第一部分 部门概况

一、部门主要职能

1.贯彻执行国家、省、市澳门现金赌场房产管理方面的法律、法规和政策，结合本区实际，研究起草本区域房产管理的规范性文件，并组织实施。

2.负责全区国有资产中房产经营管理工作,对全区国有房产进行全面清查工作；全区到期、闲置房产上政府招租平台公开招租，并对区本级房产签订租赁合同、收缴租金工作。

3.依法指导、监督辖区内物业管理活动，配合街道办事处做好业主大会、业主委员会的筹建、换届及日常工作的指导与监督；做好物业承接查验的管理与监督；依法查处违反物业管理法律、法规的行为；建立物业服务项目负责人信用档案。

4.受托管理全区直管公房、收储房、分散性保障住房以及区管（自管）公房，做好维修、租金的征收、巡查工作；做好落实私房政策等相关工作。

5.负责辖区内保障性住房业务的审核、证件交接及常州市住房保障中心交办的其他相关业务。

6.负责开展本辖区范围内房地产市场监管工作。

7.配合上级部门负责辖区内住宅小区“为民办实事”工程的组织实施。

8.承办区委、区政府和上级部门交办的其他任务。

二、部门决算单位构成情况

澳门现金赌场房产管理局纳入部门决算的单位1户，即：澳门现金赌场房产管理局本级（行政）1户。

三、2017年度主要工作完成情况

（一）切实关注民生，住房保障水平稳步提升

1.全面落实2017年保障性安居工程目标任务。今年，常州市政府下达我区的保障性安居工程目标任务是棚户区（危旧房）改造新开工2800套（户），基本建成2300套（户），基本实现货币化安置。全年共实施7个棚改项目，改造新开工和基本建成2913套，货币化安置率达100%，超额完成年度目标任务。

2.建立健全保障性住房分配机制。全区住房保障工作网络体系基本完善，形成了覆盖街道、区、市的三级网络管理机制。目前，常州市民政局建立保障房申请家庭收入比对系统并出具比对报告，经区民政局核定后，我局将核定内容纳入对保障房申请人的复审中，有效加强保障房申请工作的信息对称性，确保保障性住房分配过程中的公平公正。全年完成低收入家庭公共租赁住房新申请复审153户，中等偏下收入家庭公共租赁住房新申请复审341户，经济适用住房新申请复审10户，共有产权房复审13户，完成年审复审4499户。

（二）强化行业监管，房地产市场形式总体稳定

1.严格房地产企业预售管理。10月份，常州市商品房市场管理权限下放至我局，其中包含13项行政处罚权、1项行政许可权和1项行政其他权力。对此，我局对工作人员开展业务培训、优化受理流程，积极做好工作承接。全年共办理房地产企业商品房预售风险评估40件，发放（预）销售许可证57张，办理预售许可变更12件，办理合同数据修改14件，合同备案注销182件。

2.严格监测房地产市场形势。一是加强市场监测分析。及时报送房地产市场简报及存量房源情况，与房地产研究中心合作，深入调研全区商品房交易情况、投资者变化情况、存量住宅空置情况和各区域版块特点等内容，并形成《天宁区房地产市场综合分析报告》研究成果。二是落实房地产市场调控新政。深入贯彻全市房地产市场调控工作的意见的具体要求，做好房价稳控、供应调节、市场监管、退房协办等工作，维护全区房地产市场平稳健康发展。

3.严格规范房地产市场秩序。一是开展全区出租房屋安全隐患集中整治工作。为规范租赁市场秩序，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，根据区综治办统一部署，制定区房管局开展出租房屋安全隐患集中整治工作实施方案，确定工作目标、内容及时间节点。同时，配合常州市房管局做好住房租赁平台搭建工作，进一步推广新版租赁合同示范文本，培养居民的租赁合同备案意识，有效确保天宁区住房租赁市场的规范有序。二是开展房地产市场定期检查。6月份，组织开展全区房地产市场经营秩序检查，按照企业自查和实地抽查的方式，走访了中海凤凰熙岸等5个房地产项目，对其公示资料不齐等问题责令整改；9-10月份，对全区7个主要在售项目开展《常州市商品房买卖合同示范文本》（2017版）使用情况检查，重点将购房补充合同条款与新合同模板进行比对，就其一致性进行核查，发现有规避主合同条款等不规范行为，一律要求整改到位。

（三）共建和谐小区，物业行业发展规范有序

重点推进多项民生实事

1.探索试点老小区停车位改造方案。在实地调研的基础上，向上级主管部门提出分时段错峰停车、停车位共享等多项建议。通过开展小区停车位改造试点工作，积极探索缓解老小区“停车难”问题的有效解决途径。

2.开展老小区外墙隐患情况的调查。结合居民反映强烈的老小区外墙隐患问题，今年4月份，排查出我区老楼、危楼近7000余幢，针对外墙脱落隐患情况进行了排查摸底，并且形成调研报告向常州市房管局汇报。

3.对存在重大消防安全隐患的小区进行改造修复。制定全区消防安全检查实施方案，对被消防部门列入有重大安全隐患的小区，及时跟踪了解其消防安全隐患的整改情况，目前已完成元丰宜家消防设施改造修复工程，景福苑、青山湾、翠园世家等也正处于消防改造工程实施中。

4.落实住宅专项维修资金管理工作。全年共受理住宅专项维修资金报修8692件，现场查勘7149户，收到申请材料3681件，准许使用维修资金3421件，收到结算材料574件，审核完成结算材料231件。为确保维修资金使用安全和高效便捷，一方面，对于维修资金使用不透明或出现反复维修等现象的施工单位，采取约谈负责人或停工整改措施；另一方面，对于严重影响小区居民正常生活的特殊情况，符合维修资金申请使用规定的采取应急措施，联合常州市房屋安全鉴定中心、查勘单位等进行现场认定，先行组织维修，后期补办手续。

5.指导并配合茶山街道开展朝阳四村北区适老住区改建工程。按照适老改造要求，前期开展了包括配置养老服务用房、增设安防设施、改造露天适老化活动场地和器材、无障碍化改造、增设物业服务、小区环境改造和住房改造等七个方面的改造工程。经过江苏省住建厅现场检验评定，朝阳四村成为全省适老住区适宜养老住区建设示范点，并向江苏省住建厅申请改建项目的建设引导资金217万元，目前已全部落实到位。

6.配合市场监督管理局开展既有住宅增设电梯试点工作。积极参与前期增设电梯方案的制定和试点小区的排查调研工作，积极与常州市房屋安全管理鉴定中心对接相关工作，并配合相关街道做好试点小区居民的协调工作。

重点开展文明城市创建和城市长效综合管理工作

今年是全国文明城市创建工作的关键阶段，对此我局加大考核频率和考核力度，有效提升了住宅小区的物业管理水平。5月份，联合多部门制定《天宁区文明城市建设社区综合提升专项整治行动实施方案》，召开全区物业行业文明创建工作推进会，以小区环境卫生、基础设施、楼道环境等文明城市创建短板为重点内容进行统一部署。其中，“文明楼道、和美家园”楼道专项整治行动共覆盖1万多个小区，向居民发放文明楼道宣传资料册1万多份，清理楼道垃圾8000余吨，畅通楼道近27348层，真正打造出环境整洁、楼道干净、邻里和谐的和美家园。

推进行业监管，协调处理各类矛盾

一是开展全区“双随机”检查活动。采取“2+1”督查形式，即建立两个日常检查小组和一个抽查小组，重点检查物业企业工作台账、物业服务项目运作情况等，全年共抽查物业服务企业33个，覆盖小区50个。二是加强对物业企业和项目经理的监管。建立小区日常管理考核和物业项目经理信息库，对整改问题不到位的企业，通过月度汇总、季度通报、约谈、扣除信用分等措施强化监督力度。同时，对配合到位、成绩突出的企业做好省、市优项目的申报工作，今年我区国泰名都小区被评为江苏省优质项目。三是妥善处理各类物管矛盾。会同街道、社区等协调处理了城市花园等小区物业服务企业的进退交接问题；协调化解润德半岛等小区的业委会成立和换届矛盾。同时，针对御翠园、兰陵杰座小区违规侵占公共空间进行搭建的行为启动行政执法程序。

抓好物业管理各项日常工作

一是指导业委会和物管会的成立工作。目前，我区已成立49个业委会，12个物管会。二是实行物业管理区域、物业承接查验和物业服务合同备案。全年对新建项目实行物业管理区域备案、物业承接查验、物业服务合同备案全覆盖；对2008年以后交付的新住宅小区进行物业管理区域备案和承接查验55件，其中物业服务合同备案覆盖率达到全区物业管理住宅项目的84%。

（四）优化传统业务，房管服务凸显便民高效

1.资产管理工作。2017年（1-12月），全区（含街道）到期房产进政府平台公开招租共224个标的，成交总额达3420万元。其中区级房产招租66个标的，成交总额464万元；区本级房产招租19个标的，成交总额350万元；收取区本级房产年租金574万元。在日常巡查和管理中，对元丰桥8号屋面女儿墙外立面破损进行维修，今年我局共支出9万余元专门用于区国有房产的维修、房产评估等各项管理工作，切实保障国有资产的保值增值。同时，根据澳门现金赌场要求，配合区财政及舜宁公司将区、街道国有房产分类，并逐步将国有房产注入舜宁公司，拟定区行政事业单位国有房产经营管理办法及区各街道国有房产注入舜宁公司后的房产经营管理办法。

2.房产管理工作。全年完成直管公房、分散性保障房维修763户。同时，加强对委托管理单位的业务指导和对房屋的安全巡查工作，尤其针对今年的多雨天气，建立了应急响应机制，安排工作人员24小时值班，确保汛期房屋和住户的安全。

3.提案办理和信访工作。今年，共承办人大代表建议、政协委员提案12件。其中：区人大代表建议8件，主办2件，主办答复件2件，会办4件；市人大代表建议协办2件；政协委员提案2件，主办1件，协办1件。目前已全部办结，满意率达100％。全年共妥善处理市12345、市房管局网站、区信访局等渠道的涉房信访67件，已办结63件；妥善处理来电、政风热线等10件，均已办结。

（五）抓好党建工作，树立房管队伍崭新形象

1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。年初制定2017年度支部工作方案和计划，全体党员干部制定个人学习计划、列明学习书目，进一步强化理论素养和宗旨意识。积极实行“三会一课”制度，先后组织开展了纪念建党96周年专题党课、“深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略”集中学习会、建设“强富美高”品质新天宁专题讨论会等各项支部活动。同时，深入陶沙巷社区开展社区党组织组织生活会专项调研并形成专题调研报告；围绕创建“服务型”基层党组织的要求，重点针对物业管理工作中矛盾纠纷化解难、数量多的问题，探索推行“1+ X”物管矛盾纠纷化解机制，并作为“特色支部”项目向区级机关党工委进行申报。

2.开展“三大一实干”活动。一是“大走访”活动，全局干部职工全年走访群众近2000户，走访企业700家，并及时解决群众反映的问题。二是“大讨论”活动，全年开展“基层工作讲坛”系列活动，报送富民金点子5个，并且在全局开展谈心谈话工作；三是“大转变”活动，全年梳理部门服务清单、职责清单、问题清单共计三大类、近40项。同时，挂钩联系3个社区，张贴部门信息公示牌，加强与社区居民的沟通联系。

3.做好落实党风廉政建设责任制各项工作。建立健全党风廉政建设制领导机构，落实主要领导“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”，制定完善责任清单，明确职责任务。定期专题研究党风廉政建设工作，以学习培训和专题辅导为手段，重点加强对党员领导干部的党风廉政建设和警示教育，提高综合素质。利用重大节日等各个关键时间节点，通过下发通知、短信等形式加强对领导干部作风建设的提醒和督查。

第二部分 澳门现金赌场房产管理局2017年度部门决算表

见附件：澳门现金赌场房产管理局2017部门决算表

第三部分2017年度决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

天宁区房产管理局2017年度收入、支出总计3803.72万元，与上年相比收、支总计各增加122.27万元，增长6.87%。主要原因是政策性人员增资。其中：

（一）收入总计1901.86万元。包括：

1．财政拨款收入1698.95万元，为当年从财政取得的一般公共预算拨款，与上年相比增加282.25万元，增长19.92%。主要原因是政策性人员增资。

2．其他收入6.72万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入，主要为我单位取得的银行利息收入。与上年相比减少1.09万元，减少13.96%。主要原因是银行利息下调。

3．年初结转和结余196.19万元，主要为上年结转本年使用的资金。

（二）支出总计1901.86万元。包括：

1．社会保障和就业支出1279.17万元，主要用于离退休人员支出。与上年相比增加162.19万元，增加14.52%，主要原因是政策性调资。

2．医疗卫生与计划生育支出7.77万元，主要用于本单位职工的医疗保障支出。与上年相比增加0.87万元，增加12.6%。主要原因是单位人员政策性调资基数变动。

3．城乡社区支出448.05万元，主要用于本单位职工的人员经费和机构正常运作的公用经费，以及开展房管事务发生的专项支出。与上年相比增加20.73万元，增加4.85%。主要原因是2017年政策性人员增资。

4．住房保障支出75.53万元，为用于按照国家规定为本单位职工缴纳的住房公积金、新职工补贴以及发放的住房补贴支出。与上年相比增加43.33万元，增加134.57%。主要原因是政策性调整基数比例。

5.文化体育与传媒支出10万元，主要用于2017年文明城市工作经费，与上年相比增加10万元，增加100%，主要原因是新增项目。

6．年末结转和结余81.35万元，为单位结转下年的项目支出结转和结余。

二、收入决算情况说明

天宁区房管局本年收入合计1705.67万元，其中：财政拨款收入1698.95万元，占99.61%；其他收入6.72万元，占0.39%；

三、支出决算情况说明

天宁区房管局本年支出合计1820.51万元，其中：基本支出1634.75万元，占89.80%；项目支出185.77万元，占10.20%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

天宁区房管局2017年度财政拨款收入总决算1698.95万元；支出总决算1698.95万元。与上年相比增加282.25万元，增加19.92%，主要原因是政策性人员增资。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。天宁区房管局2017年财政拨款支出1698.95万元，占本年支出合计的89.33%。与上年相比，财政拨款支出增加282.25万元，增长19.92%。主要原因是政策性人员增资。

天宁区房管局2017年度财政拨款支出年初预算为261.64万元，支出决算为1698.95万元，完成年初预算的649.35%。决算数大于年初预算的主要原因是政策性人员增资及276名事改企人员的费用未纳入年初预算为每月追加经费。其中：

（一）城乡社区支出（类）

1.城乡社区管理事务（款）行政运行（项）。年初预算为112.54万元，支出决算为166.4万元，完成年初预算的147.86%。决算数大于预算数的主要原因是政策性人员增资和财政项目拨款。

2.城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）。年初预算为56.8万元，支出决算为153.36万元，完成年初预算的270%。决算数大于预算数的主要原因是政策性人员增资和财政项目拨款。

2.其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为6.72万元。决算数大于预算数的主要原因是2017年公厕管理经费为条线项目经费且未纳入年初预算。

（二）医疗卫生与计划生育支出（类）

1．行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年初预算为2.51万元，支出决算为2.51万元，完成年初预算的100%。

2．行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。年初预算为2.44万元，支出决算为2.28万元，完成年初预算的93.44%。主要原因为基数调整。

3．行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为1.97万元，支出决算为2.99万元，完成年初预算的151.78%。主要原因为基数调整。

（三）住房保障支出（类）

1．住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为16.94万元，支出决算为32.95万元，完成年初预算的194.51%。决算数大于预算数的主要原因政策性人员增资后基数调整。

2．住房改革支出（款）提租补贴（项）。年初预算为17.65万元，支出决算为38.08万元，完成年初预算的215.75%。决算数大于预算数的主要原因政策性人员增资，新职工住房补贴增加。

3．住房改革支出（款）购房补贴（项）。年初预算为0万元，支出决算为4.5万元。决算数大于预算数的主要原因单位人员根据政策享受购房补贴。

（四）社会保障和就业支出（类）

1.行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）。年初预算为36.79万元，支出决算为24.32万元，完成年初预算的66.10%。决算数小于预算数的主要原因是部分经费由社保发放。

2.行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）。年初预算为14万元，支出决算为16.83万元，完成年初预算的120.21%。决算数大于预算数的主要原因是政策性调资。

3.行政事业单位离退休（款）其他行政事业单位离退休支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为1238.02万元。决算数大于预算数的主要原因是276名事改企人员经费未纳入年初预算。

（五）文化体育与传媒支出（类）

1.其他文化体育与传媒支出（款）宣传文化发展专项支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为10万元。主要原因是新增项目。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

天宁区房产管理局2017年度财政拨款基本支出1628.02万元，其中：

（一）人员经费1586.81万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、绩效工资、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费41.21万元。主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。天宁区房管局2017年一般公共预算财政拨款支出1698.95万元，与上年相比增加282.25万元，增长19.92 %。主要原因是政策性人员增资和财政项目拨款。天宁区房管局2017年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为261.64万元，支出决算为1698.95万元，完成年初预算的649.35%。决算数大于年初预算的主要原因是政策性人员增资及276名事改企人员的费用未纳入年初预算为每月追加经费。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

天宁区房管局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出1628.02万元，其中：

（一）人员经费1586.81万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、绩效工资、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费41.21万元。主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

天宁区房管局2017年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出无，公务用车购置及运行费无；公务接待费支出1.36万元，占“三公”经费的100 %。具体情况如下：

1．公务接待费1.36万元。其中：

（1）国内公务接待支出1.36万元，完成预算的138.78 %，比上年决算减少0.13万元，主要原因为2017年公务接待减少；决算数大于预算数的主要原因是预算数为财政认可数。国内公务接待主要为接待上级单位检查指导工作及兄弟单位来访学习交流经验等，2017年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待25批次，190人次。主要为接待上级单位检查指导工作及兄弟单位来访学习交流经验等。

2.天宁区房管局2017年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出0.32万元，完成预算的10.39%，上年会议费决算支出无。2017年度全年召开大型会议1个，参加会议220人次。主要为参加物业管理条线相关会议。

3.天宁区房管局2017年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出1.69万元，完成预算的150.89 %，与上年决算持平。2017年度全年参与、组织培训7次，参与、组织培训12人次。主要为房管业务培训。

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

天宁区房管局2017年无政府性基金收入支出。

十一、机关运行经费支出决算情况说明

2017年本部门机关运行经费支出41.21万元，比2016年增加18.21万元，增加79.17 %。主要原因是短途公务交通补贴及交通补贴、车贴纳入差旅费、其他交通费用科目。

十二、政府采购支出决算情况说明

2017年度政府采购支出总额3.69万元，其中：政府采购货物支出3.69万元。

十三、其他重要事项说明

无

第四部分　名词解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从财政部门取得的财政拨款。

二、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

三、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

四、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

七、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

八、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指行政单位一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

（此件公开发布）