开发区党工委、管委会，镇党委、政府，各街道党工委、办事处，东青办，各直属党（工）委（党组、总支、支部），区各部委办局、公司：

经区委、区政府研究同意，现将《澳门现金赌场在全区开展“重大项目攻坚年”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共澳门现金赌场委员会     澳门现金赌场人民政府

2019年3月21日

澳门现金赌场在全区开展“重大项目攻坚年”活动的实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照省、市、区党代会部署要求，以质量和效益为中心，全力推动重大项目建设层次更高、质量更优、效益更好，以高质量落实推动天宁高质量发展走在前列，区委、区政府决定2019年在全区开展“重大项目攻坚年”活动。方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦省委“六个高质量”、市委“种好幸福树、建好明星城”决策部署，组织动员全区上下集中精力和资源要素，深入开展“重大项目攻坚年”活动，以更大的热情、更强的干劲、更高的标准推动重大项目建设，构建完善重大项目招引、推进、评估的工作链，切实增强重大项目对全区经济社会发展的支撑引领作用。

二、工作目标

（一）重大项目招引

立足全区产业基础和特色优势，突出产业链招商、产业集群招商，以攻坚克难的姿态，全力招引一批旗舰型、税源型重大项目和优质项目，不断推动产业向高端攀升、向顶端迈进。

（二）重大项目推进

1．省重大项目：1个省重大项目上半年开工，全年完成投资计划达100%。

2．市重点产业项目：按照市重点产业项目库“全程管控、量质并重”的要求，市重点产业项目库内项目当年完成投资同比增长5%以上；新增入库项目不少于5个；当年在建项目数占比80%以上；当年竣工项目数占比20%以上。

3．区重点项目：新建项目上半年开工率达100%，全年完成投资计划达100%，完成年度竣工计划达100%。

4．区重点产业项目：按照《澳门现金赌场重点产业项目库工作方案》要求，新增一批区重点产业预备项目。

三、项目标准

（一）重点产业项目

重点产业项目应符合国家、省、市有关产业政策，体现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，具体分为产业化项目和科技创新项目。其中，产业化项目应符合我区产业链、现代服务业发展方向，科技创新项目主要指产品、工艺等达到国际先进、国内领先水平的研发创新、成果转化和创新平台类项目。

天宁区产业链发展方向：新能源汽车及汽车核心零部件、新能源、新材料、新一代信息技术、新医药及生物技术、节能环保、智能制造装备、智能电网。

天宁区现代服务业发展方向：金融服务、现代物流、科技服务、软件和信息服务、商务服务、文化旅游、数字创意、健康养老。

（二）投资要求

1．市重点产业项目：总投资3亿元以上，原则上年计划投资1亿元以上。

2．区重点产业项目：总投资5000万元以上，年计划投资2000万元以上。

3．科技创新项目：总投资1000万元以上。

（三）各阶段标准

1．前期阶段。已签订正式投资协议，在规定期限内可以开工或者投运的项目。规定期限：无需新增用地的项目在取得立项批复后2个月内，需要新增用地的工业项目在签订国有土地使用权出让合同后50个工作日内，需要新增用地的服务业项目在签订国有土地使用权出让合同后120个工作日内。

2．预备阶段。投资主体明确并完成公司注册，签订国有土地使用权出让合同或取得立项批复后，可申报进入预备阶段。

3．开工阶段。项目在办理完成各项前期手续（或者准予开工的信用承诺预审手续），现场已正式开工，并进入连续施工阶段。连续施工是指基建项目的永久性工程或桩基工程开始建设，租用厂房、技术改造类项目的开始装修工程，设备开始安装调试等。

4．竣工阶段。已完成总投资，所有建设内容全部完工的项目，应及时申报转入竣工阶段。

四、重点任务

（一）突出重点，聚焦项目招引

全面实行重大项目招引决策机制，突出有效投入、亩均产出，聚焦重点地块、重点产业，主攻招引一批产业优、体量大、见效快，对我区产业具有较强带动作用的重大项目。

一是实现重大项目规模再突破。瞄准我区产业发展方向，围绕新一轮十大产业链和现代服务业十大产业领域，主动对接国家和省重大战略，精准对接央企、世界500强和大院大所，招引一批投入大、带动效应强、具有战略意义的重大项目，实现我区30亿元以上重大项目招引再突破。

二要健全完善招商工作机制。改革区招商服务中心，建立全区招商项目信息共享机制，健全共同招商工作机制，实施载体共用，促进产业共建，实行责任共担，推行成果共享。用好市领导挂帅招引机制，市区形成合力招引重大项目，针对招商项目的有效信息，成立招商工作专班，从项目商务谈判直至签约落地实行全程负责。

三要充分整合全区资源政策。整合统筹全区范围内的土地、资金、能源、环境容量等资源要素，集中用于重大项目的招引落地。全区新增用地指标要优先保障重大项目，产业基金要优先投入重大项目，优化配置优惠政策、奖补政策支持重大项目，最大程度发挥各级招商政策的组合拳功效。充分发挥现有企业资源，采取以商引商、以才引商，以外引外、以民引外等多种方式，发挥“引进一个、带动一片”的溢出效应。

（二）注重效益，提升项目质量

围绕天宁产业发展定位，紧盯新技术、新产品、新模式、新业态，招引一批量质并重的优质项目，实现项目质量效益再提升。

一要招引质量优效益好的项目。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，重点围绕云计算、大数据、人工智能、物联网、尖端制造、新材料、生物技术等领域，招引和培育一批科技含量高、产出效益好、资源消耗少、环境友好的优质项目，积极抢占未来产业发展制高点。

二要高度重视优质外资项目。主动瞄准世界500强、国外行业龙头企业，针对重点国家、地区举办好重大招商活动，紧盯一批“含金量”高、产业带动性强的优质外资项目，大力支持外资企业在我区设立地区总部和研发中心、结算中心等功能性机构，力争产业类外资占实际到账外资比重不低于40%。

三要构建项目质效评价体系。强化招商引资考核的质量导向，探索将项目数量与质量考核相结合，发挥好项目考核对重大项目提质增效的促进作用。按照正向激励和反向倒逼“两手抓”原则，继续开展工业企业资源集约利用综合评价，加快形成从招引、推进到评估的闭环管理，逐步建立“亩产效益”与优惠政策兑现，与用地、用能、排放容量等资源要素配置的挂钩机制，通过市场机制和行政手段综合运用，形成“以亩产论英雄、以质效配资源”的结果导向。

（三）机制保障，加快项目速度

1．加强组织领导。持续推行“澳门现金赌场干部挂钩联系、属地干部全面负责、项目专员全程跟进”的项目推进机制，完善澳门现金赌场挂钩联系推进重大项目建设制度，按照“统筹协调、问题导向、分级负责、逐层解决”的原则，打造“一个项目、一个领导、一个班子、一管到底”的“四个一”工作模式，组建重大项目建设工作专责小组，从项目签约、前期手续办理、资金筹措、建设管理到工程验收，实行全程负责、全程监管、全程服务。

2．健全督查机制。严格按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，制定重大产业项目制定节点工作计划，定时限、定标准、定任务，形成倒逼效应。落实区重大办联席会议制度，协调解决全区重大项目推进过程中的问题，遇到无法解决的问题及时汇总上报区委、区政府研究。定期组织重点项目现场督查，对所有项目从前期阶段开始进行分组督查，对每个未开工项目每月至少现场巡查一次，对每个已开工项目每季度至少现场巡查一次。每月组织召开重点项目推进会，对照年度目标任务，结合项目管理和动态跟踪情况，查核形象进度，分析存在问题，明确责任要求，督促整改落实，对推进不力或服务保障不到位的单位加强督办。

3．优化考评奖惩。强化招商引资考核的质量导向，建立健全“目标明确、责任落实、服务到位、奖惩分明”的考核机制，实施结对竞争和差异化考核政策，科学制定指标，强化过程考核，提高考核权重，改进考核方式。对项目招引和建设中工作积极、表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对项目推进工作不力，进展缓慢甚至造成较大影响的单位和个人严肃问责。

4．提升服务效能。进一步优化营商环境，持续推动政府职能转变，深化“放管服”改革，扩大“3550”成果，全面推进“互联网+政务”，加快打造“四通四办四平台”审批服务新模式，推进企业投资项目承诺制试点，全面落实产业类项目“全程代办”服务模式，着力提高行政服务效能，不断提升群众、企业的满意度和获得感。

5．强化氛围营造。加大“重大项目攻坚年”活动宣传力度，及时报道重大项目招商引资、推进服务中的亮点工作和特色经验做法，特别要突出重大项目的建设成效和示范引领作用，坚定企业扩大有效投入的信心，营造全区招引重大项目、助推重大项目建设的良好氛围。

（此件部分公开）