根据区委统一部署，2018年3月9日至2018年5月9日，区委第二巡察组对我局开展了驻点巡察。6月6日，区委第二巡察组向我局专题反馈了巡察意见，指出了存在问题，提出了整改建议。按照区委第二巡察组的要求，我局认真迅速开展反馈意见整改落实工作。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、强化政治担当，严格履行整改责任

局党组高度重视区委第二巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。一是深化思想认识，收到巡察组反馈意见后，我局立即围绕巡察反馈意见就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，局党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查。二是强化组织领导，成立区发改局整改落实工作领导小组，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，加强督查推进，形成有效的整改合力。三是细化整改措施，局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《澳门现金赌场区委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》（以下简称《整改方案》），将巡察组反馈的三个方面存在的10个问题进行细化分类，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。四是确保取得实效，局党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》抓好各项任务落实，实行销号式管理，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定7项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，具体问题整改情况

第一方面：党的领导方面

（一）政治站位不高，贯彻党的路线方针政策不够坚决

1.在思想上主动看齐意识不强，党的政治理论学习抓的不紧。重发改业务工作、轻党的理论学习的“工学矛盾”突出，部分班子成员和党员干部对十九大报告相关精神和党章新修订的内容不清楚。

整改情况：抓好党的政治理论学习，采用集中学习和个人自学相结合的方式，组织全体党员干部认真学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化党员领导干部思想理论基础；严格按照《2018年度局党组中心组专题学习计划》开展中心组学习活动，提高了党组成员的理论水平以及运用科学理论分析和解决问题能力；积极组织参与习近平新时代中国特色社会主义思想网络竞赛等丰富多样的活动，注重提升学习效果，通过定期开展督查等方式，提升学习的主动性、参与性，切实保障学习内容入心入脑，学习活动不走过场。

2.践行“五大发展理念”有差距，在把握新常态，落实推进供给侧结构性改革，实现全区经济社会高质量发展上思想解放不够，在推动产业提档升级、优化产业结构方面，突破能力和创新作为意识不强。

整改情况：引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省、市、区委决策部署，聚焦聚力区委“六个最”工作目标，创新重大项目推进机制，着力推动重大项目早落成、早见效；开展解放思想大讨论活动，更大力度解放思想，贯彻新发展理念，瞄准“四新经济”、“新旧动能转化”等方面制定重点调研课题计划；创新打造党建工作与业务工作的融合结点，创建区发改局“1234”服务业党建联盟，着力寻求党建工作创新品牌之路。

3.意识形态工作抓得不实，学习传达区委宣传部意识形态工作会议精神不及时，未将意识形态工作纳入年度工作要点，工作任务细化分解没有与其他工作同部署。

整改情况：全面贯彻落实省市区相关文件精神，把意识形态工作放在更高的位置，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权；结合我局实际完善了《天宁区发改局党组意识形态工作责任制实施细则》，明确责任目标，推动意识形态工作责任落到实处；坚持一把手亲自抓，履行第一责任人职责，将意识形态工作纳入重要议事日程，及时传达区委宣传部意识形态工作会议精神，及时了解掌握干部群众思想动态，分析意识形态领域的动态动向，正确判断意识形态领域形势。

4.配合巡察工作意识不强、严肃性不够。

整改情况：开展学习习近平总书记和省、市、澳门现金赌场澳门现金赌场巡视巡察工作的重要讲话精神，在认识上再深化，坚定政治立场、强化政治责任，提高政治站位，着力增强接受监督的政治自觉，切实增强全局人员配合巡察工作严肃性重要性的认识。

（二）统领统筹能力欠缺，狠抓项目建设不够有力。

5.贯彻落实区委区政府决策部署不够坚决，工作举措不够完善，落实“工作项目化、项目节点化、节点责任化”要求不扎实、不精细，部分重大项目责任分解落实不到位。

整改情况：建立网络化责任体系，全面深化“澳门现金赌场干部挂钩联系、属地干部全面负责、项目专员全程跟进”机制，每个项目按照“1+3”促建阵容，配备责任澳门现金赌场、属地主要领导等各层级共9位项目责任人，其中属地主要领导作为项目推进第一责任人，把每个项目的督促、服务责任分解落实到位。

6.2017年全区重点项目上半年新建项目开工率为55.4%，没有达到区委区政府半年度全部开工的要求。项目督查力度有待提高，“一周一督查、一月一分析、一季一评比、一年一考核”的督查机制未能严格落实。

整改情况：对每个重点项目开展日常巡查，每月汇总分析项目投资进度和形象进度。由区委、区政府组织召开重点项目推进会，查核形象进度，分析存在问题，明确责任要求，督促整改落实。开展重点项目督查活动，由相关澳门现金赌场带队督查，分别选取部分形象进度较好和较差的项目进行现场督查，对郑陆镇、各街道项目阶段建设成果进行亮牌展示。

7.部分班子成员和机关干部服务区委中心工作意识不强，对全区重大项目、重点工作关注了解不够。

整改情况：强化局党组班子对全局工作的统筹协调，增强集体凝聚力、向心力和执行力。局党组及时向全局人员传达区委中心工作等内容，加强全局同志对全区重大项目、重点工作的关注了解，同时职能科室定期更新了发改局主要配合的重大项目进展情况，确保全局同志及时了解和掌握工作开展情况。

（三）执行议事规则不严，发挥党组领导核心作用不够充分。

8.党组总揽全局、协调各方能力尚需提高，贯彻民主集中制有差距，“三重一大”制度不健全，执行不到位，没有明确需经集体讨论的决策事项，存在班子成员分工调整、重大资金使用未经领导班子会议讨论决定的情况。

整改情况：严格按照《区发改局党组工作规则》等文件要求，规范党组议事规则和程序；严格落实“三重一大”集体决策制度，完善了《局“三重一大”制度实施办法》，提高议事决策的科学化、民主化水平；及时组织开展学习教育，强化全局人员特别是局党组班子切实认识到“三重一大”决策制度是对权力运行实行有效监督的重要环节。

9.主要负责人末位表态制执行不严。会议记录不规范、不完整，部分会议记录无讨论过程，仅记录结果，不能完整真实展现讨论情况。

整改情况：严格按照《区发改局党组议事制度》规范议事程序，提高议事规范化程度；议事程序由党组书记就议题作简要说明，议题应经过充分讨论，按照“少数服从多数”的原则，最后由书记进行集中；规范会议记录格式，体现会议记录客观性、完整性，强化台账资料归档保存意识，力求完整、真实展现会议情况。

10.班子成员之间沟通交流、协作配合有待加强，部分班子成员全局工作“一盘棋”意识不强，及时补位意识欠缺；工作方式方法有待改进，统筹协调能力有待提高。

整改情况：严格按照《2018年度局党组中心组专题学习计划》加强局党组中心组的理论学习，增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把思想和行动统一到中央精神上来；充分发挥局党组领导核心作用，不断增强全局人员“一盘棋”意识，加强科室间沟通交流和协作配合，提高工作的统筹协调能力，增强全局同志专业理论水平、观察力、分析问题的能力和实际操作能力。

第二方面：党的建设方面

（四）“重业务轻党建”倾向明显。

11.对党的建设这个新的伟大工程重要性认识不足，“旗帜鲜明抓党建”思想树得不牢。党建工作与业务工作没有很好地融合，班子成员强调业务工作多，以党建促工作考虑少，明显存在业务工作首位、党建工作靠后的现象。

整改情况：要继续紧抓党的政治理论学习，组织开展丰富多样的主题学习活动，认真研读党的十九大报告和党章，深入学习党的政治理论知识，加深对党的性质、义务以及使命的进一步认识与领悟，切实增强对党的建设这个新的伟大工程重要性的认识；创新打造党建工作与业务工作的融合结点，创建区发改局“1234”服务业党建联盟。

12.党建责任制落实不到位，研究党建工作“搭便车”，大多是在局务会上“顺带”提提，开展党建工作重形式、轻内容，基本以“以文件落实文件，以会议推进会议”的方式开展工作，主动思考不足，创新意识不强；支部规范化建设不到位，党支部基础资料不完善。

整改情况：严格落实“一岗双责”，党组班子在履行好岗位工作职责的基础上要履行好抓所分管工作和科室党建的领导责任，把党建工作紧紧抓在手上；严格落实《区发改局党组工作规则》等文件要求，每年党组开展专题会议研究局机关党建工作，及时传达上级党建会议及文件精神，加强对思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设等重要工作部署；加强支部规范化建设，按照制度章程开展支部工作，加强台账归档工作，规范“三会一课”台账。

（五）党内政治生活不够严肃。

13.党组严肃党内政治生活要求的自觉性不强。民主生活会质量不高，查摆问题结合单位和个人实际不紧密，开展相互批评多是采用希望和建议的形式讲，缺少思想交锋，“辣味不浓”；组织生活会开展不规范，党的组织生活开展不经常，存在认识有偏差、坚持不力的问题，部分党员对组织生活内容概念不清，有的认为组织活动是“文化娱乐活动”。

整改情况：全面贯彻落实《澳门现金赌场新形势下党内政治生活的若干准则》等文件要求，严格执行“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话等基层党的组织生活制度；认真按规范组织召开民主生活会、组织生活会和开展党员民主评议等活动，利用好批评和自我批评这个武器，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为党内政治生活常态；完善组织生活会、民主生活会等活动台账记录。

14.局班子成员经常性谈心谈话开展不充分，谈话内容不丰富，部分同志反映谈心谈话以业务工作为主，缺少深入交流。

整改情况：充分认识谈心谈话制度的重要性和严肃性，把定期谈心谈话作为了解党员、关心党员、爱护党员、联系群众的重要手段，严格落实谈心谈话制度，确保谈话谈心活动经常性、多层次、全方位；局党组成员每月至少开展一次，民主生活会、组织生活会前集中开展谈心谈话，同时加强谈心谈话制度的监督检查，定期对谈话记录开展检查，确保谈心谈话制度落实到位。

15.中心组学习制度执行不到位，个别班子成员参加区委中心组理论学习参会率不高。

整改情况：严格按照《2018年度局党组中心组专题学习计划》开展党组中心组的学习活动，严格落实学习时间、内容、目标要求，发挥好党组中心组理论学习的示范带动效应；认真积极参加区委中心组专题报告会等各类学习活动，落实请销假制度，做好台账资料留存，定期开展监督检查工作，确保学习计划保质保量完成。

（六）党的政治思想建设不扎实。

16.开展党性党风党纪教育拘泥于常规动作，自选活动、亮点动作不多，在开展学习十九大精神活动中，沿用读文件读材料的集中学习方式，没有结合发改工作职能开展讨论和交流。

整改情况：组织全体党员通过各类学习活动认真研读党的十九大报告和党章，学习领会党的十九大精神，加深对党的性质、义务以及使命的进一步认识与领悟；在开展学习活动的同时更加注重提升学习效果，提升学习的主动性、参与性，切实保障学习内容入心入脑，学习活动不走过场；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“解放思想大讨论”活动，用党的创新理论武装头脑。

17.“两学一做”专题学习教育和“三大一实干”活动均存在不同程度“打折扣”现象。有的规定动作做不到位，有的活动开展“走过场”，“两学一做”查摆问题不深入，个人对照检查材料不深刻。

整改情况：强化意识，确保规定动作做到位；细化各项活动，加强落实和执行力度；注重活动回头看，杜绝活动“走过场”确保活动实效性。

18.党支部战斗堡垒作用发挥不充分，思想引领不够有力，3名年轻干部向党组织靠拢意识不强。

整改情况：组织党组成员和支部委员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，掌握党员发展工作的流程及要求，认真做好党员的发展和培养工作；积极组织党内活动，加强党支部凝聚力，激励年轻干部积极向党组织靠拢。

（七）干部队伍建设存在薄弱环节。

19.干部队伍建设缺乏长远规划和系统思维，后备干部队伍建设滞后，新老交替不畅。个别科室干部储备不足，无人接班问题突出，科室工作承接将出现断层，交流轮岗渠道不畅。

整改情况：积极争取人员力量，合理配置科室力量分工，合理调整，实现人岗相适；不断增强全局人员“一盘棋”意识，强化科室间沟通交流和协作配合，提高工作的统筹协调能力，增强全局同志专业理论水平、观察力、分析问题的能力和实际操作能力。

20.干部教育培训力度不大，方法不多，自主开展的学习培训较少，对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”，缺乏深层次的研讨，跟不上工作发展的需要。部分业务科室知识涉及面广、专业性强，干部履职能力有待提升。

整改情况：规范干部教育培训，严格按照年度工作计划认真组织开展培训活动，分层次开展业务技能培训、综合素质培训以及积极组织人员参加上级条线培训；不断增强全局人员“一盘棋”意识，强化科室间沟通交流和协作配合，提高工作的统筹协调能力，增强全局同志专业理论水平、观察力、分析问题的能力和实际操作能力。

第三方面：全面从严治党方面

（八）党组主体责任落实不力。

21.对全面从严治党的重要性和紧迫性认识不深，组织领导缺位，未成立党风廉政建设领导小组，党风廉政建设工作未能与业务工作同研究、同部署、同落实，仅在局务会或全局会议上“提一提”。

整改情况：成立了党风廉政建设领导小组，逐步完善“一把手负总责、分管领导具体负责”的责任体系，由主要领导和分管领导、分管领导和科室负责人层层签订责任书；加强与派驻组沟通联系，主动接受监督，推动落实党风廉政建设各项工作；局党组班子每半年专题研究党风廉政建设工作1次，做到与业务工作同研究、同部署、同落实。

22.个别班子成员落实“一岗双责”浮于表面，不清楚自己应履行的具体职责。全程纪实手册填写不规范，部分班子成员记录内容与履职要求不符。

整改情况：组织学习了《天宁区纪委派驻机构改革后八项制度的通知》等文件精神，强化主体责任和“一岗双责”的责任意识，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，进一步健全完善作风建设各项制度，严格规范全程纪实手册填写，确保履职工作全面记实留痕。

23.支持配合派驻纪检组落实“监督责任”工作不够，齐抓共管格局没有形成，协同推进工作合力不强。落实党风廉政建设主体责任联络员制度不到位，未建立健全重要情况通报、定期沟通、工作例会等制度。

整改情况：组织学习了《天宁区纪委派驻机构改革后八项制度的通知》等文件精神，明确联络员和工作人员的职责，提高对派驻组“监督责任”工作思想重视程度，加大配合派驻纪检组开展工作力度，认真落实《区级机关部门自觉接受派驻机构监督的十项规定（试行）》，形成工作合力。

（九）机关作风建设还需加强。

24.对创建服务型党支部提出的时代背景、意义和内涵认识不深刻，领会不透彻，仅仅满足于干好本职工作，在工作方式上习惯通过召开会议、下发文件等形式推动，没有完全实现从管理到服务的角色转换。调查研究不深不实，调研文章“闭门造车”。

整改情况：增强服务意识，转变观念、转变作风、转变工作方式，从单纯执行上级任务的管理型党支部向满足群众需求的服务型党支部转变；加强调查研究，结合解放思想大讨论活动，全局加强与基层的沟通，开展了多层次调研的走访。

25.2017年向市发改委上报我区物流企业工作情况，未对企业开展点对点实地走访调研，缺少相关重点企业的情况分析和对产业发展的想法建议，调研文章质量不高、参考性不强。

整改情况：针对全区服务业发展情况，开展全面走访调研，选取郑陆镇、各街道重点生产性服务业企业，实地走访调研，了解产业发展情况及企业现状问题。

26.部分机关干部作风不实，自觉践行“把事情做到最好，把项目抓得更紧”理念不够，工作主动性欠缺，为民服务宗旨意识不强，在服务企业、接受咨询时，存在急躁情绪，有时态度生硬。

整改情况：完善了多项局内部管理和服务制度，加强作风建设，着力提高局机关干部工作效率，优化为民办事服务态度；进一步落实企业投资自主权,对企业投资项目提供便利、高效服务，缩减企业的办理时间，企业可通过在线平台自主申报，申报流程无需提交各类纸质材料。

（十）廉政风险防控机制不健全。

27.廉政教育重视不够，教育方法单一、针对性不强，多是以开会学文件的形式，个别班子成员纪律意识不强，对党规党纪基本常识了解不够。防范廉政风险意识不强，领导班子未开展专题廉政学习，没有及时组织排查内设科室廉政风险点，缺乏相应的风险防控制度。

整改情况：认真履行党风廉政“一岗双责”职责，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度；按照《廉政风险排查制度》的要求开展了风险排查，排查出廉政风险点，并制定防控措施；加强廉政教育，集中播放警示教育片，强化警示教育。

28.内控机制不完善，财务管理规定不健全。公务用车使用不规范，未严格执行《天宁区公务用车管理平台管理暂行规定》中一车一卡规定。执行财经纪律有待加强，费用报销欠规范，部分慰问费无事由；局财务人员一人保管银行预留印鉴章，违反《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求。

整改情况：严格执行《天宁区公务用车管理平台管理暂行规定》，规范公务用车使用，车辆费用严格列名清单；完善局财务管理制度、固定资产管理办法，加强财经纪律，完善内控机制，规范报销程序。

三、巩固整改成果，推进全面从严治党

局党组将始终坚持问题导向，坚持举一反三，进一步增强全面从严治党的政治自觉，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动发改局工作的强大动力。

（一）严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，严格落实党组主体责任，切实履行领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。

（二）巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降，对照清单逐一销号、逐项落实，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制，切实把巡察成果用好、用足、用到位。

（三）立足实际推动工作。以此次巡察为契机，深挖问题根源，认真汲取教训，把抓好巡察整改作为推动工作的重要契机，把整改成果转化为发展动力引领发改工作，把整改工作与践行为民服务宗旨、加强党风廉政建设和提升能力素养水平等方面结合起来，全力推动我局在各方面的工作中取得更好成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共澳门现金赌场发展和改革局党组

2018年8月6日