一、上半年工作总结

2019年上半年，天宁生态环境局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市局党组和区委、区政府的正确领导下，毫不动摇落实全面从严治党主体责任，以机构改革为契机，以“两学一做”学习教育和“一学习两整治”专项行动为抓手，切实推动省委巡视反馈问题整改，进一步提升防范污染的主动性和自觉性，统筹推进污染防治攻坚战和“263”专项行动，解决突出环境问题，坚定不移实现区域环境质量根本好转，努力构建风清气正的政治生态和山青水绿的自然生态。

一是夯实工作基础，坚决扛起全面从严治党责任。局分党组领导班子自觉提高政治站位，全面履行主体责任，牢固树立“抓好全面从严治党就是最大的政绩”的理念。自觉接受市、区两级纪委监委派驻纪检监察组的监督指导，不断增强廉政风险防范意识。继续聘请10名行风监督员，增强廉洁用权的意识。局分党组认真执行市局党组“三严禁一严格”作风建设规定，在元旦、春节、五一等重要节点做好廉政提醒。春节前，面向全局干部职工印发《作风建设学习资料》并组织学习，特别是认真学习领会中央纪委“20种饭局禁令”。高质量开好2018年度民主生活会和组织生活会，真正起到红红脸、出出汗、排排毒的作用。认真开展“两学一做”学习教育和“一学习两整治”专项行动，印发《澳门现金赌场开展进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动的实施方案》，系统制定2019年局分党组中心组学习计划，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。1月15日，召开局分党组专题会议，研究省委巡视天宁区反馈意见整改落实工作。局领导班子成员，各科室、天宁环境执法局、天宁环境监测站主动认领问题清单，并根据问题清单制定切实可行的整改措施，明确整改时限。局领导班子成员跟踪抓好分管领域和分管科室、部门的整改落实工作，确保不折不扣整改到位。为切实做好省委巡视反馈问题的整改落实工作，成立了整改落实工作领导小组。建立巡视整改任务清单和责任清单，明确整改时限和牵头领导、责任领导、责任单位，强化局分党组书记、局长陆恺同志的巡视整改第一责任人职责。2月1日，在天宁环保局分党组2018年度民主生活会上，局分党组领导班子认真剖析了省委巡视反馈的环境问题产生的深刻原因，并提出了初步整改措施。针对省委巡视反馈的问题，天宁环保局制定了切实可行的整改措施。3月14日，召开全面从严治党工作会议暨“一学习两整治”推进会议，层层签订全面从严治党责任书，将“一学习两整治”工作和形式主义、官僚主义专项整治工作纳入主要领导的主体责任和分管领导的“一岗双责”。扎实开展违规吃喝和烟（卡）问题专项整治，以系统内发生的案例教育全局干部职工自觉守住底线、不越红线。全面做好巡察整改工作“后半篇”文章，3月22日，接受区委对我局开展的省委巡视整改专项督查，不断巩固扩大巡察整改成效。4月30日，针对省纪委通报的我局职工违纪问题，迅速召开局分党组扩大会议，深刻汲取教训、剖析原因，提出整改措施，向市局党组作出深刻检讨，并接受市纪委监委和派驻市局纪检监察组的调研督查。加强民主决策、科学决策，2019年以来召开局分党组会议7次，形成会议纪要7期，集体研究29件事项。完成了机构改革后的支部更名工作，做好支部换届选举的准备工作。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，常态化开展“三会一课”，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例》，坚定理想信念。“环保卫士”党建品牌获得区委区级机关党工委第一批党建品牌命名。4月4日，由局党支部书记陆恺同志为全体党员上党课，深入学习习近平总书记在全国生态环保大会上的重要讲话原文。组织观看电影《孤岛32年》，学习王继才同志先进事迹，锤炼坚强党性，培养奉献精神。“七一”前夕，结合即将进行的“不忘初心、牢记使命”专题教育，组织全体党员赴高淳开展以“忆党史、学党章、参观革命遗址、重温入党誓词”为主题的党日活动。做好7月份厦门大学——澳门现金赌场生态环境系统干部能力提升培训班的办班组织工作。认真开展阳光扶贫工作，用心用情结对帮扶。此外，根据市局部署，做好机构改革的相关工作，起草、讨论《天宁生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定》（初稿），已报市局审核。

二是始终严阵以待，不断提升环境执法监管水平。今年以来，我局结合常州市环境执法大练兵活动，深入开展环境保护专项检查。开展污染源“双随机”抽查工作。按照“污染源现场检查清单”开展抽查，一二季度随机抽选90家污染源企业，截至目前已完成88家污染源的现场检查，并对一季度“双随机”抽查结果进行信息公开。开展化工企业环境安全隐患大排查大整治。深刻吸取“321”响水爆炸事故教训，出动执法人员110人次，检查企业45家，发现环境问题企业数20家，排查环境隐患问题32个，主要涉及污染防治设施问题4个、雨污分流问题3个、危险废物管理不到位4个、应急预案编制及应急管理方面问题17个、其它方面问题4个。下发责令改正通知书5家，立案处理5家，处罚金额40万元，实施查封扣押2家。开展太湖安全度夏专项执法行动。重点检查集中式污水处理、印染、电镀、化工及规模化畜禽养殖场等重点涉水行业涉水企业及废水治理设施。完成32家单位专项检查。开展涉磷企业专项执法行动，完成对24家涉磷企业专项检查，实现太湖流域“降磷控氮”目标，保障太湖流域饮用水水源安全。开展废铅酸蓄电池行业专项整治。对119家汽修行业企业开展专项检查，其中一二类汽修厂60家、三类59家。对排查中发现的废铅酸蓄电池收集、贮存、处置等规范化管理不到位问题，已责令企业制定整改计划。开展大气污染防治巡查。按照《天宁区重污染天气应急预案》及大气管控要求，加大对工业企业的检查和巡查力度，截至目前共巡查点位487个，出动巡查人员1500人次。此外，针对省委巡视反馈的“对群众多次反映的废气、粉尘污染问题视而不见、听而不闻，被媒体曝光”“环境保护等信访量常年居于高位”的问题，进一步加大信访调处力度，落实领导包案机制。2019年1至6月，共接到信访257件，较2018年同比信访下降43%。其中：微信平台交办19件，12369平台交办28件，12345平台交办147件，省厅转办5件，城管转办25件，来电38件。其中：涉及三产类92件，废水类25件，废气扬尘类112件，河道水质类6件，工地噪声类16件，其他类6件。处理率、结案率均100%。

三是注重营造氛围，统筹做好宣教法规工作。宣教工作。以“六五”世界环境日为契机，6月2日，与常州报业传媒集团、常州市小记者协会在常州市美丽乡村建设示范点——郑陆镇查家湾联合举行“畅享生态天宁律动健康生活”主题宣传活动。围绕局中心工作抓好环境宣传，为局中心工作顺利开展提供强大动力。《高科技助力污染防治攻坚战》在常州日报刊登，《八大管控齐上阵大气污染去无踪》被市局微信公众号录用。联合中吴网、常州手机台APP，依托“二污普”做好我局的宣传工作，提升生态环境系统干部的知名度、美誉度、参与度。协调推进绿色学校创建工作，确定了年度创建目标：1家省级绿色学校（常州市三河口小学）、2家市级绿色学校（常州市二实小集团紫云小学和澳门现金赌场香溢紫郡幼儿园）、1家市级生态文明教育示范学校（澳门现金赌场天隆和记黄埔幼儿园）。创建学校正在按时序进度开展各项创建工作。法规工作。进一步加强法规培训，制定干部职工年度法制学习计划，采取自学与集中培训相结合的方法，提高法律素养，提高依法决策和依法管理的能力和水平。同时做到人人持证上岗，拿不到资格证者，坚决不允许上岗执法。年初邀请市生态环境执法局领导，为全局人员开展“证据制度在环境执法中的作用”辅导讲座，进一步提升执法人员的依法行政能力。积极组织执法人员参加国家、省、市环保部门举办的各项培训，通过学习及与同行的实践经验交流，促使全体执法人员提高学法用法的能力，特别是运用新环保法赋予的按日计罚等“硬招”，查处典型案例、新型案例的能力，充分提升了环境监管水平和执法办案能力。信用评价。根据省厅新制定的《江苏省企业环保信用评价暂行办法》要求，对全区纳入环保信用评价的企业进行重新梳理、将企业信息录入新系统。企业环保信用评价实行12分动态记分制，企业环境行为信息产生后，根据《江苏省企业环境行为信用记分标准》进行记分，生成相应的环保信用等级动态评价结果，并进行实时更新，信用等级由优到劣依次以绿色、蓝色、黄色、红色、黑色标识。截至目前纳入环保信用评价的企业为306家。

四是开辟绿色通道，持续提升项目服务效能。落实《服务民营企业高质量发展若干措施》，充分发挥生态环境部门职能作用，回应广大民营企业诉求，创新“一活动三通道四机制”，更好服务全区民营企业高质量发展。落实《建设项目环评文件审批联合会审暂行规定》，进一步规范环评审批行为。截至目前，共办理行政审批事项92个，其中建设项目环境影响评价文件审批和建设项目竣工环境保护设施验收62个，建筑工地夜间施工许可证核发30个；指导企业完成登记表网上备案136个。建立重点项目审批绿色通道，与重点企业、重点项目业主结对挂钩，开展“一对一”服务，缩短审批时间，主动为企业提供环保政策、项目审批方面的咨询。对重点项目实行“容缺受理”“模拟审批”，专人全程跟踪，缩短审批时间，形成了以审批为中心、环评机构、监测机构、评估机构与项目业主配合协调、良性互动的建设项目环保审批体系，实现系统性提速。截至目前，全区100个重点项目中，92个项目已完成环评审批，8个项目正在推进中。及时做好地块开发环境可行性答复工作。根据市局文件精神，对于以镇、街道为主体编制的控制性详细规划、规划条件、规划选址环境影响方面意见征询函，我局严格执行文件要求，提前与镇、各街道对接，合理利用第三方技术支持，及时出具环保答复意见，确保答复意见科学、规范。截至目前，已出具8个地块规划条件的环保意见。此外，及时做好“江苏省环评审批信息联网上报”及“天宁区一体化平台”信息报送工作，共报送信息212条，共报送信息135条，报送率为100%。

五是突出精准管控，切实改善大气环境质量。工程项目推进情况。年度大气治理项目共138项，目前已完成整治13项。其中15家化工企业提标整治专家现场查看已完成，5月底前企业根据专家意见完成整治方案制定。46家包装印刷企业正在推进中。41家铸造企业中，5家单位因关停拆迁不再实施整治，2家单位完成整治正在实施监测。11家工业炉窑整治企业中，已完成4家整治待监测。7家重点企业“一厂一策”整治完成培训，实施方案正在委托第三方编制。4家低氮燃烧改造企业中，溢达、君悦已确定整体更换新标准锅炉。6家加油站在线监控安装正在推进中。3家餐饮企业电力监控已确定现场点位及建设方案，正在询价中。大气环境质量状况。针对2018年全市秋冬季大气质量不容乐观的严峻形势，认真贯彻落实市政府大气污染防治攻坚战推进会精神，进一步明确强化管控期间部门职责分工，做到全区各有关部门联防联控，全面完成了2018年秋冬季大气质量改善目标任务，坚决打赢蓝天保卫战。截至6月20日，全区PM2.5平均浓度为52微克/立方米，同比下降10.3%；优良天数116天，优良率70.7%，同比上升12%，目前均达到考核目标。

六是注重源头治理，全面实施水体污染防治。省考断面达标情况。北塘河青洋桥断面1-5月份考核结果达到省考IV类及市考III类要求，除1月份为劣V类外，2-4月均为III类、5月为II类。雨污分流和片区接管改造工程。三河口小学雨污分流工程，实施雨污分流管网改造和接管工程完成设计，准备立项；红梅庙湾村雨污截流工程，雨污分流正在与排水管理处开展对接；天宁街道解放村委许家村截污、泵站提升主体工程已经完工。工业企业生活污水接管工程。郑陆镇三河路、承家路沿线、焦溪中学周边工业企业生活污水接管工程（康泉塑胶制品有限公司等35家）已完成23家。“十小”企事业单位接管工程。南市河、北市河、东市河、龙游河等25家“十小”企事业单位接管已完成3家，其余均在前期准备阶段。劣V类河道整治工程。青龙章家浜整治完成，待验收；青龙丁横河完成土方测量工作，招投标已经完成拟于汛期后开工；红梅翠竹新村内河提升方案通过专家论证；兰陵后周浜、雕庄前浪浜正在开展前期准备；童家浜、横塘浜为上年结转项目，正在持续开展长效管理。印染企业清洁化改造。5家印染企业清洁化改造工作已经完成。水质自动监测站建设。青龙街道省考断面北塘河青洋桥水质自动站正在进行内外部装修；郑陆镇新沟河粮庄桥水质自动站议标完成，即将进场施工。

七是坚持预防为主，扎实抓好固废辐射管理和土壤污染防治。强化危废监管重点源动态管理，依托省危险废物动态管理信息系统，全面试行危险废物转移网上报告工作，组织开展危险废物网上申报，强化危险废物转移企业月报数据审核，以转移数据为核心及时处理信息系统提示的预警信息。加强危废法律法规宣传，提升危险废物规范化管理水平。上半年危废产生单位的申报率87.25％，其中危废重点源申报率达100％。扎实开展核与辐射安全风险隐患排查工作。对辖区内1家金属熔炼企业（钜苓铸造）开展监督检查，规范企业日常辐射管理。配合市生态环境局、市公安局对辖区内闲置的放射源（钟海塑业）开展监督检查。强化值班报告制度，明确1名核与辐射安全应急联络员和值班领导，并报市局备案。有序推进固废危废环境隐患排查整治。梳理检查清单12家化工类危险废物重点单位。按照危废规范化管理指标体系开展危废废物贮存场所专项检查，4月23日完成12家单位的现场环境隐患排查，对3家发现的危废方面管理问题要求立即整改。依托危废平台，梳理出22家危废库存量10吨以上的工业企业，召开“减库存、控风险”会议，要求6月底前对照2016年基数，完成库存消减50％。危废库存突出企业武进不锈股份有限公司开展专项整治，截至目前库存量630吨，消减库存1481吨。督促63家危废重点源企业开展环境隐患自查。6家自查存在问题企业制定了整改方案，明确了整治完成时间和责任人。争取全市资源消纳处置我区工业危废，将全市具备工业危废处置资质的企业名单及时告知区内企业，对消纳处置确有困难的企业第一时间帮助联系处置单位，做到快速处置、快速消纳，切实破解危废处置难题，消除环境隐患。全面抓好土壤污染防治工作。开展企业用地基础信息采集工作，首批283家企业中完成调查169家，核实不查企业114家，并对实施调查的169企业实施了信息填报，同时对调查信息开展质量控制，目前已完成267家企业的质控工作。严把地块划拨、出让、续期前土壤环境状况审核，今年以来共出具19份国土部门对于土壤环境状况意见征询函的复函。根据省、市要求，筛选确认武进不锈股份有限公司、东南工业废水处理厂有限公司、龙澄污水处理有限公司等3家企业为天宁区首批土壤环境重点监管企业，由区政府与三家企业分别签订《土壤污染防治责任书》并将按照要求开展监测与监督管理工作。

八是实施标准建设，规范开展环境监测工作。严格按照质量体系文件要求进行监测，全面落实质控手段，及时化验分析。超标报告三日内完成编制并反馈至环境管理部门。根据全市环境监测工作方案要求，完成地表水监测、水质自动检测、污染源监督检测、声环境质量检测、双随机监测、污染源例行监测、环境执法监测等各项工作，并按要求完成数据传输。对各类环境事故、环境信访事件，确保第一时间赶到现场，第一时间提供准确、有效的数据，为环境管理部门提供技术支持。上半年共计完成500余项次的检测，涉及地表水河道断面600余点位，获得数据1500余个。天宁环境监测站按照质量体系管理要求开展实验室内审和管理评审，进一步规范、有序开展监测工作。开展第二次全国污染源普查工作，对2317家工业企业进行审核、修改，并进行产排污核算。截至目前，审核通过率为100%，核算完成率为100%。

亮点特色：一是回应诉求，服务民营企业发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，创新“一活动三通道四机制”服务民营企业高质量发展，即开展“环保服务月”走访活动，开辟重点项目服务绿色通道，开辟环评审批快速通道，开辟危险废物处置应急通道，落实“企业环保接待日”机制，落实污染治理专家会诊机制，落实差别化环境执法机制，落实差别化错峰生产豁免机制。二是铁腕治污，加大环境执法力度。今年以来，我局结合常州市环境执法大练兵活动，深入开展环境保护专项检查。截至目前，全区立案39件，下达处罚决定书36件，罚款金额320万元，对14家企业实施查封扣押，对3家企业实施限停产，法院强制执行8件，移送公安拘留2件，移送司法2件。全局执法人员运用新法的办案能力有了显著提升，查处环境违法案件的数量和质量有了明显提高，进一步形成了依法打击环境违法行为的高压态势，极大地增强了环保部门的执法威信，保证了环境执法的严肃性。三是执法倒逼，提升企业治污自觉。郑陆划归天宁以来，我局以严格执法倒逼企业主动履行环保责任，指导推动企业转型升级、治污减排，对相关企业先进行处罚后责令整改，督促企业提高自觉性，加大治污投入，围绕废气、废水、危险废物等配套升级治污设施，切实消除环境隐患。我局的做法得到了企业的理解和支持，也得到了市局的肯定和表扬。

存在问题和不足：一是干部队伍工作热情仍不高涨。此轮机构改革，从2015年下半年一直持续至今，尚未完全到位。时间跨度太长，基层干部晋升通道已封闭了近五年，而基层干部年龄不断老化，工作热情难激发，因而不少环保干部职工感到前途渺茫。二是干部履职风险依然很大。生态环境工作日益呈现工作任务重、工作难度大、履职风险高三大特点。新环保法实施以后，特别是在打好污染防治攻坚战的背景下，生态环境干部职工面临着较大的履职风险。一旦履职“缺位”“越位”，都面临问责的风险。三是意识形态工作有待加强。班子还存在“重业务工作推进、轻意识形态管理”的倾向，意识形态领域缺乏专业人才。四是廉洁自律意识有待增强。干部职工拒腐防变的能力还有提升空间，尤其是在“微腐败”的防范方面，更需形成相关制度加以落实贯彻，确保干部不在“小微”处摔倒。

二、下半年工作计划

一、 指导思想

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想作为做好生态环境工作的根本遵循和行动指南，为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局、建设美丽中国描绘宏伟蓝图。

二、 主要目标

下半年，全面完成打好污染防治攻坚战年度目标任务，实现环境质量持续改善，完成市政府下达的年度空气质量改善目标，PM2.5指标较2018年有所下降，空气质量优良天数持续增加，“水十条”省控以上断面（青洋桥）达到考核要求，实现太湖治理“两个确保”目标，围绕“种好幸福树，建好明星城”持续发力奠定良好生态环境基础，全面加强省委巡视反馈问题的整改工作，朝着区委十届四次全会提出的“人居生活品质最优”的目标阔步前进。

三、工作任务

——坚决打赢蓝天保卫战。深度治理工业大气污染。2019年完成“散乱污”企业（作坊）综合整治。开展热电行业整合，2019年底前完成广源热电与戚电厂整合。开展拉网式排查，加大不达标工业炉窑淘汰力度。深化VOCs治理专项行动。加强重点VOCs行业治理，2019年完成列入“两减六治三提升”专项行动的VOCs治理项目，争取11月底前完成年度治理工作。加强油气管理，全面完成所有加油站、油罐车的油气回收治理，开展年销售汽油量大于5000吨的加油站完成油气回收自动监控设备安装。强化重污染天气应对。细化限产限排等应急管控清单，根据市级预警按级别启动应急响应措施，强化区域应急联动。开展秋冬季攻坚行动，制定并实施全区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。

——着力打好碧水保卫战。密切关注青洋桥水质，力争达到省考、市考标准。继续组织开展河道加密监测，做好数据收集汇总。继续抓好打好污染防治攻坚战目标任务推进，对进展较慢的十小企事业单位接管、劣V类整治开展专项督查，确保按照时间节点完成任务。继续推进第一批水质自动监测站建设，8月底前完成青洋桥水站站房改建及辅助设施建设、力争9月底前完成粮庄桥水站建设，年内开始其他3个水站建设及仪器设备招标工作。把降磷控氮作为主攻方向，落实《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》要求，全面完成六大重点行业提标改造，重点工业行业废水实行“分类收集、分质处理”。结合环保机构改革，全面完成入河排污口排查建档，强化入河排污口专项执法检查，取缔、整治非法及设置不合理排污口，规范排污口设置和管理。加强入江支流治理，到2019年底，主要入江考核断面水质稳定达到Ⅳ类。水十条省级考核断面北塘河青洋桥断面全年维持Ⅳ类水质目标要求。

——扎实推进净土保卫战。打好固体废物污染防治攻坚战。加强固体废物污染防治。落实危险废物经营许可、转移等管理制度。有效利用危险废物动态管理信息系统，开展工业污泥申报，强化信息化监管。开展固体废物大排查，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，排查非法填埋、倾倒等历史遗留问题，建立问题清单，实行销号管理，削减存量。摸清土壤环境污染底数。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，查明土壤环境污染状况、污染地块分布及其环境风险情况，绘制我区污染地块分布图。根据国家及省土壤环境信息化管理平台建设统一部署，配合全市开展土壤环境信息化管理平台建设。推进土壤污染防治。实施建设用地土壤环境调查评估，逐步建立污染地块名录及开发利用的负面清单，加强建设用地准入管理。加快推进重点行业企业用地基础信息采集和风险筛查，实施第二批41家新增企业的现场踏勘和信息收集工作。督促重点企业建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度，并定期开展自行监测。落实土壤污染治理与修复规划，以受污染耕地和工业污染场地为重点，开展土壤污染治理修复及风险管控。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。

——全面构建环境保护能力保障体系。着力提升污染物收集处置能力。工业废水全部做到“清污分流、雨污分流”，采用“一企一管”收集体系，建设满足容量的应急事故池，初期雨水、事故废水全部进入废水处理系统。各类工业园区（集聚区）应配套建设专业的废水处理厂，未经批准，严禁工业废水接入城镇污水处理厂，工业废水实行分类收集、分质处理，强化对特征污染物的处理效果，达到接管要求后排入工业污水集中处理厂，对无相应标准规范的，主要污染物总体去除率不低于90%。提高工业企业废气综合收集率，持续实施企业泄漏检测与修复，废气综合收集率不低于90%。规范设置危险废物贮存设施，严禁混存、库外堆存、超期超量贮存。着力提升监测监控能力。加强全区环境监测能力建设，根据全市统一部署开展天地一体化生态环境监测网络建设。在敏感水体、污水处理厂总排口下游安装自动监测设施，逐步提升污染物快速溯源的监测能力。加强对固定污染源生产、治污、排污全过程用水、用电等工况大数据的动态采集。加大环境监测力度，组织工业污染源全面排查，实施污染源全面达标排放计划。工业园区（集聚区）环保基础设施安装视频监控、污染物在线监测以及在线质控设施。自动监测数据可作为环境行政处罚等监督执法的依据。此外，按照国家污普办要求的时间节点完成二污普排污核算任务。着力提升突发应急处置能力。深化跨部门、跨区域环境应急协调联动，实现应急资源共享，信息互通，建立环境应急预案电子备案系统。加强环境应急物资保障，完善环境应急物资储备制度，分区域建立环境应急物资储备库，各级工业园区（集聚区）和企业环境应急装备和物资纳入储备体系。提高环境应急响应能力，完善突发环境事件应急响应体系，定期组织演练。

——大力加强环境执法监管工作。信访调处工作。继续按照“一控两降两提高”的总体目标，开展环境信访突出问题化解工作，做到控制信访总量，越级、重复信访在2018年基础上有所下降，结案率、满意率在2018年的基础上有所提高。污染源现场监察。制定环境监察工作计划，严格落实生态环境部“双随机”抽查制度，利用市级统一数据库，对区域内重点污染源和一般污染源开展随机抽查工作。并按规定公开检查结果。提高企业环保主体责任，做到各类污染物达标排放。环境违法行为查处。按照上级工作要求，认真落实全面从严的环境监管执法要求，持续加大执法力度，重拳打击各类环境违法行为。对上级环保部门通报及依法作出的环境行政处罚、行政命令等具体行政行为开展后督察，提高环境行政执法效能。开展各类专项行动。按要求组织开展各类专项执法行动，继续组织开展固废危废环境隐患排查，对所发现问题逐一整改对账销号，违法违规的严肃查处。认真落实太湖安全度夏专项执法行动。开展秸秆焚烧巡查和中高考的环境噪声污染监管。推进依法行政。充分发挥局案件审理委员会的作用，加强对局各科室依法行政工作的日常监督、检查和考核，确保“三合一”平台有效运转，实现行政权力在阳光下运行。做好局政务公开工作，做好规范性文件审核、重大行政行为备案、诉讼复议案件答辩、行政执法证件管理、行政执法统计等日常法制工作。规范案卷管理。进一步规范行政处罚程序和行为，特别是进一步调整以往制定的各种行政执法文书中不够完善的地方，着力提高本部门办理行政处罚案件的质量和水平，力求做到案卷法律及条款适用正确、各种材料完备、填写内容齐全、规范、装订整洁，保证每个案卷的高质量、高水平。

四、保障措施

（一）坚持全面从严治党，打造高素质铁军。天宁生态环境局将坚持把全面从严治党工作摆在首要位置，特别是把基层党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。领导班子将以党章为镜、以违纪案件为鉴，把坚定理想信念作为终身课题，把理论学习作为做好工作的第一道工序。按照省委巡视组督查要求，认真组织党员参加“三会一课”，持续开展“两学一做”学习教育和“一学习两整治”专项行动，根据中央和省市部署持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到锲而不舍、学而不厌，更加坚定地把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和市局党组“三严禁一严格”作风建设规定，始终绷紧作风建设的弦。将“环保卫士”党建品牌升级为“生态环境卫士”党建品牌，打造一支清正廉洁、干事创业、敢于担当的环保干部队伍。天宁生态环境局将扎实巩固巡察整改成果，做好巡察整改的“下半篇”文章，推动各项制度发挥实效。局领导班子成员主动把“一岗双责”放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，以钉钉子精神推动从严治党责任落地生根。认真履行党风廉政建设主体责任制，深入推进惩防体系建设，自觉接受市局党组领导和派驻纪检监察组监督指导。建立健全教育警示机制，组织班子成员和党员干部到警示教育基地接受警示教育，并撰写心得体会，让廉政教育入脑入心，触及灵魂，杜绝“走过场”。充分发挥局分党组会议、局长办公会议和建设项目环评联合会审机制、案件审理委员会的作用，事前充分酝酿、会上充分讨论，进一步提高民主科学决策水平，堵塞腐败漏洞。面对极少数党员干部身上的“微腐败”行为，我们绝不能放松监管，绝不能视而不见。局分党组将一方面抓好重点岗位、重要干部的党风廉政建设工作；另一方面用好纪委监管平台，紧盯干部职工履职尽责的细枝末节、日常工作的廉政风险防范工作。结合全市正在开展的“一学习两整治”专项行动，坚决杜绝违规收送烟（卡）、违规吃喝等行为，认真贯彻市局党组“三严禁一严格”规定，防微杜渐，抓早抓小，全面净化政治生态。此外，根据市局部署，做好环境监察监测机构垂直管理改革和环保机构改革有关工作。认真举办好7月份厦门大学——澳门现金赌场生态环境系统干部能力提升培训班，进一步提升打好污染防治攻坚战的能力和水平。

（二）持续抓好统筹协调，保障攻坚战推进。我们将充分发挥区攻坚指挥部办公室的牵头抓总、统筹协调作用，牵头制定目标、细化任务、明确责任，加强督查督办、问题曝光、考核奖惩等工作，做好区委、区政府的参谋助手，确保攻坚战各项任务落到实处、取得实效。每月对工作推进情况及问题整改情况开展督查，每季度召开点评会，通报工作进展和存在问题，并通报镇、各街道和区各有关部门考核排名。加强督查督办，抓好中央、省环保督察交办问题的整改工作，确保问题真解决、群众真满意。我们将全力抓好环保部门的主责主业，积极作为，履职尽责，有效解决突出环境问题，持续改善生态环境质量。

（三）切实提升行政效能，服务高质量发展。进一步加大对全区重点项目的服务力度，定期召开重点项目推进会，大力推进我区重点项目的实施，帮助企业认真执行国家环境保护法律、法规和政策，促进优势企业加快发展，做优做强。为重点项目提供程序最简、时间最短、效率最高、反响最好的“五个最”服务，做到“早介入，全程陪，服务好”，当好服务企业的“店小二”。重点项目上门办理，在项目前期提前告知环保准入条件、办理程序和管理要求，提出合理化建议，提前介入重点项目服务。对暂不具备审批条件的，主动与相关部门衔接，清除审批障碍。凡需报国家生态环境部、省生态环境厅、市生态环境局审批的项目，主动帮助联系沟通，派专人陪同建设单位跑部、跑省，及时解决在审批中出现的问题。及时出具规划条件、规划选址的环境可行性答复意见，提前跟郑陆镇、各街道对接，3个平台公司提前委托中介机构对地块进行调查，先行完成地块的预评价或调查报告，收到区规划部门规划条件、选址意见书征询意见函，及时出具书面答复意见。认真落实《江苏省停限产豁免管理办法》，科学实施差别化错峰生产措施，对污染排放水平明显好于同行业其他企业及涉及重大民生保障的企业，免予执行停产、限产，不搞“一刀切”。落实建设项目环评文件审批联合会审制度，建立重点项目审批绿色通道，进一步提升行政效能，缩短审批时间。在污染整治过程中多一些人文关怀和民生观照：对主动整治的企业积极给予指导、给予时限；对转型升级的企业加强引导、加大支持；对一些历史遗留问题，尝试先进行行政指导，暂不进行行政处罚，给企业留下整改时间和空间。对屡教不改、排污严重、群众反响强烈的企业，坚决“切一刀”，实施查封扣押、关停取缔。

（四）不断强化协同作战，保持高效率运转。在污染防治攻坚战推进中，我局将与镇、街道和兄弟部门并肩作战、信息共享、紧密协作，定期召开指挥部会议进行会商通气，做到面对困难不扯皮、面对矛盾不回避，形成既有分工、又有协作的推进氛围。我们将严格对照污染防治攻坚战职责分工，发挥好生态环境部门的职能优势，充分调动镇、街道和兄弟部门的积极性，在重点时段、重要活动窗口期及时进行信息沟通和防控指导，防止工作上的脱节。特别是围绕重点主攻难点，聚焦国家、省市下达的考核指标，紧盯大气、水环境存在的突出问题，分清轻重缓急，找出主要因子，针对重点地区、重点领域、重点问题，确立不同阶段、不同地区的作战任务，集中攻坚，强力攻坚，守住主阵地，啃下硬骨头，以一次次小的胜利赢得战略上的主动。

（五）认真开展宣教工作，营造强有力氛围。围绕污染防治攻坚战和“263”专项行动要求，组织开展全民环境宣教普法活动，进一步完善环境宣传教育公众参与机制。做好中心工作宣传。围绕局中心工作抓好环境宣传教育，着力宣传探索环保新道路的新举措和新成效，为局中心工作顺利开展提供强大的动力，为树立生态环境战线良好形象营造良好舆论氛围。做好绿色学校创建。进一步丰富绿色系列创建活动内涵，以创建活动和节能减排等公益宣传活动为载体，增强公众环境意识，弘扬生态文化，动员和鼓励人民群众积极参与环保事业。继续做好生态文明创建，大力推进省级生态镇、村建设，督促创建单位完成创建台账资料准备。做好依法行政培训。积极按照市法制部门的要求,组织好全局行政执法人员的培训及验证工作，通过培训提高执法人员的业务素质和法律水平。重点学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等法律法规及国家、省新出台的各项法律法规，并灵活运用于工作实践，增强遵纪守法和依法行政意识，提高依法决策、依法管理和依法行政的水平。此外，做好企业环境行为信息评定动态更新工作。对存在环境违法行为或出现有效信访投诉并未按期完成整改的企业实行降标；对已整改到位，符合环境管理要求的企业，在对整改情况进行核查后，及时协助企业进行修复。

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