开发区党工委、管委会，镇党委、政府，各街道党工委、办事处，各直属党（工）委（党组、总支、支部），区各部委办局、公司：

现将《天宁区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共澳门现金赌场委办公室   澳门现金赌场人民政府办公室

2019年1月9日

天宁区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案

为确保《常州市人民政府澳门现金赌场加强市区烟花爆竹禁放管理的通告》（以下简称《通告》）的贯彻落实，提升城市管理水平，减少大气环境污染，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照“政府主导、齐抓共管，宣传引导、贯穿始终，源头管控、严查严处”原则，充分发挥各级政府组织协调和执法部门主力军作用，全面落实禁放区烟花爆竹禁放各项措施，全方位开展烟花爆竹禁放宣传发动，引导广大市民自觉遵守《通告》要求，杜绝非法购买、携带、运输、燃放烟花爆竹，有效减少大气环境污染，提升城市生态文明水平。

二、禁放区域

根据《通告》要求，我区的禁放区域北至沪蓉高速，东至青洋路，南至与武进区交界处，西至与钟楼区和新北区交界处，涉及雕庄街道、青龙街道部分区域，茶山街道、红梅街道、天宁街道和兰陵街道全部区域，总面积约50平方公里，涉及85个村（社区），涉及人口约57万人。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（即日起—2019年1月31日）。制定天宁区烟花爆竹禁放宣传方案，充分运用宣传媒体，利用全要素网格，深入开展集中宣传，确保宣传发动一家不漏、一户不少、老少皆知，使烟花爆竹禁放区域、禁放规定家喻户晓，同时，做好解释工作，争取群众理解支持，营造浓厚的社会舆论氛围。

（二）全面推进阶段（2019年2月1日—2月19日）。各街道组织足够力量，强化及时巡查劝导，有效落实禁放措施。各职能部门按照各自工作职责，实行重点巡逻管控，严肃查处违规施放行为。特别是在2月4日（除夕），2月5日（初一）、2月9日（初五）、2月12日（初八）、2月19日（正月十五）等五个重要节点，要配强力量，24小时严防死守，确保禁放区域内全面管控、不留死角。

（三）长效管理阶段（2019年2月20日以后）。根据市区禁放工作总体部署要求，建立禁放工作分析研判、立体宣传、常态巡查等长效管理机制，深入开展宣传、管控、整治和查处工作。在重大节日期间，统一组织部署，集中开展宣传告知和查处整治行动，逐步推动社会文明新风的形成。

四、职责分工

1.区综治办（区禁放办）：负责区禁止燃放烟花爆竹工作领导小组的日常事务，牵头做好烟花爆竹禁放工作的组织实施、综合协调。

2.各街道办事处：承担本辖区禁止燃放烟花爆竹工作主体责任，负责组织领导、具体实施本辖区的禁放工作，细化禁放工作实施方案，加强宣传教育，精心组织实施，指导督促社区（村）、企事业单位、住宅小区和居民业主做好烟花爆竹禁放工作。

3.区委宣传部（文明办）：牵头负责全区禁放烟花爆竹宣教工作，制定烟花爆竹禁放宣传方案，组织指导各单位通过多种形式、多种途径开展宣传，并做好宣传报道、把握舆情导向。

4．区级机关党工委：负责组织全区机关部门开展禁放宣传，发挥机关部门党员干部示范带头作用。

5．区发改局（旅游办）：负责做好旅游景点的禁放宣传工作。

6.区教育文体局：负责组织中、小学校开展烟花爆竹禁放宣传教育工作。

7.区民政局：负责指导婚姻登记、殡仪馆、公墓等单位开展禁放宣传，引导婚丧嫁娶活动遵守禁放规定。

8.区财政局：负责做好禁放管理工作经费保障工作。

9.区建设局：负责禁放区域内纳入监管建筑工地、绿地、游园广场、公园的禁放宣传工作，督促建设、施工等单位严格遵守禁放规定。

10.区城管局：负责依法查处流动兜售、占道经营烟花爆竹摊点，加强日常巡查，及时劝阻违法燃放行为。

11.区卫计局：组织协调医疗救治的应急处置工作，统计因燃放烟花爆竹发生的人身伤害和救治等相关情况；指导医疗机构做好管理区域内的禁放工作。

12.区市场监管局：负责对新办企业、商户加强禁放宣传教育。

13.区安监局：负责指导各街道依法妥善处置禁放区域内的烟花爆竹经营网点和存量烟花爆竹；依法查处烟花爆竹非法生产、经营、销售行为；加强非禁放区域烟花爆竹经营活动的安全管理。

14．区房管局：负责指导物业服务企业加强对住宅小区业主的禁放宣传教育，指导物业服务企业建立日常巡查制度，对巡查中发现的违法燃放行为及时劝阻。

15.区法制办：负责指导各街道、各部门依法处置在禁燃区内燃放烟花爆竹行为。

16.团区委：组织志愿者开展禁燃宣传及劝导工作。

17.公安天宁分局：依法查处违法燃放烟花爆竹行为，落实烟花爆竹收缴销毁事宜，配合安监部门严打取缔私销烟花爆竹行为。

18.天宁交警大队：依法查处违法运输烟花爆竹行为。

19.天宁消防大队：及时处置因燃放烟花爆竹引发的火灾事故。

20．天宁环保局：负责大气环境监测，开展燃放烟花爆竹对大气影响数据分析，发布空气质量超标预警指令信息，加强环保执法。

21.天宁运管所：加强道路危险货物运输企业、车辆、人员监管，从严查处危险货物道路运输违法经营行为。

五、工作措施

（一）全面宣传发动，大力营造声势。深入开展宣传发动，做到家喻户晓、深入人心。一是开展集中宣传。各街道、区各有关部门要在禁放区域的主要街道、城郊结合部、繁华商业区等人员密集场所，开展时间集中、内容集中、人员集中的禁放主题宣传活动。区综治办要牵头各街道，依托社会治理网格化工作，将宣传工作下沉到各个网格，安排网格员挨家挨户上门宣传告知禁放管理规定，确保禁放规定人人皆知。二是强化重点宣传。安监部门要指导各烟花爆竹销售点，在醒目位置张贴《通告》，并向所有购买烟花爆竹人员发放禁放宣传手册；教育部门要在寒假放假前，指导区管学校集中开展一次禁放规定宣讲、“小手拉大手”“带规回家”、让家长签署禁放承诺书活动，实现区管学校学生禁放宣传全覆盖；城管部门要协调相关单位，在全区LED广告屏、户外广告牌播出禁放标语或公益宣传片；办理工商注册登记、婚姻登记、户籍登记等业务的窗口部门，要通过发放告知书、设立告知牌等形式，开展禁放宣传。三是媒体专题宣传。宣传部门要在区政府门户网站、锦绣天宁微信公众号等新闻媒体上设立禁放宣传专栏，通过新闻报道、公益广告、滚动字幕、违法案例曝光等多种形式，对禁放工作进行宣传报道，形成正确舆论导向，引导市民自觉遵守禁放规定。

（二）突出源头堵控，严打私贩私运。区禁放工作领导小组办公室要组织各执法部门，开展联合整治执法行动，依法严厉打击非法销售、储存、运输烟花爆竹行为。一是加强外围堵截。交警、运管等部门要重点针对各交通收费站点、各级治安卡点、公安检查站开展流动稽查活动，并加强高速公路匝道口、国道、省道，以及人员、车辆较多的公路沿线的巡查堵控，特别是对大货车、面包车、农用车的拦截检查，严厉打击非法运输烟花爆竹行为。二是规范市场经营。安监部门要在禁放区内加强宣传，按照全市统一部署，对禁放区内烟花爆竹经营点进行清理；规范非禁放区烟花爆竹经营活动，坚决遏制非禁放区域一证多点、集中出摊、连片销售的现象，为禁放区减轻压力；城管部门要加强对流动兜售、街巷两侧出摊设点占道销售烟花爆竹的执法清查。三是联合清理整治。市场监管、安监、公安等部门要加强对门面房、出租房、空关房以及城郊结合部偏僻区域的联合清理整治，坚决捣毁私贩私储窝点、收缴非法烟花爆竹，从源头上减少非法烟花爆竹流入市场，切实消除严重威胁公共安全的现实隐患。

（三）加强巡查劝导，从严惩治违法。各街道、各有关部门要加强巡查，及时发现并劝阻燃放行为，同时加大非法行为惩处力度。一是开展全面巡查。各街道要组织党员干部、网格员和志愿者按照“每天例行巡查，反复密集巡查”要求，加大巡查力度，对企图违规燃放烟花爆竹的行为及时进行劝阻。发现置办有关庆典事宜的家庭、单位和接待乔迁、庆生、婚礼等喜宴的宾馆、饭店等，要主动上门宣传政策、告知禁放规定。二是坚决依法处置。对在禁放区违规燃放烟花爆竹的不听劝阻人员，由发现人员上报公安机关，由公安机关进行询问查证。同时对于被处罚后仍违法燃放的，在禁放单位及周边燃放危害公共安全和人身、财产安全的，阻碍执法的个人和单位，一律由公安机关询问查证。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是严厉打击曝光。各街道和公安、安监、城管、市场监管等部门要公布举报电话，及时受理举报非法销售、运输、燃放烟花爆竹行为，及时核查反馈。对于各类非法运输、销售、存储、燃放烟花爆竹行为，要加大惩戒力度，并对影响恶劣的典型案件进行媒体曝光。

（四）压实工作责任，全面落实措施。各级各部门要高度重视、精心组织，严格落实禁放责任，全面动员社会力量，确保各项管控任务落到实处。一是明确主体责任。按照属地管理原则，街道、社区（村）主要负责人是禁放管控工作的第一责任人，全面负责本辖区禁放管控任务的部署实施，分管负责人要靠前指挥、具体负责。要成立领导机构，制定周密详实的工作方案，分片划区、包干到人，将管控任务分解到每个人，管控范围延伸至每条小街小巷、每个新村小区、每户商家店面、每家企业单位，确保做到全覆盖、无死角。二是强化协同配合。公安、安监、城管、市场监管等领导小组成员单位要各司其职，全力投入到管控工作中来。要以重大节日、婚丧嫁娶、装修开业等为重点，细致排查禁放区域内宾馆饭店、沿街商铺、婚庆礼仪、居住小区等重点单位，及时掌握相关信息，及时做好上门宣传告知，并重点加强巡查盯防，确保禁放工作切实有效。三是全面动员组织。各街道要全面动员物业保安人员、治安积极分子、在校大学生和商家业主参与禁放管控工作，组建禁放志愿者队伍，确保每幢新村大楼、每条街巷、每片商业区、每条交通干道、每家企业单位都布建有管控人员。区级机关党工委应积极动员党员干部参与禁放管控工作，组织党员干部到社区参加“党员禁放志愿者”活动。公安部门要全面动员广大干警、辅警投入到禁放管控工作中，充分发挥主力军作用，切实加强社区内巡查和路面巡防工作，及时阻止违规燃放行为，依法进行教育处罚。

六、组织保障

（一）提高思想认识，加强组织领导。禁放工作对于改善大气环境、减少安全事故、倡导文明新风具有十分重要的意义，但是禁放工作涉及的区域广、任务重、要求高、时间紧，短期内面临的阻力和压力将会很大，各级各部门要有充分的认识、高度的自觉。区级层面已经成立了由区委、区政府分管领导挂帅的天宁区烟花爆竹禁放工作领导小组，办公室设在区综治办。各街道也要成立相应的领导机构，组建工作专班，全面落实属地管理职责，统筹做好辖区内的烟花爆竹禁放工作。

（二）周密细化方案，强化职责履行。各街道要在区烟花爆竹禁放工作领导小组的统一领导下，迅速细化制定具体的禁放实施方案，确保组织领导、工作措施、工作人员、工作经费落实到位。宣传、教育、民政、建设、城管、卫计、市场监管、房管、安监、公安、交警、环保、运管等部门，要周密制定本部门工作方案，明确工作重点，确保责任、力量、措施“三到位”。1月15日前，将领导机构和具体方案报区禁放办备案。

（三）及时掌握情况，加强信息报送。各街道、相关部门要严格落实信息反馈和情况报告制度，及时收集掌握本辖区、本条线禁放工作情况，对重要舆情、重点信息、重大事件要及时报送区综治办。宣传部门要注意收集汇总典型经验做法和显著工作成效，做好推广宣传。

（四）严格落实责任，加大督查力度。区禁放烟花爆竹禁放工作领导小组办公室要定期对各单位组织部署、责任落实、宣传发动、执法查处、工作保障等进行指导检查。对工作不力、措施不到位的单位，予以情况通报，限期督促整改。对春节期间仍然存在较多违规燃放现象，有关单位和部门管控不到位的，要追究分管领导责任，予以通报批评；对因燃放烟花爆竹导致重大火灾，造成重大人员伤亡的，要对主要领导予以问责，依法追究主要责任人和直接责任人法律责任。

（此件公开发布）