三是通过微信群、QQ群搭建深入村委、社区的四级响应平台，使网格化管理全面展开。

2.攻坚克难狠抓基础薄弱环节。一是狠抓12319平台外部评价体系问题整治，对反复性问题进行督办，及时协调处理解决。二是针对老旧住宅小区管理这一长期制约我区城市管理发展的瓶颈问题，多部门共同研究，出台《澳门现金赌场提升住宅小区管理水平的工作方案》（常天政办〔2018〕58号），采取推进物业管理委员会建设、建立专项扶持经费等举措，切实提升老小区管理水平。三是针对拆迁区域、垃圾临时堆放点、卫生死角等各类垃圾堆放问题，成立263专项巡查组进行梳理排查，发现问题全部通过12319平台派单整改，累计发现问题314个，开具法律文书17起，清运各类垃圾10800余吨，有效解决垃圾堆放问题。

3.齐心协力解决城市管理重难点问题。针对我区历史遗留及重难点问题，提前谋划，积极协调，定期召开全区专项工作点评会并根据专项整治工作需要召开联席会议，实施联合整治，形成高效联动、相互渗透、齐抓共管的良好工作格局。丽华光彩一条街、坛街提前完成整治，整治标准显著提高，整治影响范围扩大，真正做到了整治一片，带动一面，特别是光彩一条街，整个板块焕然一新，获得了沿街商户和周边群众的一致称赞。

（二）专项治理，强化服务，积极规范城市市容环境新秩序

1.持续开展城市环境综合整治行动。2018年，我区在931环境综合整治的基础上，持续针对城乡结合部、城中村、老旧小区等区域开展整治，经过年初摸排，共拟定12个整治项目，截至10月底，84%的项目已开工，其中9个项目已完工。完成硬化路面面积约9702平方米，墙面出新1600平方米，铺设及疏通下水道管网21784.1米，安装路灯30盏。此外，积极开展示范路、示范社区创建工作，清凉西路目前已通过了省级示范路两轮筛选，正进一步整改、完善，以迎接最终考核。

2.进一步贯彻落实《常州市城市市容管理办法》。组织开展户外广告、建筑垃圾运输、物业管理小区和其它等共4类9项专项整治，集中清理不规范店招标牌580余处，沿街橱窗乱张贴5000余处，规范空调外机设置288处；组织建筑垃圾运输专项整治200余次，发现考核运输企业违规行为59起，对相关单位诚信考核扣分189分；选取香溢紫郡、浦北新村等10个小区作为样本点，按照示范社区的创建标准，对占用公共空间、毁绿占绿等行为开展整治；强化市区非机动车停放秩序管理，增加非机动车停放点位69个共35000米，完成有桩共享单车点位布置477个，车架11000个，极大方便了市民的出行。此外，结合大运河文化带建设，积极推进老运河沿线市容整治，累计拆除运河两侧违章建筑64处1437㎡，靓化提升面积2280㎡。

3.提升政务服务效能。结合“放管服”改革部署，建立店招标牌数据库，试行“不见面”和“见一次面”审批，全力打造服务新模式。坚持提前介入、源头管控，年初区土方管理办公室成立，高效统筹全区取土、运土、弃土管理工作，坚持“一工地一档案”，对全区63个工地贯彻定点管理，加强行政指导，开具提示书157份，对渣土运输车试运行监管系统，实现自动报警、实时视频监控等创新功能。坚持审批与执法联动，审批窗口和执法部门共同建立工作群，加强服务和监管工作。全年受理渣土处置许可409次，发放户外广告设置许可证534件、市容许可证74件、户外宣传品拱门许可1315件，其中不见面审批702件。

（三）深化改革，积极履职，城管执法迈上新台阶

1.理顺体制机制，深化执法改革。执法大队正式更名区城管执法大队，按照新的三定方案共设5个内设机构，6个派驻街道基层中队，接收市城管支队、市区规划部门调整人员16人，按照“属地管理，重心下沉”的原则，将主要执法力量配置到执法一线，夯实基层执法根基。做好相关职能承接工作，对接梳理市下放权力，经过梳理，我局目前共开展包含市容、市政、市场监督、规划、物业、建设、环保、绿化等方面共计163项执法工作。针对承接执法事项实际执法中发现的问题，积极与相关部门进行沟通协调，事权承接工作有序推进。

2.加强队伍建设，强化执法监督。践行“精管善治”理念，紧扣“大队善建、中队能战”总目标，贯彻“721”工作法，积极开展新承接事权的培训和学习，组织开展“强转树”专项军事化培训，全面提升队员综合素质，提高队伍凝聚力和战斗力。以“落实工作责任、提高工作效能、树立城管良好形象”为重点，深化队伍规范化建设，对“执法通”办案系统进行升级完善，增配执法记录仪40台，落实执法过程全纪录，按照文明规范化执法和队伍规范化建设的规定，通过采取随机检查与专项督察、明查与暗查等方式，对重点路段、重点区域、重点时间城市管理中存在的问题，从严督查。今年以来共发布督察通报12份，督查人员3244人次，扣分57人次，发出督查意见书17份。

3.加大执法力度，保障市容秩序。对标“263”行动，积极做好职责内大气污染防控各项工作，对夜间露天烧烤、渣土运输、焚烧垃圾等现象持续开展“零点行动”，加强巡查管控，共纠正夜间露天烧烤、店外出摊900余起，及时制止露天焚烧110起，对渣土运输立案查处139起。按照《常州市建成区违法建设治理工作五年行动方案》部署，继续加强对新建违法建设的打击力度，坚持“凡违必拆、即违即拆”，共拆除新建违法建设361处，拆除面积2.15万㎡。同时加强对存量违法建设的查处拆除力度，全年全区共拆除存量违法建设面积7.9万㎡（含拆迁区域拆除违建面积）。全年共出动23700余人次、执法车辆1080余车次，查处各类违章19100余起，其中教育整改17750余起，发放温馨告知书23500余份，办理一般程序案件共1346起，已经有效结案案件1241起，申请法院强制执行55起。

（四）提标扩面，科学管理，环卫各项工作扎实开展

1.大力推进“263”垃圾分类治理。制订《2018年天宁区生活垃圾分类和治理实施方案》，自加压力，明确高于市下达任务指标的目标任务，目前已提前超额完成，建成垃圾分类小区78个、单位134个、行政村试点5个，完成农贸市场有机垃圾和园林绿化垃圾生态处置项目各1个。此外，创建景瑞望府为垃圾分类示范小区，丽华二幼为垃圾分类示范单位，“天宁特色”垃圾分类市场化运作“扩面”推进，天宁区第一届垃圾分类“红灰蓝”趣味挑战赛有序开展，天宁区垃圾分类宣教中心开建等，拉近了市民与生活垃圾分类的互动体验。

2.稳步推进环卫设施提升。开展生活垃圾收集房的“优化布局、改造提升”工作，将183座垃圾房全部改造成垃圾分类收集亭，设置垃圾分类收集桶，同时配套翻桶电瓶清运车和小型汽车，提高工作效率，减少二次污染。不断提升公厕建设品质和管理服务水平，做好品牌公厕创建工作，新丰东桥公厕通过国家3A级旅游公厕的达标验收，桃园绿地、火车站南广场和延陵绿洲小游园３座公厕正在积极申报创建国家旅游公厕和全国最美公厕奖项。做好环卫设施设备的维修保养，全年完成关河路垃圾转运站等大修3次，设备保养165余次，果壳箱、垃圾桶更换维修400余次，其它环卫设施维修1300余次，切实保障环卫正常作业。

3.加强环卫作业管理。一是完成新一轮环卫作业市场化发包。在2015年市场化发包基础上，2018年新增了小型车高压冲洗、垃圾压缩直收直运等内容，其中道路保洁面积648万平方米、绿化保洁面积74万平方米，配套大型环卫作业机械化车辆30辆、小型电瓶高压冲洗车18辆、3吨生活垃圾压缩车4辆和铲雪板8块，于7月20日完成招投标工作，9月1日标段平稳交接。二是克服终端垃圾焚烧设备常态化检修的压力困难，在城市生活垃圾量年递增8%左右情况下，通过合理调度，出色完成垃圾日产日清任务，清运生活垃圾211891.51吨，餐厨垃圾收运13596.5吨。三是加强环卫作业督查考核与安全管理。全面梳理日常保洁重难点问题，进行重点督查，每月检查街道样本点公厕48座、转运站5座，发现问题及时整改，同时开展现场指导培训工作，督促街道完善环卫设施维修和保洁制度、建立日常巡查机制、问题整改责任机制。抓好安全生产，签订安全生产目标管理责任书，明确安全责任，定期不定期召开安全生产会议和进行安全生产检查，重点检查垃圾转运站、职工宿舍、消防设施、规范用电用气等内容，并不断完善联网监控，做好安全台账，确保安全生产落到实处。

（五）党建引领，聚焦为民，打造政风行风新形象

1.以党建引领城管发展。坚持党要管党、从严治党，突出抓好政治建设，把牢政治方向，积极创建“城·就美好，管·促最优”党建品牌，持续推进支部规范化建设，严格落实“三会一课”，坚持“一支一品”，机关支部围绕考评工作，执法大队“党员先锋突击队”着眼市容保障，环卫支部助力“263”，深化拓展“做”这个具体载体，在长效管理、环境整治、垃圾分类、帮困助学、义务献血、扫雪除冰等党员先锋活动中展现党员风采。“全国劳动模范黄峰工作室”内涵不断延伸，成功入选全市首批“党员教育实境课堂”，区12319平台获省级优质服务窗口，环卫处档案工作获评省“三星”，环卫支部被区委评为先进基层党组织。

2.以信访促和谐。我局始终坚持把群众来电、来信、来访反映的问题以及各类信访案件作为大事从快从实办理，落实领导亲自抓的信访责任原则；完善分管负责、归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的信访处理机制；坚持领导接待日和信访日报告制度。截至目前，共受理各类信访问题346件，其中12345来电313件、阳光信访18件、纪委信访6件、政风热线问题9件，已办结344件，还有2件尚在办理中；收到区人民代表和政协委员提出的建议和提案共6件，其中区人大代表建议主办3件，协办2件；区政协提案会办1件，办理率和代表委员的满意率都达到了100%。

3.以强化教育管理宣传树城管新形象。坚持问题导向，积极开展解放思想大讨论，通过“阳光城管中层讲坛”、“作风建设月”、志愿服务、与社区网格挂钩结对、党员创先锋模范岗、人文城管行动等活动，推动职工干部不断增强践行“解放思想”的自觉性和主动性，真正做到实在谋事、扎实创业、干净做人，体现城管新形象、新作为。高度重视并加强意识形态工作，全面认真落实意识形态工作责任制，层层签订责任书，研究出台局《干部职工“八小时以外”行为监督管理规定（试行）》，切实加强监督管理。组建宣传专员队伍，提升政务内网、天宁城管微信公众号等平台信息发布质量，加强身边事和身边人的正面宣传，全年在市、区两级网站上发布报道101篇，在各大报刊杂志、新闻媒体发表164篇，1篇评论被国家级媒体录用，做到了突出重点、亮点纷呈，营造了良好舆论氛围。

二、2019年工作思路

2019年，我局将紧紧围绕区委区政府部署要求，针对我区城市管理工作面临的新问题新形势，进一步解放思想，主动作为，不断提升城市管理科学化、规范化、系统化、精细化水平，为建设“强富美高”品质新天宁、助力高质量“管理明星城市”建设再立新功。

一、细抓基础，不断提升城市长效综合管理水平

进一步加强智慧城管建设。以建设“中国城市治理创新联盟常州实践基地”为契机，我区作为试点区，推进基础运行、业务管理、创新发展三大体系建设，加快向智慧化升级。进一步完善考评体系。2019年市考评体系将进行新一轮的调整，我区已被列为新考评系统试点区，根据这一变化，我区将挥好试点区的先发优势，对系统数据进行录入和更新，认真摸清新系统特点，对我区考评体系尽快做出相应调整，同时进一步发挥职能部门在考评中的作用，通过邀请专业部门、人员参与考评，共同研究开展专项考评方式等，使我区考评工作更专业化、规范化。进一步整治薄弱环节。针对老小区、菜市场、城市绿化、城中村、偷倒垃圾等在考评中扣分较多问题，加大薄弱环节的监督、指导力度，促进全区薄弱环节整治，使区域环境不断改善，在全市城市长效综合管理考评中力争一流。

二、全力以赴，切实增强城管执法实效

深入推进专项治理工作。持续开展大气污染防控工作，加强建筑垃圾运输管控力度，严控露天烧烤和露天焚烧；继续开展火车站、医院、学校、菜场周边流动摊贩和店外经营专项整治；推进天宁寺、红梅公园周边联勤执法工作，为创建5A级景区做好保障；加强违法建设查处力度，保持高压态势，做到露头就打；严格查处住宅小区占用公共空间、毁绿占绿现象，营造良好秩序。强化硬件建设。加强车载监控、车辆北斗定位、执法记录仪、手持执法终端等装备配置，探索卫星遥感、人工智能和无人机等技术在城市管理执法工作中的运用，进一步拓展智慧城管业务应用范围。加强执法品牌建设，坚持“一中队一特色，一中队一品牌”，制定《天宁区城市管理行政执法队伍规范化建设标准》，统一执法程序、执法纪律、法律文书、自由裁量基准等，编写操作实务手册，开展法律知识竞赛、优秀案卷评选、应急处置演练、军事化训练、集体宣誓等系列活动，全面提升队伍政治素养、业务水平、服务能力。

三、多措并举，有序推进环卫各项工作

继续做好“263”生活垃圾分类治理。加快推进小区、单位实施垃圾分类，目标任务城区垃圾分类设施覆盖率达到80%以上，同步推进农村实施垃圾分类，加强餐厨废弃物和建筑垃圾的资源化利用管理，并注重工作实效，积极推进已建垃圾分类设施和大件垃圾分拣中心的长效管理。继续做好“垃圾箱房改亭”工程。结合“263”生活垃圾分类治理，2019年做好244座垃圾收集房改造垃圾分类收集亭的为民办实事项目。深化提升环卫基础设施建设。开工新建青龙垃圾转运站，总建筑面积1697.53㎡，层数3层，主体高度17.24m；大力推进“厕所革命”，在完成前期调查摸底的基础上，按照《常州市“公厕革命”三年行动方案》（2019-2021），2019年天宁区改造提升公厕56座，合理规划建设旅游公厕、精品公厕和智慧型公厕，努力打造一批全国最美公厕。

四、以民为本，打造人民满意城管

坚持以人民为中心，按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”目标，加强党建引领，着力提高队伍整体素质，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，围绕高质量发展目标抓好各项工作落实。践行“共同缔造”理念，优化城市治理结构，积极利用报纸、广播、电视、网站、微信微博等新闻媒体以及“城管开放日”活动，广泛开展城市管理相关法律法规和社会公德的宣传教育工作，充分发挥政府、市民、社会组织、企业等主体的作用，发动社会共建共管，共同践行“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”理念，努力形成全社会关心、人人参与的城市治理新格局。切实增强为民便民亲民意识，突出服务优先，配合全要素网格管理模式，加快城管社区工作室的建立并力争全覆盖，坚持需求和问题导向，聚力解决影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，切实提高市民满意度。

（此件公开发布）