提案人：陆伟

内容建议：

作为天宁区高层次人才协会的会长，我经常会和一些协会成员深入走访区内企业，相互探讨，通过所见所闻，我深刻的感受到随着天宁区软硬实力的升级，整个天宁环境正在变得越来越适合企业发展。

一、社会环境不断改善。区城市功能完善，社会稳定和谐，人居环境优美，科技教育进步，文化丰富繁荣。这些因素都大大促进了企业发展的活力、创造力和竞争力。保持优异的社会环境必将吸引澳门亚冠娱乐企业落户天宁、澳门亚冠娱乐的人才聚集天宁，共同扎根天宁。

二、创业环境不断稳定。我区出台的《天宁区澳门现金赌场促进科技创新发展若干政策意见》给企业的发展带来了最大程度的支持和帮助。另外各相关职能部门也相继推出了政务服务“一张网”、“证照联办”等一系列措施，极大的提高了企业办事效率、减少了审批流程、降低了企业的非经营性成本。像天宁经济开发区创业中心推出的创业联盟、创业导师团队、公共技术服务平台等，孕育创业企业走向成熟，形成了孵化器—加速器—产业园三级创业培育链，营造了创新创业良好生态，加速了科技型企业发展。

三、技术环境不断提升。区通过建设未来智慧城，打造全国一流的智能制造研发基地和长三角产业技术创新中心的，这将加速我区传统行业的转型升级，带动天宁新一代信息技术和人工智能。

四、经济环境不断变优。抛去宏观经济形势不论、对于我们企业来说，直接市场就是与企业关系最密切、影响最大的环境因素，其中包括了资金市场、人才市场、服务市场等。据我了解，有部分中小企业通过苏科贷、苏微贷和产业基金等金融模式解决融资难题，在短时间内补上了流动资金缺口，保障了企业的健康发展。而江苏人力资源产业园则通过精英人才招聘会、赴外招聘团、毕业生专场招聘会、企业恳谈会等诸多形式为企业在人才引进、员工培训、企业咨询等多方面搭建平台，促进人才聚集、提升员工素养、解决企业人才问题。中国检验检测产业园的建立则帮助企业在产品质量、安全、性能、环保等方面进行质量检验检测，极大的方便了企业，不再需要前往上海、浙江等进行检测，检测机构和被检测企业实现合作共赢，相互扶持、共同发展。

科技型企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，区营造了一个良好的企业营商环境，促进了科技企业的发展，当然目前企业发展还是存在一定的制约，建议区政府及相关职能部门能在以下三方面给予积极关注。

一、关注生产制造型企业生产载体的需要。生产制造企业是我区工业经济的重要补充部分，而我区能提供的厂房和车间无论从场地建设还是配套设施方面不能完全满足生产要求。如本人企业，2018年并购了一家工厂，一直想把它落户天宁，但因生产规模较大，生产环境要求较高，一直没有寻找到合适的生产地点。建议区政府能否就现有的一批老厂房及老传统企业转型升级所留下的生产场地加快改造，以多种形式提供给有需要的生产制造企业，满足生产需求。

二、关注企业融资渠道少、难度高的问题。虽然政府引入了金融辅助政策，但由于对政策的不了解，很多企业还是面临着无抵押、无担保、难融资的困难局面。据了解，目前一些大型银行可由政府提供企业名单，可提供无需抵押的信用贷款。建议政府能否加强政策宣贯，或者由政府有效评估企业，出面担保，以信用贷形式积极联系金融机构，构建银企平台，为企业的茁壮成长保驾护航。

三、切实考虑人才安居及子女教育问题。人才是企业的核心竞争力，天宁区出台的24条“人才新政”丰富了人才补助梯度，形成了“引才、育才、用才、留才”的一整套体系，加快了区内人才聚集同时也为企业提供了人才保障。但我区人才队伍总量、素质、结构、布局还不能适应经济社会发展需要，特别是高层次、高技能、创新型、复合型人才短缺，企业引才难留人难，尤其是中小企业引才难留人难问题更加突出，究其原因除了本身政策吸引力不强之外，如何有效解决广大研发人员特别是新引进企业的中青年科研骨干人才的安居及子女教育，成为大多企业普遍面临的难题。据了解，区人才公寓申请门槛较高，数量较少，建议区政府是否可以考虑增加人才公寓数量，降低人才公寓申请标准，采用个人申请和企业申请相结合的方式，由企业承租。根据企业直接需求分配房源。制定外来人才享受保障房、经济适用房等与当地居民的同等待遇的政策方案。同时建议通过以下途径创新：一是在规模以上企业中试点，政企联手，政府给土地政策、定规模、定指标，企业负责建设及出台管理办法、人才标准，把自主权交给企业进行试点。二是通过项目化引才的方式，在项目用地规划中，根据项目大小配套人才公寓用地及人才住房规划指标，由企业对接并负责建设与管理。澳门现金赌场子女教育问题建议区政府能根据企业的纳税、规模、前景等方面综合考虑给予企业一定的子女教育名额，使得引进人才能安居天宁、扎根天宁。

区科技局办理答复：

我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。贵提案肯定了我区在营商环境方面的提升，指出了企业发展还存在一定制约的问题，提出了要从发展载体、融资渠道、安居教育3个方面加强对企业的扶持力度的建议，这对于我们进一步做好科技创新工作很有启发和帮助。现就您的提案答复如下：

一、生产制造型企业生产载体方面。近年来，区政府大力打造园区经济，积极调整土地利用总体布局，想方设法调整用地指标，先后建设了位于天宁经济开发区的小微园、创新港、东青融合板块等一批特色鲜明，技术先进，产业集聚的专题园区。下一步，建议由开发区牵头，全面摸排本辖区范围内的企业用地情况，形成企业用地绩效评价台账，列出低效、闲置企业用地清单，再由政府部门对这些企业用地进行回购，重新出让给亟需发展用地的优质工业企业。

二、企业融资渠道方面。促进区内中小企业创新发展，破解中小企业融资瓶颈，推动天宁区经济结构调整和产业转型升级一直是我区最为关注的工作之一。我区积极引导金融资源配置向实体经济倾斜，持续帮助中小微企业申请“苏微贷”“苏科贷”；创新出台《中小企业融资扶持基金管理办法》，由区政府出资设立中小企业融资扶持基金，以风险补偿资金为手段，基金、银行、担保公司风险共担的合作模式，向符合条件的企业提供贷款，帮助区内中小企业解决融资难的问题。同时积极搭建金融交流对话平台，线上，在“东经120常州金融峰会”微信公众号上开辟金融服务板块，面向中小微企业提供政策文件、金融产品介绍等内容；做好江苏省综合金融服务平台宣传推广，通过政策宣讲、上门服务等方式提高企业接入率，通过省、市、区三级平台帮助企业在线获取澳门亚冠娱乐菜单式金融服务，以多样渠道缓解融资难、融资贵。线下，围绕多层次资本市场政策、金融机构特色产品政策，开展多种形式的主题活动，邀请银行、金融机构、企业家等开展“政银企对接会”等专题活动，引导各银行机构积极参与多形式、多层次的银企对接活动，为企业发展提供多方式、多渠道融资支持。

三、人才安居及子女教育方面。近年来，天宁区充分发挥产业特色优势，建立以“龙城英才计划”为统揽的人才引进体系、支持保障体系、信息共享机制，严格落实各级人才优惠政策，探索“人才+企业”，最大限度激发人才活力。精准服务优化人才生态，进一步完善澳门现金赌场联系人才企业制度优势，通过与领军人才结对子、交朋友，实时实地解决各类人才生活工作困难。积极协助新引进高层次人才申报市级人才公寓，鼓励有条件的园区自建人才公寓；积极推进中小学国际合作办学和国际学校建设，满足高层次人才子女多元化教育需求。引进硕士研究生以上学历人才，其子女义务教育阶段按常州市民待遇安排，对有特殊贡献的高层次人才，子女入学一事一议安排。