——2019年7月12日在澳门现金赌场郑陆镇第三届

人民代表大会第六次会议上

郁国兴

各位代表：

现在，我代表澳门现金赌场郑陆镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2019年上半年工作回顾

上半年以来，在区委区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进各项工作，经济社会发展势头良好。

一、突出提质增效，经济发展稳中有进

主要指标平稳增长。1—6月，预计：规模以上工业产值66.5亿元，增长4.2%；规模工业利润5.3亿元，增长16%；全社会固定资产投资增长4.3%；社会消费品零售总额5亿元，增长10.1%；公共财政预算收入3.4亿元，增长4.1%。项目建设扎实推进。13个市、区重点项目累计完成投资3.6亿元。绿砼新型墙体材料设计研发生产、康进新材料输液管路等6个新建项目顺利开工，开工率66.7%。科技创新驱动有力。预计，净增发明专利10个，认定高新技术企业12家，高新技术产业产值达45亿元。武进不锈入选国内一流企业研发机构，强力绿色涂装技术研发中心揭牌，成功引进瑞得通讯人才项目1个。康进医疗等3家企业申报省关键核心技术项目，一步干燥等3家企业申报市首台（套）项目，华立液压申报市智能工厂（车间）。

二、突出三产联动，产业转型有序推进

工业经济活跃有力。瑞讯电子新三板挂牌，佳尔科药业完成股改，宇通干燥创成省三星上云企业。引进超2亿元项目1个，超5千万元项目2个。完成600余家工业企业资源集约利用综合评价排序。制定“腾笼换鸟”和三大传统产业转型升级方案，完成小微工业园和干燥产业园初步规划。文旅融合稳步推进。《江苏省名村志·焦溪村志》通过终审，焦溪古镇进入江南水乡联合申遗队伍行列。寺墩遗址升格国保单位完成专家评审，《寺墩遗址保护规划（2018—2030）》编制文本上报省文物局审批。农业发展质态提升。新增高效设施农业面积606亩、横沟村市级高标准农田200亩，申报常州市现代农业发展扶持项目（第一批）9个。加快推进查家村翠冠梨现代农业产业园项目建设，与中国邮政常州分局签订村企合作携手共建协议。新型农业经营主体加快培育，新增农民专业合作社1家，举办新型职业农民培训10期、累计1771人次。

三、突出统筹协调，城乡建设更有质量

发展空间加快释放。季子公园西侧82.98亩经营性地块顺利出让。舜山路西延、摩登新能源汽车项目等地块拆迁15.8万平方米。镇村管理力度加强。开展偷倒垃圾、渣土车、强盗车专项整治，查处垃圾倾倒案8起、有组织违法团伙2个。查处违章建筑70起、2.7万平方米，违法用地19宗、1.3万平方米，整改国土卫片图斑16宗、2.5万平方米，完成“大棚房”整改5宗。处理12319平台案件373个，办结率100%。基础设施逐步完善。积极实施防汛工程，新改建排涝站2座，有序推进新沟河沿线水利专项设施工程。丰收路建成通车，大宁佳苑、舜新家园安置房交付使用。开展全镇沿河污水管网调查测绘并形成规划初稿，完成三河路3.2千米及长青苑西区污水管网工程。农村改革不断深化。进一步规范村级财务管理，完成村级财务预决算编制。开展农村集体资产清产核资和农村土地承包经营权确权登记办证回头看。不断规范农村产权交易，完成12个项目12宗交易，成交金额90.4万元。

四、突出绿色发展，生态环境持续改善

攻坚环境污染防治。全力打好污染防治攻坚战，处置省环保督查组交办案件3件，关停取缔“散乱污”企业24家，完成工业企业烟粉尘治理4家、污水接管21家，有序推进永武河、西河黑臭水体治理，完成镇村河道清淤10条。提升农村人居环境。加快实施农村人居环境整治三年行动，石堰村、丰北村等6个行政村的15个自然村创建省级美丽宜居乡村示范点。严厉打击侵占河道水域违法行为，查处侵占河道行为11起，拆除各类障碍物面积4800余平方米，及时恢复生态水网行洪功能。加大畜禽养殖治理，做好重大动物疫病防控，建成二花脸猪备份场1个。打造美丽乡村样板。查家村全力创建国家级水利风景区，实施第三批省级特色田园乡村试点村建设，查家村乡村振兴学堂列入市委党校干部教育培训基地，顾相才获常州市“新时代乡贤模范”称号。牟家村美丽乡村市政道路桥梁、景观园林、绿化工程、伊酷拉少儿探索乐园等项目顺利开工。丰北村完成示范区场地清障，启动配套基础设施建设。黄天荡生态修复一期工程竣工验收，二期工程有序推进。

五、突出富民惠民，社会民生持续改善

多层次完善社会保障。郑陆镇获常州市五一劳动奖状。着力提升就业服务，举办综合型用工招聘会3场、提供岗位2856个，办理企业录用1955人，受理与仲裁调解各类劳动纠纷197起；净增社保扩面787人，新增城乡居民养老、医疗保险435人。不断加大救助力度，发放低保金、救助金、尊老金、优抚金等各类补助超700万元，慈善协会募集善款146.1万元，发放善款近41万元、救助43人。持续推进精准扶贫，对193户“一对一”结对帮扶对象定期走访、分类施策，确保稳定脱贫。多领域优化公共服务。郑陆卫生院创成江苏省基层医疗卫生机构慢阻肺综合防治孵化基地。三河口村、郑陆社区等4个村（社区）建成常州市村（社区）基层综合性文化服务中心。深入推进镇新时代文明实践所、查家村、牟家村新时代文明实践站建设，开展特色活动40余场，举办社区天天乐56场。成立“郑·成长”社工训练营，“郑·运动”趣味运动会等“郑”系列活动精彩纷呈。多举措创新社会治理。扫黑除恶专项斗争纵深推进，排查收集有效线索45条。全面加强安全生产监管，开展各类安全检查200余次，整改安全隐患350余项。网格化治理有序开展，流转处理事项9200件。受理阳光信访平台信访件38件、12345市长热线468件、区长信箱6件、市长信箱7件、网站舆情72件。

六、突出效能提升，自身建设不断强化

坚持依法行政。积极创造良好法治环境，郑陆司法所荣获全国先进司法所称号。综合执法规范高效，查办各类案件52件，罚没金额21万元。严格规范工程管理，完成招投标92项，签订合同117项，完成审计157项，核减5140.4万元。自觉接受人大、政协监督，办理镇人大代表建议24条，办结区政协委员提案5件。坚持为民执政。开展进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动，举办乡村振兴干部能力提升培训班，提高干部能力素养。不断优化营商环境，镇为民服务中心完成公共服务事项入网37项，上半年累计办件4万余件，启动村（社区）便民服务中心大厅规范化建设。全面推动“互联网+政务服务”向基层延伸，各类市场主体登记、备案等40余项业务实现“不见面审批”。提升作风效能。积极配合江苏省乡村振兴审计和区委“三资三化”专项巡察，进一步规范村级三资管理。严肃查处各类违纪违法行为，受理信访举报17件，开展作风纪律督查7次、重点领域专项督查3次，印发作风情况通报2期，立案查处6件。深化形式主义、官僚主义集中整治成果，全面开展违规吃喝、烟（卡）问题专项整治。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在不少薄弱环节和问题：经济增长压力依然较大，招商线索不多，产业项目偏少；土地、厂房等资源要素利用率不高；污染防治、安全生产等任务紧迫而艰巨；转变政府职能、创新社会治理、增进民生福祉还需下大力气；部分同志大局意识、规矩意识不强，政治担当、规范管理等方面有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以改进解决。

2019年下半年工作思路

当前，郑陆正处于转型发展、大有可为的重要战略机遇期，我们将围绕“建设都市花园镇打造品质新郑陆”的目标，不忘初心、振奋精神，勇于担当、实干争先，确保高水平、高质量完成全年各项目标任务。

一、稳步提升综合实力

攻坚重大项目建设。强化项目为王理念，确保新建项目开工率、续建项目竣工率、投资完成率达到年度目标要求，有序实施市、区重点项目，加快摩登新能源汽车（一期）等重点项目建设，武进不锈精密超长钢管、瑞讯软性线路板、远大新型复合材料等3个项目年内竣工投产。加大项目招引力度，全面摸排招商载体，提高选择项目的科学性和准确性，实现协议注册外资4000万美元、实际到账外资2000万美元目标。力争新增市重点项目2个、区重点项目5个。

助推企业做强做优。持之以恒抓好企业股改上市，远大新材料完成新三板挂牌。加快培育发掘规上企业，力争新增规模企业8家。武进不锈申报省第四批单项冠军、省高端装备研制赶超工程。吉春医疗等3家企业争创市企业技术中心，新增授权发明专利20个，申报“龙城英才计划”项目1个，区长质量奖1家。创成江苏省餐饮质量安全示范店2家、市级放心消费创建先进单位2家。

加快转型升级步伐。强化“以亩产论英雄”理念，加快土地转让收储、兼并重组和改造提升，盘活存量土地资源350亩。用好工业企业资源集约利用综合评价成果，实施差别化政策，引导资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。重点培育制造业服务化示范企业，推动生产型制造向服务型制造转变。全年引育商务服务人才5名，其中高端商务服务人才1名。

二、全面推进乡村振兴

加快发展现代农业。着力提升农业生产能力，完成舜北村400亩市级高标准农田建设。不断放大品牌效应，新增3个“三品一标”，“焦溪翠冠梨”争创国家地理标志证明商标，完成21家农产品生产主体质量追溯建设。加强农民专业合作社规范化运行管理，创建优秀家庭农场1家。实施“互联网+农业”出村进城工程，与中国邮政、顺丰速运等物流企业搭建合作平台，扩大郑陆林果等特色农产品销售渠道。加快农家系列菜品研发，打响“牟家土菜、焦溪古宴、丰北水席、查家农味”品牌知名度。

着力打造美丽乡村。完成查家村国家级水利风景区规划编制论证，加快实施省级特色田园乡村建设示范点项目。完善牟家村、丰北村村庄建设规划编制，推进牟家伊酷拉少儿探索营地项目和休闲农业乡村旅游建设项目，加快丰北土地整理和河道清淤整治，力争年内建成开园。深入开展黄天荡生态修复整治，完成湖区景观绿化、出入口及相关配套设施的设计施工。全力推动焦溪古镇联合申遗，加快申遗规划文本和古镇保护管理规划编制。加快寺墩遗址考古进度，推动寺墩遗址升格第八批全国重点文物保护单位。

规范完善农村管理。稳步推进农村集体经济产权制度改革，有序开展农村股份合作社换届选举，做好农村集体经济组织赋码工作。深化“三资三化”专项提升行动和农村清产核资工作，规范村级财务管理。加强农村集体资产监管平台建设，推进一中心九系统财务软件改革。放大财政奖补资金效益，规范实施“一事一议”项目12个。深化村民自治，修订完善各村村规民约，有效提高基层治理水平和文明程度。

三、着力提升城镇品质

优化调整空间布局。坚持规划先行，启动《澳门现金赌场郑陆镇总体规划》《澳门现金赌场郑陆镇控制性详细规划（2015-2020）》修编和《澳门现金赌场郑陆镇土地利用总体规划》一般性修改前期工作。落实国土空间规划，推进“多规合一”，梳理村庄基础信息，做好土地空间整理前期调研。加快推进新能源汽车产业园项目等重点地块的拆迁清障，稳妥推进季子公园东侧经营性地块挂牌出让。

加大基础设施投入。紧抓民生工程，加快推进工业大道北侧、迎宾路西侧地块安置房建设，完成舜溪佳苑安置房外立面改造。改善提升道路形象，完成朝阳路改造提升、舜山路白改黑，实施6.5千米“四好农村路”绿化提档升级和安保工程。加快完善雨污管网建设，完成舜溪佳苑、长青苑东区、三河口小学、三河口幼儿园雨污分流工程、焦溪胡家场雨水管网工程。完成新沟河延伸拓浚工程，新改建沿线排涝站4座、小型灌排站4座。筑牢消防安全防线，新建微型消防站、市政消防栓各15个、电气火灾监控系统20套、取水码头2个，改造提升舜山西侧森林防火基础设施。

抓好镇村长效管理。扎实做好国家卫生镇复审迎检工作。努力完善长效管理机制，重点整治占道经营、流动摊点、店面外溢、车辆乱停等现象，加快餐厨废弃物处理基础设施建设，规范餐厨垃圾收运处置，加强对建筑垃圾和渣土车辆管理力度，确保在常州市城乡一体化考评中保持较好成绩。坚持从源头抓起，强化镇村联动，保持两违管控高压态势。

四、加强生态环境保护

打赢蓝天保卫战。深度治理工业大气污染，完成29家工业企业烟粉尘治理；完成4家工业炉窑废弃治理，53家涂料、包装、印刷企业重点行业以及3家重点监管企业VOCs综合治理。深化化工企业“四个一批”专项行动，整治提升化工企业15家。

打好碧水保卫战。完成申浦河、红光河等5条黑臭河道整治，朝阳河、竖河、焦溪中心河等3条河道清淤。加强太湖水污染防治，有序推进污水处理厂二期工程，新增高效沉淀池一套，完成工业企业污水接管5家。严控农业面源污染，已建农村分散式生活污水处理设施运行率达90%以上，建设230亩水产养殖尾水净化生态示范点。

提优全域生态品质。积极申报创建国家级生态文明建设示范镇，持续推进舜过山生态修复工程。梧岗村金家庄争创江苏省水美村庄，梧岗村建成市级生态文明示范村，三河口小学创建市级生态文明示范学校。加快推进16个行政村生活垃圾分类，新建垃圾分类亭260座，改造垃圾箱460个，实现农村生活垃圾分类全域覆盖。

五、持续增进民生福祉

强化社会保障。积极扶持创新创业，查家村、徐家村、三皇庙村创建省级创业示范村。持续推进东青片区和新能源汽车城项目地块自愿退地农民进社保工作，做到应保尽保。根据“两不愁三保障”要求，加强脱贫人员跟踪管理，巩固脱贫成果。做好全国双拥模范城“七连冠”迎检工作，抓好思想发动、氛围营造和固强补弱。

优化公共服务。加强校园建设，加快推进三河口高中宿舍楼建设、郑陆中心幼儿园扩建工程。稳步提升医疗服务水平，推进郑陆卫生院创建二级综合医院，黄天荡村卫生室创成江苏省示范村卫生室。组建镇级居家养老服务中心，加强各村（社区）居家养老服务站规范化建设。繁荣群众文化，实现“社区天天乐”社区全覆盖，举办好全民健身日活动、新中国成立70周年诗词书画展、摄影展等大型文体活动。开展“郑青春·微爱毅行”、提升公益品牌力量，举办“郑·悦读”系列活动、打造书香郑陆。扎实开展新时代文明实践活动，突出志愿服务，以村（社区）为核心，打通宣传、教育、服务群众“最后一公里”。

建设平安郑陆。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，始终保持高压严管不放松。完善社会治安防控体系，郑陆、焦溪综合治理服务中心建成投运。按照社会治理“一张网”要求，完善网格化管理平台，逐步将综合执法、城市管理、公共安全、应急维稳等工作融入全要素网格化管理体系。坚守安全生产红线，严格落实主体责任，探索实施分类监管、共享资源的防控体系，坚决防范和遏制较大以上事故发生。

六、努力建设满意政府

加快转变政府职能。完成镇为民服务中心、村（社区）便民服务中心标准化、规范化建设，实现为民服务中心“一窗通办”。加强政务信息公开力度，突出事中事后监管，提高政务服务效率。完成机构改革，进一步优化机构设置，厘清权责划分，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的运行管理机制。

着力提升法治水平。强化法治思维和法治方式，做好“七五”普法宣传教育，羌家村争创省级民主法治示范村。全面规范综合行政执法行为，严格落实“三项制度”，构建行政执法案件综合管理及综合治理一体化智慧平台。依法接受人大监督和政协民主监督，强化审计监察内部监督，主动接受新闻舆论和公众监督，广泛听取群众意见。

切实改进工作作风。推动政府系统全面从严治党向纵深推进，抓好领导干部对业务工作和党风廉政建设的双重责任落实。突出问题导向，巩固扩大省委巡视整改成效。高度重视江苏省乡村振兴审计和区委“三资三化”专项巡察反馈意见，从严从实、全力以赴抓好整改落实，切实把整改成果转化为推进高质量发展的动力。

各位代表，重任在肩当奋进，使命系身须图强。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，攻坚克难、真抓实干，为推动郑陆高质量发展走在前列努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

此件公开发布。