今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的关心指导下，我局紧抓全区“重大项目增效年”目标主线，围绕标准抓落实、围绕项目抓进度、围绕问题抓督查，各项工作按时序要求稳步推进。

一、防汛保安，全面筑牢水利防线

（一）水利建设持续稳步推进

始终坚持统筹推进、多措并举，积极组织实施洼地除涝、堤防加固、泵站提升等工程，水利事业发展取得新成就。一是加快推进郑陆水利工程建设。年内完成新丰、联圩、朝阳、郑陆农场站等一批排涝站工程；北塘河整治遗留工程郑陆桥以东段已完工，石堰段施工进度过半；西河枢纽工程已具备水下验收条件；张家沟闸站按计划实施，预计年内完工；留沟排涝站前期工作已完成，即将进入招投标环节。二是有序推进主城区易淹易涝工程建设。都家塘、范家塘等5个2018年低洼易涝地区改造项目主汛期前全部完成，经汛期检验，取得良好的除涝效益。加快推进2019年治理项目前期工作，桃花港排水工程实施方案已完成市级审查，及时梳理上报了工人一村等3个2019年洼地治理增补项目。三是加快河道畅通和治理工程建设。2018年，我区列入“263”专项行动计划的清淤工程有7个，清淤总长度约8.2公里。目前，朝阳河、韩家河、窑墩浜3个项目已完工，横塘浜、张家浜、梧岗村新沟河、创新河4个清淤项目按计划实施，12月底前全部完成。此外，还与经开区合作实施了黄家浜河道整治工程，内容包括对黄家浜及16个支浜50米范围内的河道疏浚和岸坡整治。四是大力实施堤防除险加固工程。汛前完成了改耕圩排涝站西侧取水口应急封堵，对北塘河、新沟河、丁塘港、西河、永武河等河流全线堤防标高不足之处进行了应急加高；对典前路施工造成的堤防缺口进行了修复除险。五是全面落实非工程措施。对天宁街道荆溪村、兰陵街道陶家村等暂不能依靠工程措施实现除涝的地区和将于2019年实施改造的清凉一村、桃花港项目地区，认真制定有针对性、可操作的应急预案和度汛措施，逐一落实防汛责任、预案、队伍、物资，强化防汛排涝措施实效，确保汛期及时排涝抢险。六是持续推进农田水利建设，建设完成了冯家排涝站、承家排涝站等一批小型农田水利项目，查家村高效节水灌溉工程已完成立项公示。七是水利工程确权划界工作进展顺利，除新沟河计划任务受新沟河延伸拓浚工程施工影响暂缓实施外，省水利厅下发任务均已如期完成，累计完成地形图测绘53.10公里，界线测绘59.01公里，控制点测量30个，埋设界桩592个，制作安装告示牌48个，划定管理范围面积1.8平方千米。八是水利风景区建设再创佳绩。在去年成功创建横塘河省级水利风景区的基础上，整合优势资源，深挖发展潜力，创新建管模式，提升打造“一带、四区、十园”，7月底，青龙潭水利风景区国家级创建工作通过水利部现场考察，成为全市第五个、主城区第一个国家级水利风景区。同时，启动了查家湾水利风景区省级创建工作，在美丽乡村基础上，进一步提升水环境，挖掘水文化，打造水游线，10月底，查家湾省级水利风景区顺利通过现场考评。

（二）防汛防旱取得全面胜利

一是落实防汛责任。深入贯彻以行政首长负责制为核心的防汛责任制，对骨干河道、重点堤防、排涝泵站等逐一落实了负责人，对在建水利工程和防汛重点区域落实安全度汛责任人，同时编制修订了各项应急预案，严格落实汛期值班制度。二是完善防汛体系。编制完成了《天宁区农村基层防汛预报预警体系建设实施方案》，为天宁区农村基层防汛预报预警体系建设打下基础。三是强化防汛检查。对重点领域、重点地区、重点工程开展专项督查，全面排查清理各类防汛安全隐患，共排查发现防汛隐患28处，向有关责任单位发出限期整改通知书6件。四是推进防汛工程。对排查出的易涝风险点和防汛重点区域，逐一制定切实可行的整治方案和实施计划。汛前完成了泵站排涝能力提升、应急排涝管道铺设等一批防汛工程措施，确保安全度汛。五是处置险工隐患。全面排查险工隐患地区，并有效解决存在问题。汛前对所有28处隐患问题按郑陆镇、融合板块和中心城区板块列出问题清单，加强督查，实行销号式整改。六是强化防汛物资储备。汛前，在原有防汛物资基础上增储编织袋、发电机、彩条布等物资。全区共储备麻袋0.2万只、编织袋35.53万只（其中区级17万只）、木材21立方米（其中区级10立方米）、应急水泵155台（其中区级35台）、橡皮舟7条，落实防汛抢险队伍83个，总人数1315人。

（三）深入落实河长制

1．河长履职，实效治水。一是定期巡河督查。全年区级河长共开展巡河78次，镇（街道）河长开展巡河774次，村（社区）河长开展巡河3350次。二是及时处置问题。龙游河垃圾入河、隆兴浜建筑垃圾清理、申浦河违章建筑等207项交办任务全部完成。三是落实管护经费。全区25条区级河道积极落实专项管护资金，保障河道长效管护工作。

2．全面排查，科学治理。一是排查定性排放口。排查完成省、市、区级45条河道排放口。对排放口属性、位置、污染物颜色及来源进行完整记录，做到“一口一档”。二是精准摸排“六小”行业。结合“散乱污”整治行动，逐一走访复核、查缺补漏。中心城区河道两岸“六小”行业排查基本结束。三是集中治理“三乱”。出台《天宁区河道“三乱”专项整治行动实施方案》，建立了属地主导、河长办牵头、部门配合的协作机制，完成清理沉船（渔船）148条、住家船3条、渔网鱼簖84处、违章搭建20处、乱垦乱种14处、乱倒垃圾7处、河边乱堆木头2300余根。

3．一河一策，一河一档。通过排放口与“六小”排查，持续完善“一河一策”内容。组织河长助手单位对接，25条区级河道完成“一河一策”评审。“一河一档”建立工作已基本完成。

4．“六进”宣传，多方共治。一是深入推进“六进”宣传。“进学校”，在区属各中小学征文比赛，收到投稿800余篇，评奖出一二三等奖38名，优秀奖43名，聘请7名校园河长；“进企业”，聘请企业河长，向沿河企业发放倡议书；进社区，摆放宣传展板50块、悬挂宣传条幅23条、发放节水宣传册315份、宣传用品200余份；进乡村，将“河长制”纳入村规民约，建立以党员为主的爱河护河志愿巡逻队，以群众来引导群众；进机关，通过发放宣传单、宣传用具，引导机关人员关注治水，践行节水；联合区妇联开展“传承运河文化，保卫大运河环境”护河行动；进家庭，借助精准扶贫，向走访家庭发放节水、护水宣传资料，做到上门讲解，入户宣传。二是多措并举重宣传。制作《全民治水河长制》宣传片，参与常州电视台新闻视频录制5期；运行维护“两微一专”，开设河长制专栏，实时更新工作动态143条，微信公众号实时推送信息68次，微博47次；编制工作简报39期，报送工作信息53条。

（四）扎实做好水政工作

1．落实责任强管理。出色完成市政府对我区2017年度落实最严格水资源管理制度各项目标任务考核，共享工作稳步推进、台帐资料完善，天宁区最严格水资源管理工作获得市政府肯定。

2．摸清现状找问题。全面核查排污口设置布局、重点行业污水排放情况、管理制度建设情况。目前企事业单位城镇和工业园区污水厂设置的入河排污口的现场核查及数据统计工作已完成，统计规模以下排污口15个，规模以上排污口2个。入河排污口基本信息、设置单位基本情况、监测情况已逐项查清。2家规模以上排污口和5家规模以下排污口整改方案均已上报市水利局。后续工作正在稳步进行中。

3．强化巡查保秩序。截止11月底我们共计组织水政巡查505人次，处理举报17起,封堵浅井8口，水行政执法统计信息直报系统按时间节点每月上报。

4．加大培训提能力。参加了市支队组织的水政执法业务考试，考试人数11人。参加市支队组织的水行政执法业务培训班20人。参加省总队组织的新进水政监察员培训班1人。组织全区水政员参加水行政执法业务培训班1次。

5．多措并举创亮点。组织申报5家企业申报节水技改项目，预计形成年节水能力296万m?。博爱小学成功创建省级节水型学校；淘沙巷社区创建省级节水型社区，目前各项工作有序推进中；灵泰面料创建市级节水型企业，目前等待水平衡测试结果。焦溪初中、局前街小学、丽华新村第三小学、香梅小学完成市级节水型学校创建验收。推进建设天宁区节水教育基地，在横塘河沿线建设天宁区节水教育基地，设置室内基地2个、室外基地4个，基地建设将以河长制为主题，凸显特色亮点，目前基地建设正在推进中。

6．强化宣传抓意识。借助“世界水日”、“中国水周”深入社区、机关广泛宣传，以悬挂横幅、海报展示、发放宣传单等方式呼吁群众节水护水，共计向群众发放节水宣传资料200余份、宣传品260余份。

二、转型升级，大力调整农业结构

（一）农业生产基础夯实

1．粮食稳定生产。全力推进高标准农田创建工作，在郑陆镇横沟村、舜北村打造600亩高标准农田。目前准备招投标，明年完成项目验收。深入推进水稻绿色高产高效创建工作，成功申报部级水稻绿色高产高效创建项目，制定完成郑陆镇2018年水稻高产增效创建万亩区建设实施方案，在郑陆镇打造百亩示范方。

2．“两区划定”有序推进。今年将完成水稻1.5万亩和小麦0.7万亩的划定工作。我局牵头成立了“两区划定”工作小组，明确职责分工，做到有人管、有人做，确保功能区划定工作落实到位。目前，已委托第三方开展划定工作，并取得初步成果。

3．高效设施投入有发展。在三皇庙、梧岗、黄天荡等村新增高效设施农业536亩，其中蔬菜255亩、翠冠梨254亩、西甜瓜27亩；在黄天荡、丰北、羌家村等村新增高效设施渔业500亩，改造标准化池塘500亩，提前完成全年任务。

4．林果生产稳定增长。全区现有林果面积10800多亩，其中翠冠梨7200多亩，平均亩产2.5吨，总产量约为15000多万吨，2018年平均价格为2元/斤，产值达6000多万元。葡萄3000多亩，2018年产量达5200多吨，产值达3150多万元。

（二）农业生产保障有力

1．创安工作保障到位。强宣传，先后编制15期创安简报，拍摄五期《农安行》，发放农产品质量安全整治告示书34500份、签订承诺书9000多份、摆放横幅190条。积极利用“国际水资源日”、“3.15消费者日”、“一袋牛奶的暴走”和“法律护农进万家”等活动，宣传创安工作，发放宣传手册5000余份，进一步扩大创安的知晓率和满意率。重培训，根据培训计划积极开展各类农产品质量培训班，不断提高监管人员队伍的监管水平和从业人员的素质，举办农产品质量安全培训8次，96学时，共计745人次，发放各类资料1800多份。强监管，坚持从源头、生产、流通等环节进行全方位、全过程监管；对农资店实行“六个一”建设，与所有农资店签订责任状、承诺书、检测协议书，发放告示等各类资料累计1500多份；区、镇二级组织对全区的农资店和合作社进行现场检查和监管，均未发现违禁高毒农药销售等情况。重检测，全年完成农产品定量检测487批次，合格率100%；完成定性检测2090批次，合格率99.6%。配合市农委做好抽检90批次（其中蔬菜70个，水产12个，肉4个、蛋禽4个），抽检合格率98.9%。保回收，结合农资店申领农药经营许可证，全面铺开农药包装废弃物回收点建设工作。全区现有农药包装废弃物收集点26个，我局在五个农资店创新开展现金回收农药包装废弃物，回收资金由农资店暂时垫付，回收资金将由市、区二级承担，目前开展效果较好。造亮点，坚持打造“一品一策”，根据我区特色农业，结合各个品牌不同发展趋势、规模、前景，做好“二花脸猪”、“黄天荡清水蟹”、“焦溪翠冠梨”三个特色农产品的质量安全风险管控策略，确保农业品牌经营有方、发展有力。定标准，编发水稻、翠冠梨、清水蟹等规模农产品种（养）植养殖要点以及防虫防治明白纸，指导农户开展绿色防控、配方施肥、健康养殖，推广使用高效低毒农药兽药，建成6家农产品质量安全产地准出示范企业和1家追溯示范企业，进一步带动广大农户按标准生产。建体系，进一步推进农药可追溯体系建设，加强农药农业投入品市场准入管理，推进农药可追溯，全区35家农药经营店及企业中26家成功申领农药经营许可证，关闭9家，目前全区经营主体已全部安装农药可追溯系统。扬诚信，建立完成农业企业信用档案，评选出A级诚信企业10家，B级诚信企业11家，并组织江苏园外园食品有限公司、常州市焦溪村乐百家蔬果种植专业合作社、常州查家湾生态林果专业合作社、常州市焦溪二花脸猪专业合作社4家区A级诚信企业参加市级评选。

2．畜禽养殖保障到位。一是抓好畜禽防疫。组织区、镇两级畜牧兽医人员对辖区内畜禽养殖情况进行了调查摸底，以分片包干或组成防疫小分队有计划实施免疫，今年共接种禽流感18.1万羽，牲畜口蹄疫1.4万头，高致病性蓝耳病0.9万头，猪瘟1.7万头，狂犬病0.43万头。二是抓好动物及动物产品检疫。严格规范检疫，严格规范出证，严格规范收费，全年共检疫生猪6993头，未有染疫畜禽流入市场。三是继续推进畜禽养殖污染整治。按区263计划，2018年需关闭4家非禁养区规模养殖场，截止到9月底，4家规模场已全部关闭，规模场治理率100%，粪便综合利用率达97%，提前超额完成全年任务。四是推动兽医实验室建设。目前已完成实验室房屋装修与基础设施建设工作，正在准备仪器设备招标，力争今年建成。五是开展动物无害化处理工作。结合我区畜禽养殖分布及便利养殖户病死动物送交的原则，在郑陆镇省岸村委选址建立一个无害化处理收集点，8月底在全市率先已完成收集点主体建设工作，待市统一进行软件对接后，即可投入运行。全年共销毁病死猪1229头。

3．非洲猪瘟防控到位。自8月3日辽宁沈阳首发非洲猪瘟以来，我区高度重视，迅速反应，快速行动，全面开展外堵内防为主的综合防控：一是迅速部署，下发《澳门现金赌场加强非洲猪瘟防控工作的紧急通知》，及时贯彻上级新的防控精神。组织召开两次动防指成员会议，明确防控目标、落实防控责任。二是全面开展排查，对全镇所有养猪场户分片包户进行排查，排查生猪死亡、含有血浆蛋白粉饲料使用情况，对泔水喂猪重点盯查。截至目前共排查380户次52510头次生猪。三是严格养殖场封闭管理和生猪调运监管，切实加强规模场生物安全措施，人员和车辆经严格消毒方可进入，严禁从禁调区调入生猪及其产品，加强生猪产地检疫，严格消毒措施，截至目前共下拨各类消毒药306公斤。四是加强餐厨废弃物管理，从速降低泔水猪存栏，杜绝使用泔水喂猪。五是强化应急准备，实行24小时值班和领导带班制，总投入资金13万元，添置、更新消毒药、器械、防护用品等应急物资储备。六是加强防控知识宣传，发放《非洲猪瘟防控明白纸》250份，利用《锦绣天宁》、区政府网站科学宣传、普及非洲猪瘟防控知识，稳定民众消费信心。截至目前，我区未发现非洲猪瘟疫情。截至

4．防火工作保障到位。坚持预防为主，加大森林防火宣传教育力度。全年共发放宣传资料5000份，宣传横幅20条，印制防火宣传手册1000多本，印制防火宣传手册500多本，重要节假日期间，在防火重点区域播放防火警示语。全面落实防火经费，安排防火专项资金80万元，用于智慧护林防火系统建设。该系统科全方位监控我区防火区域，可提高我区对应急事件的处理能力，目前该工程已开始施工，将于今年通过市级验收。针对舜过山除夕夜禁止燃放烟花爆竹事宜，周密部署，加大宣传力度，借助网络、微信、短信等手段，广泛开展护林防火宣传，教育群众移风易俗，营造“护林防火、人人有责”的氛围。整个除夕夜，组织人员对舜山进行拉网式巡山，整个除夕夜，未发生一起燃放烟火爆竹的情况，有效保护了森林资源安全。

5．生态农业保障到位。一是全面完成创森任务，全年完成成片造林1052亩，其中珍贵树种7.16万株，提前完成市级下达的绿化要求。利用美丽乡村建设契机，在去年原有樱花大道的基础上，种下500株日本吉野樱和1000株日本晚樱，打造升级版的樱之花道，同时在舜山布局3公里乌桕大道，打造与安徽塔川媲美的舜山秋色景观。二是做好森林抚育工作，推进1500亩森林抚育工程建设，目前作业设计书编制及投标工作已完成，即将开始实施。三是做好美国白蛾监测工作，编制完成《天宁区林业有害生物防治应急预案》，根据美国白蛾传播途径和监测点布置原则，在全区布置25个监测点（其中LED太阳能杀虫灯10套、美国白蛾性诱捕器15套），截至目前，全区未发现有美国白蛾。三是积极开展生态循环农业示范点创建工作，成功打造水产生态养殖模式、种植业清洁生产模式和种养一体化模式3个生态循环农业示范主体（查家湾生态林果专业合作社、双份水产养殖专业合作社、焦溪二花脸猪专业合作社），超额完成年度任务。

6．农民培训保障到位。根据水产养殖和林果种植的病虫害发生的阶段性，有针对性开展培训工作。上半年已开展省级农业职业技能（水产）培训3期，600人次；开展市级新型职业农民（林果）培训4期，450人次；开展电商培训一期，40余人次。

7．农机安全保障到位。做实变拖、联合收割机、中拖、运输小拖年审工作，共完成年检年审小型拖拉机30台、变型拖拉机6台，中型拖拉机15台、收割机8台，办理跨区作业证8张，年审率达90%。

（三）农业产业创新发展

1．品牌建设有成效。农业发展，品牌先行，系统推进天宁特色农产品品牌。其中“焦溪翠冠梨”、“黄天荡清水蟹”国家地理标志商标申领工作有条不紊的推进，“园外园”牌被评为常州市十大农产品品牌，“二花脸猪”被评为常州市农产品特色品牌；“常溪”牌翠冠梨、“焦溪舜溪猪肉”牌猪肉、“园外园”汤团、“翠康小蝴蝶”牌西瓜、甜瓜被评为常州市第二十届名优农产品。

2．园区建设有进展。在积极打造天宁特色农产品品牌的同时，全力打造市级翠冠梨现代农业产业园，以查家湾为中心，用现代农业的经营理念，引进新技术、新药肥、新工艺，培育和推广新品种，实行标准化生产，统一管理，统一包装，统一销售，通过三年的时间把产业园区建成科技成果转化基地、绿色生态示范基，观光农业样板基地。

3．休闲农业有创新。成功举办第三届天宁梨花节与首届“乡村音乐节”。我局以梨花节、音乐节为契机，全力实施科技兴农、金融助农、保险护农等战略，促进全区农业产业的发展，带动乡村旅游的兴起，增加农村居民的收入。

4．电商农业有突破。充分发挥网络平台的作用，积极构建“互联网+农业”平台，大娘水饺、园外园汤团、丹丹梨等互联网农业企业取得骄人业绩，2018年全区农产品电商销售额超1.5亿元，同比增长11%。

5．龙头企业有发展。农业龙头企业运行平稳，省级龙头企业全年销售额达8200万元，同比增长5.6%，市级龙头企业全年销售额达2500万元，区级龙头企业全年销售额达3120万元。成功培育常州园外园食品有限公司提档升级为市级龙头企业。

三、攻坚克难，着力改变农村面貌

（一）全面深化农业农村改革

1．全面启动清产核资工作。7月底，在全区范围内正式启动清查核资工作，力争年底前镇（街道）、村和组三级对资金、资产、资源进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。通过部门联席会议定期汇总梳理推进过程中的问题，及时研究解决方案，确保年底前全面完成清产核资工作。

2．全面深化农村集体产权制度改革。根据统一部署，力争今年不少于80%的村完成改革任务，2019年全区基本完成农村集体产权制度改革工作。我区先后对6个街道产权制度改革情况进行调研，制定出台《天宁区澳门现金赌场深化农村集体产权制度改革的实施意见》，同时利用支农政策培训会的契机，开展全区农村集体产权制度改革培训，培训120人次。积极探索集体经济组织成员身份确认办法，制订完成全区集体经济组织成员界定指导意见和改革工作规程，确保改革工作按时按质完成。

（二）“三资三化”专项提升行动全面推开

全区先后举行8次提升行动专题部署会、6次协调推进会、2次督查整改会，9场专题培训，建立并持续完善“三资”监管平台、村居综合服务一体化平台、“e阳光”手机微信村务公开平台、农村资金管理平台、农村产权交易平台等5个平台，组建镇（街道）会计服务站7个和农村产权交易服务站7个，完成梳理并编制了制度清单、流程清单和责任清单清册，基本实现了“三资三化”专项提升行动的预期目标。

1．深入推进非现金结算。出台《澳门现金赌场全面推行村级资金管理非现金结算的实施意见》，从源头上规范村级集体资金管理；优化结算体系，引入网银、村务卡、收银通、POS机等新结算方式，实现区域全覆盖。优化村级集体资金支付审批流程，确保每笔资金全程留痕，有据可查。

2．有序推进农村产权交易。一是完善交易台账记录。在台账基础上，做好跟踪预警、及时告知，将到期项目全部纳入平台交易，更好地做到“应进必进”。二是提升交易覆盖率。以消灭零交易村作为工作突破口，督促零交易的村到期资产的进场交易，确保农村产权交易健康有序发展。三是全面推开线上交易工作。积极推进郑陆镇进入省级农村产权交易平台，中心城区6个街道进入市级“e交易”平台；建立农村产权交易服务站，有序开展线上交易，提高农村集体产权交易“溢价率”。

3．加快推进会计服务站建设。通过业务座谈会、培训等形式，全面梳理代理记账过程中发现的问题、困难，细化工作职责，提升代理记账员业务水准。在做好队伍建设同时，进一步完善管理建设，开发完成，集“预算控制、票据扫描、线上审核、在线支付、自动生成出纳账、多平台互转数据”等多功能于一体的农村资金管理系统，实现多平台多软件无缝对接、数据共享。

4．全面推行村居“一张网”。举办全区村居“一张网”专题培训，培训200余人次。制定出台《天宁区网上村居一体化平台信息公开考核办法（试行）》，郑陆镇26个村全面启用村务公开“e阳光”微信公众号，村务情况通过微信公众号向村民全面公开，进一步解决以往村务公开流于形式、“三资”管理不够到位、农民群众民主权利难以保障等问题。

5．持续推进“三资”监督管理。一是强化督查监管。实施全覆盖的督查，对全区65个村进行了拉网式督查，列出了6大类12项问题，限期各单位整改到位；二是强化民主监督。为确保村务监督委员会切实发挥作用，组织专项业务培训，为村务监督委员会良性运转打下基础；三是强化审计监督。由区纪委、区委农工办和区审计局组成联合审计组，对全区农村财务开展双代理监察审计，同时进行“三年轮审”工作，聘请会计师事务所对全区各村进行轮审。

（三）精准高效推进“阳光扶贫”工作

1．积极配合巡察工作。积极配合市阳光扶贫巡察组专项巡察，在“阳光扶贫”领域认真梳理存在问题，配合巡察组谈心谈话，并针对巡察组提出的反馈意见进行对标整改。

2．全面落实精准扶贫。全区围绕2018年全面脱贫的总目标，对照高质量扶贫要求和“两不愁三保障”标准，将政策脱贫和“一对一”精准帮扶相结合，把产业扶贫作为扶贫工作的主要途径和长久之策，注重发挥企业、协会带动作用，坚持扶持力度不减，健全完善各项社会保障措施，让扶贫对象享有更好的兜底保障，最大限度减少返贫发生率。9月底通过政策兜底实现全面脱贫。

（四）土地确权工作基本完成

天宁区郑陆镇应确权的23个村432个村民小组15219户农户，合同签订15046份，签订率98.86%，证书发放14757本，发放率96.96%。23个村全部完成了档案的收集整理，实现土地承包经营权信息应用平台省、市、县互联互通，完成数据库建设工作。

1．加强土地确权验收工作。组织档案局等相关部门对全区对23个村农村土地承包经营权确权登记颁证成果进行了检查验收。同时，积极配合第三方检查验收，全区确权登记颁证成果总体上符合规程技术要求，外业测绘成果精度基本满足要求，群众满意度较高，验收结果良好。

2．紧抓确权数据库汇交。数据汇交是土地确权工作全面完成的关键，我区邀请专业技术强、知名度高的南京国图信息产业有限公司负责数据汇交业务工作，同时积极组织郑陆镇与第三方公司协调数据汇交过程中遇到的难点问题，目前，我区农村土地确权颁证数据已顺利通过农业部质检软件初检。

3．积极开展确权工作“回头看”及整改。积极部署土地确权“回头看”工作，重点就合同签订率、证书到户率、农民签字公示情况、确权数据入库情况、矛盾纠纷处理情况等方面，认真组织开展自查自纠，落实问题整改工作。

（五）强村富民工作不断加强

1．大力发展村级经济。通过稳定合同保收、兴办物业创收、项目奖补增收、挂钩联系帮扶、结对共建等多种措施，促进村级增收。积极组织村集体申报“一事一议”项目等，通过新建、购置房屋等方式，拓宽增收渠道，盘活资产，促进村级集体经济的发展。

2．稳步推进政策性农业保险工作。截止10月份，天宁区共计完成农业保险签单保费413.09万元，参保农户11625户，共接受报案159件，已处理赔案159件，已支付赔案159件，所有案件已完成赔款支付

3．积极培育新型经营主体。一是开展农民专业合作社及家庭农场名录建设工作。二是组织参观交流和业务培训。组织进入名录的合作社及家庭农场前往武进、金坛两地学习交流，提升经营能力和服务水平。三是积极响应全市培育“三个十”重点新型农业经营主体要求，组织我区符合条件农民专业合作社申报。四是对全区范围内区委农工办条线2015-2017年度省、市级财政项目资金支出进行绩效调研。

4．组织参加农民运动会，常州市举办第十五届运动会，4月—10月，我区积极组织参加农村部风筝比赛、钓鱼比赛、健身秧歌比赛、象棋比赛、乒乓球比赛，协办农村部篮球比赛，获得道德风尚团体奖。

（六）新农村建设取得成效

查家湾是省、市美丽乡村示范创建村，同时也入选了全市重点美丽乡村建设示范点。我局着重做好“治水”，对查家湾18条河道全面清淤，与新沟河延伸拓浚工程同步实施查家村水系环通工程，开工建设环山河闸站等4个水利工程，有效缓解汛期防汛压力；做好“治污”，结合郑陆镇黑臭水体整治工作，在查家湾新建11套分散式污水处理设施；做好“治乱”，采取“分类指导、疏堵结合”的方法，拆除查家湾全村违章建筑20处，平移乱葬散坟750处，所占土地全部绿化覆盖。同时完善村庄基础设施，对查家湾全村主要道路沿线整治提升，次要道路进行基础维护，对市政管网、杆线加以整治；营造村落田园风貌，统一对查家湾全村房屋外立面进行改造，对绿地、公共绿化进行整治提升，共完成村居立面出新13万平方米，水街房屋改造43间，新设梨园围网6300米，栽花种草46万平方米，完成舜山1000平方米山体复绿；打造舜山特色景观，建造舜风驿、舜过遗风等历史文化景观，因地制宜打造舜池开月、花千谷、芦荻蒹葭，布局2公里樱之花道、3公里乌桕大道，打造与安徽塔川媲美的舜山秋色景观，建设水巷邻里、百果园等旅游商业街区，丰富村庄旅游服务业态；提升全村环境品质，引导村民有序清理家前屋后，整体规划、统一设计，利用青砖石瓦打造精品小花园，布局精美小菜园；与知名景观设计公司合作，突出本土农业特色，结合稻田、梨园、鱼塘设置农业景观小品，体现乡野趣味。5月26日，查家湾美丽乡村正式开园，代表常州水平，体现苏南特色”的“山水田园画廊，森林康养圣地”展现在世人面前。此外，我局积极推动黄天荡片区、牟家村、丰北村申报第二批市级美丽乡村示范项目，其中黄天荡片区、牟家村成功入选；目前，示范项目村庄规划和建设规划正有条不紊的推进。

2019年，我局将围绕区委、区政府确定的目标和任务，落实各项工作部署，以发展为引领，以改革为动力，以服务为根本，以稳定为保障，持续增强农业、水利发展活力，着力做好以下几个工作：

一、精益求精，做好水利民生工作

（一）强化责任，加速建设

一是加快郑陆水利项目推进速度。围绕服务民生、科学治水的总体工作要求，2018年我区将按照《天宁区郑陆版块防洪除涝及水系整治规划（2016-2030）》，今冬明春重点抓好西河枢纽、张家沟等闸站工程建设，确保明年汛期发挥效益；大力推进北塘河遗留工程、丁狄河综合整治工程等河道堤防达标工程建设。二是继续抓好易淹易涝工程建设。加快桃花港排水工程项目前期审批，做好清凉一村洼地治理工程以及许家村、高士工业园、工人一村3个2019年增补项目方案编制和优化，确保工程及早实施完成。三是完成基层防汛预报预警体系建设任务。按进度计划要求，我区将于2019年全面完成农村基层防汛预报预警体系建设，加快补齐短板，提升防汛抗洪和防灾减灾能力。四是推进社会化管理服务模式，积极探索水利工程管理模式变革和创新，借鉴我市社会化管理先进经验，开启水利工程社会化管理试点工作，实现水利工程维修养护专业化、集约化、市场化管理。

（二）强化监管，严格质量

一是全面落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，充分发挥政府职能作用。严格执行领导带班和24小时值班制度，密切关注雨情、水情、工情，强化防汛防旱信息报送，确保信息畅通。二是深入开展各项防汛检查活动，重点加强易淹易涝地区、堤防险工险段、在建水利工程、涉水工程项目的检查力度，对排查出的隐患实行销号式整改落实，边查边改、以查促改，对整改情况进行跟踪、复查、验收，切实做到“问题不查清不放过、责任不落实不放过、措施不到位不放过”。三是根据水利工程实行属地管理的原则，督促管理单位严格按照水利工程管理要求，建立健全管理制度，落实管理责任人，强化管理措施，真正做到“实施一个、管好一个、巩固一个”。四是强化监督考核，严格按照《澳门现金赌场水利工程管理实施细则（试行）》要求每季度开展水利工程考核，促进水利工程管护水平不断提高；每季度开展水利工程建设从业单位区级履约考核，进一步规范我区水利工程建设市场秩序，加强水利建设市场主体信用管理。

（三）强化巡查，依法行政

一是深入宣传法律法规，提高全民水法意识。二是继续加大水事巡查力度，使水事违法行为及早发现、及时处理。三是按照市节水办工作部署，做好相关节水载体创建工作。四是认真落实最严格水资源管理制度工作，推动最严格水资源管理工作再上新台阶。五是做好入河排污口排查工作，实施入河排污口监督管理。

（四）标本兼治，全力治水

一是常态巡查，履职尽责。持续推进河长巡查长效化，区、镇（街道）、村（社区）三级河长切实履行职责，通过日常巡查、问题交办、督办回复，推动河道水综合治理。二是系统治理，提质提标。以河长制年度任务书为基础，以“一河一策”为抓手，结合“263”专项整治，做好支流河道等项目实施。三是追根溯源，严厉处罚。加快评审“一河一策”，加速北市河、北塘河的污水溯源工作，确定污水来源并制定整改方案。对生活污水排放口有计划、有步骤进行截污治理，对企业排放口，一旦查明，立即整治。四是清理“三乱”，疏堵结合。集中清理沉船、网簖等阻水构筑物，注重事后长效监管。对群众反映强烈、问题突出、社会关注，严重危害水资源保护、水环境治理、防汛安全的典型案件，依法持续严厉打击，形成强大震慑。五是全面联动，合力治水。以河长制为平台，与“263”专项行动结合、将河长制与最严格水资源管理、畜禽养殖污染、黑臭水体治理等举措统筹起来，打造样本河道。六是强化宣传，有序引导。扎实推进河长制“六进”工作，积极发挥“校园河长”、“民间河长”的作用，通过微博、微信公众号等新媒体广泛宣传，真正让全民爱水、全民治水成为居民的共识和行动。

二、精准创新，推进农业创新发展

（一）加大创新，推动产业化经营稳步提升

一是以示范园区为重点，在政策、资金、项目、技术上重点扶持，发挥高新技术并进一步扩大辐射的力度和深度，努力提高生产水平。二是加大产业化经营的力度，提高生产、加工、销售一条龙服务质量。三是加大科技创新的力度，加强科技、信息服务，提高土地产出率和经济效益。推进“焦溪翠冠梨”、“黄天荡清水蟹”国家地理标志创建。

（二）注重安全，推动农产品质量安全区创建

一是培训专业化。加大“三品一标“专业知识培训，邀请市农委有关专家对“三品一标”企业负责人、村级协管员、区镇监管员进行专题培训，进一步提高对产品质量的认识。二是监管全程化。加强农产品网格化监管建设，进一步完善区、镇、村三级监管体系，严格镇村两级协管员的考核，进一步稳定人员队伍，强化监管人员的监管责任；对源头、生产、流通三个环节，进行严格监管，加大检查频次，确保全过程监管到位。三是监管重点化。加大对合作社、农业投入品店的监管、检查力度，对生产、流通环节，进行严格监管，加大检查频次，确保全过程监管到位。

（三）积极探索，推动“互联网+农业”发展

将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节有机结合，促进电商创业和农产品营销增收，2019年全区农产品电商销售超过1.5亿元。积极组织农业企业（合作社）参加省、市举办的各类农产品展销会，进一步向外推荐我区的名特优农产品。

（四）保护生态，推动农业面源污染整治有效开展

一是继续开展畜禽养殖污染治理工作，对已整治规模场进行不定期巡查，确保避免出现养殖反弹现象；配合环保部门加强规模场长效管理，加强养殖废弃物综合利用工作，全区粪便综合利用率达76%。二是完成生态循环农业示范点建设，不断推动清洁种植业和生态循环农业发展，实现化肥减量和农药零增长。三是继续做好防疫工作，特别是重大动物疫病的强制免疫工作，主要是郑陆镇非洲猪瘟、生猪口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感综合防治工作，力争不发生重大动物疫病。

（五）打造亮点，推动农村建设水平稳步提升

一是在建设上，完善查家湾美丽乡村运营管理方案，推动黄天荡片区、丰北村、牟家村等第二批市级美丽乡村示范点建设，力争明年3月完成黄天荡片区核心建设。二是在产业上，全力打造“焦溪翠冠梨”、“黄天荡清水蟹”国家地理标志商标，拓展特种水产、有机稻米等产业，研发农产品深加工，进一步拉长产业链，提升农产品的价值；引进有实力、有经验的文创品牌企业，挖掘文化内涵，大力发展本土文创产业，打造天宁特色文旅品牌，探索新兴业态的植入路径。三是在管理上，组建轻资产经营管理公司，统一进行环境保洁、设施保养、设备维修等工作；引进有实力、有经验的乡村旅游运营公司及团队，开发设计创意农家菜、星创空间、花田民宿、乡宿等系列产品，并实施统一运营，真正带动群众共同致富。

三、精心谋划，深化农村改革深度

（一）全面完成农村集体产权制度改革

根据中央、省、市澳门现金赌场深化农村集体产权制度改革的实施意见相关要求，天宁区将积极把握时间节点，2019年1月-9月对具备量化条件的村成立股份合作社，并进行股权设置，完成股份量化改革。规范工作流程，注重矛盾化解。下一步，将全面理顺产权关系，联合相关部门合力化解矛盾，全面推进农村集体产权制度改革。

（二）加强“三资三化”常态长效管理

1．基础工作再落实。继续增强全市“6+1”工程贯彻落实力度，强化农村“三资”管理制度的执行力，做到用制度管权、管事、管人。

2．重点工作再提升。一是会计服务站职能延伸，在会计服务站全覆盖的基础上，探索委托代理会计“统一聘任、集中管理、交叉任职、驻村工作”的管理模式，强化对村级财务的服务和监督。二是产权线上交易全覆盖，将农村集体经营性资产、资源全部纳入平台流转交易，确保农村产权交易“应进必进”，此外，主动借鉴优秀经验，提高农村产权线上交易量。三是“一张网”五务公开及时更新。将村级“五务”信息与网上村居进行实时对接，推动“应上必上”，做到镇、村应公开的内容按月全部在全市村居网上及时、准确公开。四是村监委工作不断强化。借鉴泰州模式，探索村监委主任、村纪检委员、党组织副书记三个身份合一，实现日常监督、纪律监督、民主监督“三责一体”，真正发挥村监委的监督作用。

3．监督考核再加强。深化挂钩联系村工作机制，建立长效管理制度。定期督查镇、各街道和村落实“三资三化”工作情况。同时，根据区级年度综合考评文件相关要求，抓好工作推进，确保工作落实到位。

（三）加强土地确权登记颁证成果应用

加强土地确权登记颁证成果应用，扩大承包经营权权能，实行承包土地信息联通共享。完善农村土地“三权分置”办法，开展土地流转交易培训，确保土地规范有序流转。探索建立农村土地承包经营权证变更的规范程序。

（四）落实“阳光扶贫”

1．精准识别扶贫对象。一是定期采集信息。通过手机APP录入贫困农户的实际情况，分析原因，落实措施，实现帮扶过程全程留痕。二是开展经济状况核对。建立低收入农户家庭经济状况核对机制，全面核查比对存疑问题，核销不符合低收入标准的农户。三是动态识别调整。针对巡查、审计过程中发现的问题，及时对建档立卡信息进行调整和补录。

2．精准监督扶贫过程。一是鼓励群众监督。通过村务公开栏、电子触摸屏等形式，对帮扶工作和扶贫资金的使用情况进行公开。二是强化纪委再监督。纪检部门积极开展帮扶责任监督、比对核查监督。对不严不实、弄虚作假的严肃问责。

3．主动研究脱贫政策。通过建档立卡，建立长效稳定的扶贫帮困机制，帮助低收入农户脱贫。建立扶贫档案并全部纳入城镇低保体系，实行动态监管。制定“精准扶贫”、“因户施策”的针对性帮扶方案。

（五）拓展农民增收渠道

一是强村促增收。通过发展物业项目、“一事一议”项目等途径，鼓励引导村级集体经济拓宽财源、增加收益。二是合作促增收。以项目为抓手，组织农民专业合作社和家庭农场积极申报省市建设项目，改善农业生产设施，提高增收水平。三是创业促增收。继续开展职业农民技术技能培训，增强他们经营农业和适应市场的能力。四是保险促增收。通过探索开设地方特色高效农业新险种、实现新设险种应保尽保、完善财政奖补政策和考核激励机制等措施，提高农民参保积极性，促进区农业保险工作迈上新台阶。五是落实农村公共服务运行维护标准化统计工作。根据全市建立农村公共服务运行维护标准化工作统计制度要求，组织郑陆镇每季度组织填报农村公共服务运行维护标准化工作考评情况。

（六）加快推进重点课题研究

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，我区将紧紧围绕区委、澳门亚冠娱乐“三农”工作目标任务，聚集“三农”政策领域重点、热点、难点问题，结合我区发展美丽乡村及共享农庄建设要求，就如何推进乡村振兴着力开展调查研究工作。

2019年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，我们将围绕乡村振兴战略，思想解放、聚焦聚力“六个最”、种好天宁幸福树，全面推动全区农业农村水利工作可持续发展，加快建设“强富美高”品质新天宁。

（此件公开发布）