一、起草背景

近年来，天宁区秉承“种好发展幸福树，共建品质新天宁”的发展理念，深入开展畜禽养殖污染治理专项行动，加强畜禽养殖废弃物的综合利用是畜禽养殖污染治理的手段之一，为进一步推进我区畜禽养殖污染治理，推动我区畜牧业生态、绿色、可持续发展，根据《2018年天宁区“两减六治三提升”专项行动实施方案》（常天政发〔2018〕36号）和《常州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》文件精神，制定了《澳门现金赌场畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》。

二、主要内容

《澳门现金赌场畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》主要包括总体要求、主要任务、保障措施三部分。

（一）总体要求

指导思想：全面贯彻党的十九大精神和习近平“三农”思想，认真落实省、市政府有关畜牧业绿色发展的要求，统筹环境保护和产业发展，坚持“企业主体、政府支持、市场化运作”的方针，按照源头减量、过程控制、末端利用的治理原则，以种养结合、农牧循环为主要利用路径，以肥料化和能源化为主要利用方向，强化责任落实，完善扶持政策，加强科技装备，严格执法监管，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建畜牧业绿色发展新格局。

基本原则：坚持种养结合，多元利用。坚持统筹兼顾，有序推进。坚持市场主导，政府支持。坚持属地管理，落实责任。

主要目标：到2020年，全区规模化养殖场粪污处理设施配套率达到96%以上，规模养殖场通过治理认定90%以上，全区畜禽粪污综合利用率达到80%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到100%。

（二）主要任务

1．优化畜禽养殖布局。根据《天宁区畜禽养殖布局调整优化方案》（常天农〔2017〕32号）的要求，强化“三区”管理，禁养区杜绝复养，限养区优化存量，适养区根据环境承载能力，实行以地定畜、以种定养，提升和发展一批规模适度、生态绿色的养殖场。

2．推进美丽牧场创建。以集约化规模养殖场为重点，打造“选址科学、布局合理，设施配套、生产清洁，资源循环、产出高效，环境美化、管理有效”的美丽牧场。

3．推进农牧结合、种养循环。根据《常州市生态循环农业发展规划（2016-2025）》（常政办发〔2017〕96号）文件精神，大力开展生态循环农业示范创建活动，探索农林牧渔结合、种养加一体的循环生产方式。

4．推广畜禽生态健康养殖技术，提升畜禽粪污资源化利用水平。从源头上减量，推广雨污分离、干清粪等技术，减少污水产生。过程控制上，推广异位床发酵等技术，减少氮磷等排放；末端利用上，推广粪便发酵还田、加工成肥料、生产沼气等技术。

5．抓好规模养殖场环评工作。落实畜禽规模养殖环评制度，非禁养区新（改、扩）建畜禽规模养殖场，应突出养分综合利用，配套与养殖规模和处理工艺相适宜的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理和利用设施，依法进行环境影响评价。

6．强化畜禽养殖污染监管。依法加强畜禽规模养殖场的粪污处理监管，对种养结合、生态消纳的畜禽规模养殖场，指导开展去向明确、可靠的畜禽粪污无害化处理和资源化利用，规范档案记录。引导小散养殖户配套必要的粪污收集贮存设施，实行就地利用或集中处理。

（三）保障措施

1．夯实工作责任。按照属地管理原则，强化组织领导，明确责任分工，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。

2．落实企业主体责任。畜禽规模养殖场要按照“谁污染谁治理”的原则，加大投入，建设与养殖规模相配套的粪污收集、处理和利用设施，并保持正常运行。

3．加强政策扶持。以绿色生产为导向，围绕标准化规模养殖、沼气改造提升和资源化利用、有机肥生产等关键环节，推进相关财政专项资金整合使用，优化资金投向。对通过区级污染治理认定的规模场，要给予用地备案。

4．强化科技支撑。将畜禽养殖废弃物资源化利用纳入我区农业科技项目资助范畴，鼓励养殖企业引用先进的粪污资源化利用设备，提高养殖废弃物综合利用率。

5．健全考核机制。区政府要对畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核，建立废弃物资源化利用绩效评价考核制度。