今年以来，我局以党的十九大精神为引领，在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“聚焦聚力‘六个最’，种好天宁幸福树”总目标，将“四铁精神”当支柱，将“比学赶超”当动力，将“把事情做到最好”当目标，将“不要领导来安排你的工作”当态度，将“细节决定成败”当关键，认真贯彻区委区政府和工商、质监、食药监的工作要求，从强队伍入手，向高质量履职，在品质新天宁建设的新征程上再出发、开新局。

一、凝聚思想，提升能力，党建品牌凸显成效

（一）突出思想政治建设，强化意识形态工作领导。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展解放思想大讨论活动，组织各部门撰写调研报告共计20篇，征集主题征文70余篇。注重加强意识形态工作领导，层层签订意识形态工作责任书，制定意识形态领域正负面清单，认真开展意识形态领域风险点排查工作，及时处理苗头性、倾向性问题。

（二）突出后备干部培养，努力培养一专多能干部。抓好后备干部队伍建设，组织开展了后备干部、“业务带头人”和“业务骨干”民主推荐工作。开展干部学习培训，组织参加上级组织的各类党务和专业培训，参训人员超过200人。抓好干部多岗位锻炼，先后推选6名中青年干部、业务骨干到高校脱产学习，到产业园区担任“项目专员”等，同时对12名干部在系统内进行轮岗交流，着力培养一专多能、复合型干部。

（三）突出组织生活实效，推进党建品牌创建活动。优化支部组织设置，按照实际情况，对党支部进行撤并改选和支部委员补选。严肃党内政治生活，认真落实党内制度，党员领导干部认真参加双重组织生活会。注重创新方式方法，将主题党日、志愿服务、重温入党誓词等与“三会一课”有机融合，不断增强组织生活的吸引力和实效。推进党建品牌创建，进一步扩大“甘当店小二、勤为好园丁”等党建品牌影响力。今年以来，在局微信公众号推送党建品牌创建活动信息24篇。

（四）突出党风廉政建设，提升综合依法履职能力。坚持全面从严，重点抓实党组织书记第一责任，定期分析党风廉政建设形势，开展节前廉政教育，落实谈心谈话制度。密切关注网络舆情和媒体负面报道，认真受理群众来信来访。加强廉政宣教，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、市纪委《作风建设学习资料（一）》。狠抓作风建设，开展作风建设自查自纠专项行动；召开作风建设大会，重申加强作风建设的重要意义、重点任务和各项要求。开展“啄木鸟”督查行动，聘请第三方机构对干部执行上班工作纪律、接听值班电话等情况进行抽查，并定期进行公示。

二、减政便企，服务惠民，营商环境便捷高效

（一）紧扣目标落实，商事改革纵深推进。深入推进“多证合一、一照一码”改革，全面执行涉企证照事项目录。全面推行企业和个体工商户名称自主申报，进一步放宽市场主体名称登记条件、开放企业名称数据库查询。积极推广个体工商户简易登记方式，推行个体工商户手机APP登记模式和网上登记，实现不见面审批。大力推行个体工商户“全域通办”，打破天宁区范围内登记属地限制。全面推行企业“一城通办”，实现常州市工商局、天宁区市场监管局、钟楼区市场监管局登记管辖范围内的内资法人企业，可自主选择就近办理企业设立登记。持续深化企业不见面审批登记，依托江苏工商APP，大力推行全程电子化登记，不断提高全程电子化登记的社会知晓度和实际应用率。优化三个工作日流程，全面实现新设企业“3550”目标。全区新增私营企业3131户，新增注册资本155.03亿元，同比分别增长4.58%和22.82%；新增个体工商户7221户，新增资金总额8.04亿元；共核发“多证合一、一照一码”营业执照8647份；新设企业名称自主申报率已达80%以上；234家企业通过全程电子化实现企业登记。共有1614户企业完成全流程开办，其中1610户企业在3个工作日内完成开办，占比99.75%。办理动产抵押登记37件，为企业融资41852.3万元。 

（二）强化品牌效应，落实质量强区要求。开展“5.10”中国品牌日等系列宣传活动，强化品牌效应，营造品牌争先创优环境。新发展注册商标1827件，新申报5件马德里国际商标注册，上报1件地理标志商标，上报2件中国驰名商标。组织动员申报江苏省名牌产品5个、江苏省“双百品牌”产品3个、3A质量信用评价认证1家。开展了区长质量奖和质量管理先进班组评选工作，动员5家企业申报市长质量奖，1家企业申报省长质量奖。全面落实实施团体标准、企业标准自我声明公开制度，有72家企业在企业标准信息公共服务平台上累计上报275项标准，涵盖320种产品。推动一步干燥、丹丹梨两家企业申报市级标准化试点，其中丹丹梨已申报成功。

（三）落实综合治理，建设商圈网格服务站。在金三角食品市场重要商圈设置了全要素网格服务站，设立证照智能化自助办理、消费权益保护、防范传销和非法理财、法律法规宣传、信息收集与发布、商圈党建等内容的工作载体并保持常态化运转，全要素网格金三角服务站已初显成效。

（四）助力文明创建，服务地方发展大局。完善迎检机制，将主城区内的宾馆、集贸市场、餐饮店等单位划入网格按标对责；摸清迎检指标，梳理出涉及我局考核点位12个，与区指挥部理清职责指标3个；提升迎检短板，对市测扣分点及周边单位和重点路段巡查20余次，查找并反馈相关分局30余条信息。牵头实施的“街长制”、“色标管理法”受到市区两级领导肯定并在全市作为先进经验加以推行。结合文明城市检查，强化证照规范化管理，检查各类经营主体1.8万余户次，规范亮照300余家。

三、聚集关切，防范风险，民生安全筑牢基础

（一）坚持隐患排查，强化特种设备安全监管。全区共有在用特种设备（气瓶除外）16272台，受理各类特种设备注册登记、开工告知备案2019台，注销设备总数6753台，停用设备总数166台。受理各类涉及特种设备生产、使用单位的投诉举报92起，均得到妥善解决。全面开展“特种设备安全执法提升年”活动，针对重点领域、重点场所开展多项专项整治，严格执行监管闭环，排查各类隐患41条，一次闭环整改率达100%。特种设备生产、使用单位日常检查410家，排查各类隐患190余条，现已全部整改到位，隐患整改率达100%。通过执法检查、普法宣传、提醒告知等手段，推动企业落实安全生产主体责任。积极开展数据采集试点工作，完成特种设备数据采集15074台。配合环保局等部门联合开展大气污染防治相关工作，全面清查在用、停用的燃煤锅炉底，目前全区已无在用65吨及以下燃煤锅炉。结合“3.15”、“5.20世界计量日”、“安全生产月”“质量月”等活动，开展特设宣传服务，营造全民共同参与、关心特种设备安全的良好社会氛围。浦南新村、同济花园小区既有住宅增设电梯已竣工交付。

（二）坚持严字当头，不断推动食品安全监管。集中开展进口食品安全、养老机构食堂、 “校园护航”、农村食品安全等专项整治工作。全面实施食品安全风险分级管理，并纳入信用管理。落实食品生产经营者主体责任，培训食品生产经营单位2300人次。进一步扩大食品安全电子追溯系统建设，实现试点食品销售、餐饮单位与上游追溯数据的无缝对接，新增肉制品生产企业电子追溯全覆盖。结合 “263”整治专项要求，起草出台《澳门现金赌场规范排放油烟的餐饮服务业经营项目市场准入的暂行意见》。组织业务知识竞赛，考核基层食品安全监管人员业务能力。完成 “美丽查家湾”开园、高考、杜鹃花美食节等多项重大活动餐饮保障，保障就餐人数达19000人次。着力推进食品安全工程建设，在全区学校、养老机构、景点周边等重点领域推进“阳光餐饮”，建成“阳光厨房”607家， “安心菜市场”10家。以欧尚超市永宁店为试点，打造“常州市大型商超现制现售示范超市”。出台《天宁区食品小作坊生产加工品种目录（第二批）》，实现现有小作坊发证率30%以上，建成“焦溪古镇”食品小作坊集中区和“南港码头”名摊名吃集中区。全年共检查食品生产经营单位11000户次，覆盖率100%；发放食品经营开业许可3721户；开展监督抽检3200批次，发现不合格食品96批次，完成快检4400批次，筛查出疑似不合格食品55批次，所有不合格食品、疑似样品均开展了后处置。

（三）坚持过程严管，努力提升药械监管水平。开展药械生产经营企业、药品零售企业、化妆品生产经营企业各类现场检查530家次；办理各类药械许可及GSP184件，办理各类备案174件；对2家药品生产企业开展GMP帮促3家次；上报药品不良反应495起，医疗器械不良事件230例、化妆品不良反应50例；完成药品、医疗器械国抽、省抽等277批次。推进常州制药厂、兰陵制药厂仿制药一致性评价工作及药品上市许可持有人制度实施。强化“线上线下”同步监管，规范网络药品信息发布和交易秩序。宣贯新实行的《医疗器械网络销售监督管理办法》，完成20家网络医疗器械销售企业备案。推进“放心药店放心药”建设，完善相关信息，开展宣传咨询。对列入国家和省重点监管目录的医疗器械生产企业检查覆盖面达到100%。根据医疗器械经营企业的定级原则变化，对辖区内在业的器械经营企业重新进行了品种梳理并划分了相应的监管等级。集中区内部分医疗器械经营公司异地经营问题，督促企业限期整改。

（四）坚持风险防范，开展“防风险保安全百日安全大会战”。在特种设备、食品、药品医疗器械（疫苗）、金融、重大疫病防控等安全监管重点领域，开展“防风险保安全百日安全大会战”，采取综合性措施加大监管执法力度，夯实基层分局网格化监管体系，进一步增强管理对象的主体责任意识，杜绝行业性、区域性、系统性风险，提高安全监管工作成效，化解安全风险，保障民生安全。

四、高质监管，维系公平，竞争环境公平有序

（一）强化信用监管，扎实推进市场监管工作。大力推进信用监管，开展年报工作，截至6月30日，2017年度年报各类经济主体56882家，年报率79.6%。组织开展对列入经营异常名录满三年的企业清理吊销工作，吊销企业930家。组织48家企业新申报“守合同 重信用”企业，并获得公示。开展5次“双随机一公开”抽查，共检查主体1359家。向江苏省市场监督管理平台推送5578个相关许可信息，初步形成区级监管部门之间的信息实时传递和无障碍交换。开展“教育培训机构广告”、“非法集资资讯信息广告”等21项专项整治活动。

（二）延伸监管触角，开展网络市场监管工作。正式启动省级“网络市场监管与服务示范区”创建工作，以创建“六大示范”为抓手，推进恒生科技园二期、同衫科创园等一批互联网企业进驻我区。加快京东云“一基地四中心”建设，举办互联网技术前沿展示会、江苏省数字经济创新大会。拓展航天云网注册企业规模，实现“万企上云”、“设备上云”。与省互联网协会合作举办“3·15品质新消费 智慧新生活”消费宣传活动，邀请全省百余家互联网企业参加，扩展了“3·15”的广度。组织开展“神秘买家在这里”线上线下一体化监督抽查，加强对网络餐饮服务提供者的监督，督促网络餐饮服务第三方平台履行平台监督责任，根据抽检结果，定期发布消费预警和提示警示。在网络订餐单位中推行“阳光厨房”。开展2018“网剑行动”，检查网店、网站535个，实地检查网站和网店126家，责令整改网站28家。

（三）回应消费关切，营造诚信放心消费环境。结合“双随机”检查，完成了5家旅行社格式合同检查。排查辖区内拍卖企业，召开全区拍卖监管工作会议，建立沟通渠道，规范拍卖行为。组织局平安市场创建领导小组对辖区内四个市场进行现场督察，辅导两家市场创建示范市场。组织区内18家单位申报2018年度常州市放心消费先进单位并顺利通过考核验收，组织并辅导2家单位申报2018年省级放心消费先进单位。全年共受理投诉举报4891件，办结率100%。重点抽检消费者投诉热点以及与群众生活密切相关的商品，对服装、柴油、装饰材料等25个品种168批次的商品质量抽检，合格率89%。对辖区内的10家农资销售点进行检查，配合检验机构对20批次的复合化肥进行取样抽检，检验结果全部合格。

（四）开展专项整治，严惩重处打击违法行为。全年共立案查处案件234起，其中工商类案件73起，占比31.2%;质监类案件24起，占比10.26%；食品案件108起，占比46.15%；药械类案件29起，占比12.39%。全区稽查罚没款入库数445余万元。直销企业备案10次，涉及9家单位，涉及人员2960人；开展直销企业不定期检查2次，检查各直销企业各网点7家，检查直销企业活动5次。开展互联网金融风险、电线电缆、汽车配件质量、保健食品等六项专项执法整治。建立行刑衔接工作机制，充分发挥行政执法和刑事司法的优势互补、资源共享，促进依法行政、法治政府建设，向公安机关移送案件三件。

五、推进公开，提升素养，法制建设突显规范 

（一）教育培训，提升队伍法律素养。鼓励全体党员干部积极参与江苏省“万人学法”知识竞赛，切实提升部门行政人员法治理论水平与业务技能。强化执法规范，指导分局有效应对职业打假人，征集典型案例，明确广告类案件行政裁量基准，对疑难案件明确查办方向及取证手段，进一步提升基层分局执法效能。强化学法培训，坚持全员学习与条线培训相结合，制定《2018年度全员学法计划》，针对新出台的《江苏省消费者权益保护条例》、新修订的《反不正当竞争法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规积极开展学习培训，进一步提升我局执法人员的法治素养与业务能力。巩固学会文化阵地，探索建立市场监管专家委员会常态化的工作制度，发行《驿站》内刊，并完善内刊编辑审理制度，调动理论研究积极性。

（二）多措并举，加强依法行政工作。做好权力清单动态调整工作，涉及新增权力事项11项，取消9项，法律依据调整9项，权力名称及法律依据调整4项以及权力类型调整1项。梳理制定部门进驻“中心”事项清单及部门政务服务事项“进一门、集中办、高效批”实施方案。积极推动规范性文件《天宁区个体工商户登记“全域通办”实施办法》出台。加强案审工作，共核审案件201件，召集15次案件审理会议，审议63起案件，已发生行政复议8起，行政诉讼4起，无复议改变或者确认违法及败诉案件。依据行政相对人申请举行行政处罚听证会，听取相对人合理意见。针对《行政处罚法》、《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合市场监管实际，积极提出部门建议，推动地方立法。深化“七五”普法主题活动深入贯彻“谁执法，谁普法”的普法责任，“七五”普法中期考核初现成效。

（三）先行先试，有序推进国家级政务公开标准化规范化试点工作。根据试点工作要求，针对食品药品试点领域，重新梳理、统一编码权力清单、责任清单、公共服务事项清单及负面清单。制定了公共服务事项办事指南及政务信息公开流程图，明确了政务公开事项清单并经过多次修改完善，完善了网站公开模块。完成了食品、药械多个省市审批平台的系统嵌套，实现了食品、药械数据推送，9月份省里对天宁区试点工作进行了验收，11月份国办进行了验收。全年食品药品试点领域共发布政务信息75条。根据区政府数据开放平台建设要求，制定了我局数据开放目录，共发布数据信息29条。

（此件公开发布）