开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局、公司：

《澳门现金赌场2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》已经区第十六届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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澳门现金赌场人民政府

2019年1月18日

（此件公开发布）

澳门现金赌场2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2018年国民经济和社会发展计划完成情况

今年以来，全区上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，扎实开展“重大项目增效年”主题活动，经济运行总体平稳，民生保障持续加强，较好地完成了2018年各项目标任务。预计，全年完成：

——地区生产总值814.3亿元，增长5.5%；

——全社会固定资产投资增长6.5%；

——服务业投资增长7.5%；

——工业投资增长3.2%；

——服务业增加值占地区生产总值比重达到71%；

——一般公共预算收入54.7亿元，增长8%；

——规模工业增加值176亿元；

——社会消费品零售总额582亿元，增长10.5%；

——注册外资实际到账1.9亿美元，增长22.5%；

——进出口总额220.7亿元，增长5.4%；

——城乡居民人均可支配收入52286元，增长8%。

（一）动能转换加快推进，转型升级迈出新步伐。把“四新”经济作为统领经济发展的重要抓手，壮大产业支撑，推动经济质量与效益双提升。服务业发展持续向好。新业态新模式加速集聚，弘阳广场盛大开业，天宁时代广场火热招商，新增规上服务业企业163家，服务业营业收入、社会消费品零售总额等服务业指标均保持两位数增长。三次产业比重调整为1:28:71。工业转型力度加大。预计全区工业总产值达到780亿元。新一轮十大产业链稳步发展，预计全年完成产值200亿元，同比增长8%左右。骨干企业发展良好，全区新增规上工业企业35家，税收超千万企业40家。现代农业持续增效。粮食生产稳定，600亩高标准农田创建工作扎实推进，新增农业高效设施农业1036亩，渔业500亩，改造标准化池塘500亩，提前完成全年任务。积极构建互联网+农业平台，大娘水饺、园外园汤团、丹丹梨等互联网农业企业取得骄人业绩，2018年全区农产品电商销售额超1.5亿元。

（二）载体建设不断强化，有效投入实现新发展。重大项目提质增效。2018年，16个市重点项目累计完成投资38.5亿元，天宁吾悦、创志机电等14个新建项目全部开工；105个区重点项目完成投资158亿元，产业类项目投资额较去年提高近10个百分点；SGS检测大楼改造、深兰机器人、爱尔眼科医院等26个项目实现当年开竣工。全年新签约摩驰新能源汽车等优质内资项目，成功引进软讯触控膜、常州奥迪等超千万美元外资项目9个。特色园区加快培育。工业互联网打响“常州模式”，“万企上云”行动有序推进，累计实现企业“上云”3600多家，设备“上云”2万余台。检验检测认证产业园获批省级生产性服务业集聚示范区，累计签约入驻企业74家，全年纳税销售突破20亿元。智能交通产业园新一代国家交通控制网试点工程启动建设，“国家智能商用车质量监督检验中心”获国家认监委批筹，中联慧通、中云华途、中天安驰等31家企业签约落户；军民融合产业被认定为江苏省军民融合产业示范基地，新建军民融合创新发展中心等服务平台，创成省级科技企业孵化器，完成开票销售22亿元。

（三）改革创新持续深化，发展动力得到新提升。改革全面提速。“放管服”、政务服务“一张网”“3550”“证照联办”等改革深入推进，工业“50”项目达标率100%，“3个工作日完成企业开办”办结率全市前列，郑陆镇相对集中行政处罚权改革成效显著；全要素网格化服务管理中心建成运行，试点工作通过省级验收；基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过国家验收，打造了城区政务公开新标杆。机制不断优化。创新推行镇、街道差别化“结对考核”，针对招商、征收等重点工作实行机关部门和属地板块“捆绑考核”；建立共同招商机制，打破要素制约，推进信息、资源、成果共享；健全完善国有企业人员、薪酬、财务管理等制度体系，将镇、各街道资产规范有序注入国有公司，提升企业活力；完善基层医疗卫生机构运行机制，探索实行人事、财务、药品、绩效、信息化“五个统一”。创新成效彰显。创新能力不断提升，亚玛顿获“江苏省百强创新型企业”称号，14个项目在市创新创业大赛获奖，创历史最好成绩。创新人才加速引进，出台区级人才新政实施细则，建立招才引智联动机制，全年引进“龙城英才计划”项目23个，引进高层次人才225人，新增高技能人才750人。创新载体加快建设，常州军民融合产业园获批省级军融合产业示范基地，红梅智点众创空间、博创E家、约客蒲公英等3家获批省级众创空间，全区累计建成各级双创载体28个，面积近68万平方米。预计全年完成高新技术产业产值280亿元，万人发明专利拥有量达22.7件。

（四）城乡建设统筹协调，三城一镇展现新风采。城乡规划落实落细。“龙城第一商圈”等一批专项规划编制完成，“三个明星城市”实施意见制定下发，《常州未来智慧城概念规划》完成论证。城市更新有序有力。郑陆青松村委连家头、雕庄生命科技园（二期）地块、兰陵二职高周边地块等34个项目启动征收，汤家头地块、金三角片区（常青村地块）、二五三厂地块等23个项目全面清结，全年完成征收拆迁面积150万平方米。火车站南广场、刘塘浜、水投一号、常高技等地块溢价出让，全年出让土地17宗，1360亩，创历史之最。美丽乡村建设加速。三资三化提升行动全面开展，农村集体产权制度改革卓有成效。查家湾美丽乡村正式开园，获评全国美丽乡村50强，入围省级特色田园乡村试点。黄天荡片区、牟家村成功入选第二批市级美丽乡村示范项目，现代共享农庄、乡村旅游示范点创建深入推进。城市功能更趋完善。轨道交通1号线一期工程盾构区间全线贯通，铺轨工程全部完成，凤凰新城优胜路（北段）、凤凰岛北路、汇安路等道路建成使用，和平二路、永武路、新堂路等一批道路加快施工，完成新丰、朝阳等一批水利工程，都家塘、范家塘等5处易淹易涝工程有序推进。城市管理更加精细。城市环境综合整治行动持续发力，丽华光彩一条街、坛街整治提前完成，狠抓重点薄弱环节，出台《澳门现金赌场提升住宅小区管理水平的工作方案》，住宅小区、道路容貌、菜市场及周边环境等共性难点问题得到系统解决，城市长效综合管理考评成绩持续位列全市前茅。

（五）环境保护全面加强，生态建设见到新成效。“263”专项行动深入实施。全区4方面、11大类、457项目标任务全面完成，高标准完成龙溪河综合整治工程，郑陆集镇区污水管网基本实现全覆盖，5个工业集中区50家企业完成接管，主城区生产型化工企业全面关停，签约非禁养区规模养殖场3家，关停1家。散乱污整治、全国污染源普查全面启动，大气污染防治加快推进，168项年度废气治理任务全部完成。河长制深入推进。一河一策，一河一档制度逐步成形，完善河长履职办法和工作考核细则，龙游河垃圾入河、隆兴浜建筑垃圾清理、申浦河违章建筑等310项目标任务全部完成。村庄生活污水处理设施建设、黑臭水体整治等任务提前一年完成。生态绿城建设加快。横塘河体育公园、金安家园体育公园、凤凰浜体育公园等7个社区体育公园建成开放，东园、舜山、新沟河生态修复等一批修复工程深入推进。全年新增绿地900余亩。天宁区第三届梨花节、凤凰公园杜鹃花展、紫荆公园月季花展成功举办，青龙潭水利风景区顺利通过国家级水利风景区现场考评。

（六）人民生活不断改善，社会事业取得新进步。民生实事提质提标。全年新增就业2万余人，援助困难群体就业1596人，扶持创业1982人。社保扩面累计新增1.3万人，最低生活保障和失地农民保养金逐年提标，313户建档立卡贫困户全部实现脱贫，全区城乡居民人均可支配收入达52286元，同比增长8.0%。募得慈善基金776万元。累计开展心脑血管疾病风险筛查和精准干预2万人、适龄妇女两癌筛查3万人，实施“亮睛”行动免费手术220例。成功创建国家农产品质量安全区、省级食品安全示范区，建成安心菜市场10家、阳光餐饮示范点477个。同济花园、浦南新村首批既有住宅加装电梯交付使用，经验做法在全市首开先例，并被《人民日报》专题报道。富强新村适老住区二期顺利完工，九如城康复医院开业运营。教育事业均衡发展。常州市第三中学、二实小青龙校区竣工交付，东坡小学一期主体建设完工，国家义务教育质量监测工作高标准完成，创成“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”“全国青少年校园足球试点区”，集团办学、多元办学、信息化办学不断深化，教育水平稳步提升。健康天宁深入实施。分级诊疗深入推进，家庭医生累计签约22.9万人，特殊人群应签尽签；区级智慧养老服务指挥平台建成运行，国家领导人亲临视察，给予高度肯定。天宁街道社区卫生服务中心完成改造提升，雕庄街道社区卫生服务中心、红梅街道社区卫生服务中心等一批工程启动实施。天宁全民健身中心正式开馆，舜北村、蔡岐健身广场灯光篮球场等5个中小型体育场地设施建成投用。

在肯定成绩的同时，我们也应当看到，发展不平衡不充分的矛盾依旧存在，重点领域还有不少短板。主要是：经济下行的压力有所加大，实体经济发展困难增多；发展的质量和效益有待提高，实现新旧动能转换和产业升级任重道远；教育、医疗、养老等公共服务，与群众对美好生活的期盼还有一定差距；节能减排、环境保护、社会治理、公共安全和安全生产等领域的工作任务还相当艰巨，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划安排情况

2019年，是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划的关键之年，也是天宁高质量发展的攻坚之年。落实今年国民经济和社会发展计划的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省、市、区委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦聚力供给侧结构性改革、“三大攻坚战”、高质量发展、“三个明星城市”先行区建设等重点工作，真抓实干、主动作为，推动天宁区高质量发展走在前列。

2019年全区国民经济和社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长6.5%；

——全社会固定资产投资增长6%；

——服务业投资增长7%；

——工业投资增长3%；

——一般公共预算收入增长6.5%；

——规模工业增加值增长3%；

——社会消费品零售总额增长8.5%。

注册外资实际到账和进出口总额保持适度增长、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步、服务业增加值占地区生产总值比重不断提高、节能降耗和生态环保等目标全面完成市下达任务。

（一）坚持产业立区，在转型升级上体现高质量。加快新旧动能转换步伐，推进集聚壮大主导产业，培育新兴产业，全力产业结构高质量。做优做强服务业。推动检验检测、现代金融、文化旅游等新兴服务业扩量提速发展，加快苏南智城项目等建设，依托智慧经济创造新供给、激活新需求；聚焦“龙城第一商圈”发展目标，加快推进火车站南广场、中联大厦、购物中心等重点项目，深化青果巷历史文化街区修缮保护工作，优化城市业态布局，激发楼宇经济活力，提升中心城区首位度。优化提升制造业。持续推进生物医药、智能装备、新能源、新材料等优势产业发展壮大；深入推进“企业上云”“设备上云”，加快新一代国家交通控制网试点工程建设，打造以工业互联网、智能驾驶为主导的千亿级产业集群。建立完善工业企业资源综合利用评价体系，加强评价结果运用，有序淘汰落后产能，不断提高资源利用率。持续优化营商环境，培育壮大新动能，积极营造公平竞争环境、降低民营企业生产经营成本、解决民营企业融资难融资贵等问题，帮助民营企业夯实发展基础，促进实体经济持续健康发展。深入推进乡村振兴。启动黄天荡生态湿地公园建设，加快牟家村、丰北村美丽乡村建设步伐，探索打造郑陆农场，创建常州乡村旅游核心示范点，打造富有天宁特色与文化内涵的田园综合体；探索实施村庄空间整理与收储行动规划，加快实施新堂路、工业大道延伸工程，加快农村基础设施建设；推进国家地理标志申报工作，拓展特种水产、有机稻米等产业，提升农产品附加值。

（二）加快载体建设，在园区经济上体现高质量。提升园区承载力。健全未来智慧城交通网，主要道路、桥梁实现贯通，东园、丁塘港生态修复等工程全面完成，同步开展招商引资，把未来智慧城作为全区招商引资的主战场，提前布局新兴业态。建成交付检验检测认证产业园二期、国家智能商用车质量监督检验中心、军民融合产业园核心区和人才交流大厦建设，启动新能源汽车产业园项目。提升园区集聚度。深入开展全产业链招商，2019年引进知名人力资源服务机构8家、检验检测认证企业20家，集聚35家军民融合企业和40余家智能驾驶相关企业和科研院所，工业互联网平台培育省级上云企业2家，初步形成检验检测、军民融合、智能交通等产业集群。提升园区影响力。优化园区运营服务，强化制度建设和质效评价，积极向上申报项目，办好世界工业和能源互联网博览会等专题活动，全力争取社会资源和政策支持。推动健康养老服务业集聚区与体育健康产业园融合发展，支持恒生科技园、生命健康产业园等一批园区提档升级。

（三）全力攻坚突破，在重大项目上体现高质量。狠抓重点项目。继续开展“重大项目攻坚年”活动，推动项目建设质效提升，加快推进工业互联网应用推广中心、焦溪古镇申遗保护修缮及文化旅游开发等省市重大服务业项目建设，全力推进常药心血管口服片剂生产研发、久成医疗器械研发生产等先进制造业项目建设；科学安排政府投资计划，大力推进重大基础设施和民生工程建设。2019年计划组织实施省、市重点项目23个，年计划投资68.4亿元，其中新建项目11个；区重点项目100个，总投资915.8亿元，年计划投资253.9亿元，其中新建项目44个，续建项目56个。强化项目招引。紧盯新技术、新产品、新模式、新业态发展方向，突出实际投入、亩均产出、亩均税收，聚焦重点地块、重点产业，盘活现有资源，推进共同招商。年内力争引进投资额超10亿元项目5个，超30亿元项目2个。完善推进机制。实施区重点项目滚动机制，通过意向项目、签约项目、预备项目、开工项目持续不断、滚动实施的储备机制和良性循环，带动有效投资持续稳定增长，深入推进“领导挂钩、属地负责、专员服务”模式，确保新建项目早开工、续建项目快推进。

（四）持续深化改革，在创新发展上体现高质量。坚持改革与创新双管齐下，构建全方位、高层次、多领域开放格局，确保改革发展动力强劲、活力焕发。加快改革步伐。按照统一部署，结合天宁实际，高标准完成新一轮机构改革，推动机构职能的精简整合，进一步理顺职责关系，形成管理合力。持续开展供给侧结构性改革，大力淘汰落后产能，增强有效供给能力。深化“放管服”改革，健全政务服务“一张网”并向镇村延伸。深化开发区管理体制改革，加快东青片区融合发展；组建“土地出让与项目建设服务中心”，加强项目建设的统筹协调；有序推进国企、重大项目、教育民生等领域改革工作。激发创新活力。优化产学研合作模式，实施新一轮“十百千”创新型企业培育专项行动计划，培育创新型领军企业不少于5家。用好“天宁科技创新服务战略联盟”“江苏省储能材料与器件战略联盟”等公共平台，启动建设弘辉加速器产业园、青洋路众创社区，全年新增市级以上创业平台10个。扩大开放程度。持续推动开发区提档升级，做强做特创新集群，提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率；采取有力措施，稳妥应对中美贸易摩擦等宏观形势变化，拓展国家级服装转型升级基地服务功能，加快建成郑陆镇市级医疗器材出口基地；鼓励企业深度参与“一带一路”建设，加快打造中非合作产业园，着力优化外资结构，推动深层次高水平对外开放。

（五）注重建管并举，在人居环境上体现高质量。坚持城乡统筹，注重绿色发展，打造生态文明建设新名片。加快城市更新。全力攻坚未来智慧城、火车站北广场等重点区域；适时推进常编厂地块、卞庄村地块、海企塑业地块、钢材市场地块、池家塘及周边地块、“邵家塘、捉鸠队及周边地块”、中村地块、李家塘地块、奥迪4s周边地块、中村史家塘及周边地块、“金三角1号、2号地块”、检验检测产业园地块（高士工业园地块）、万顺纺织及周边企业地块、市政公司周边地块、高成天鹅湖南侧地块、毛家塘及周边（翠竹菜市场）地块、虹景金桂园东侧片区（庵背后）、宁东路改扩建工程、中吴大道南侧4号地块、红庙头地块等地块旧城改造；加快金三角片区、清凉寺周边地块等地块清结，全年确保完成征迁面积120万平方米以上。提高建管水平。全力保障城市轨道交通1号线、2号线建设，加快推进东青融合片区新堂路、大明路、典前路等路网建设。完成宁东路、勤丰路西段、双塔步行街等12条背街小巷整治，改善区域交通环境。进一步对老小区、菜市场、城中村等薄弱环节进行整治，使区域环境不断改善，在全市城市长效综合管理考评中力争一流。强化生态保护。完成512家“散乱污”企业综合整治；完成广源热电与戚电厂整合。加速化工企业“四个一批”推进速度，加强“十一小”行业企业接管进度，建立健全环保与公检法合力打击环境类违法犯罪工作机制，确保中央、省环保督察反馈问题整改销号、通过验收。强化水土气“三位一体”保护，严格落实“河长制”，确保6条劣V类河道全部消除；持续开展土壤污染治理与修复工程，加快实施主城区重污染企业搬迁改造，从严开展VOCs重点行业治理，确保PM2.5指标较2018年有所下降，空气质量优良天数持续增加。

（六）着力保障民生，在社会事业上体现高质量。围绕群众最关心、最直接、最现实的需求，大力推进各项社会民生事业发展，不断满足群众对于美好生活的向往。抓实富民增收工作。更大力度推进创业就业，提供就业岗位1.3万个，新增就业1.5万人。扶持创业1200人，开展技能培训12期以上。推进全民参保计划，稳步推进社保扩面，职工养老、医疗、事业保险参保净增3000人以上。巩固阳光扶贫成果，针对“因病致贫、因故返贫”问题，建立完善“一户一档一策”，对建档立卡户落实动态调整。坚持产业扶贫与就业扶贫相结合，深化结对帮扶，实现全面稳定脱贫。繁荣教育卫生事业。推进清凉小学、光华学校等8所学校建设。统筹实施集团化办学，持续实行优质资源共享，不断提升“家门口好学校”的知晓率和影响力，争创“全国社区教育示范区”。重点实施红梅街道社区服务中心改扩建、区级公共卫生服务中心等项目，优化医疗卫生资源。抓好医疗服务体系建设，加强标准化建设和功能建设。启动新家庭发展计划，拓展国家科学育儿项目区发展内涵。做实家庭医生签约服务，建成卓有成效的紧密型医联体。提升文化建设水平。加强意识形态建设，推动社会主义核心价值观融入生活。创新文明城市创建长效管理机制，引导澳门亚冠娱乐社会力量参与文明家园建设，建成基层综合性文化服务中心24个，逐步实现基层综合性文化服务中心全覆盖。办好“乐动天宁”“乐韵天宁”“文明社区天天乐”等系列活动，增强天宁文体品牌影响力。