吴春凤代表：
您提出的“澳门现金赌场清除城市牛皮癣，美化城市治标更需治本的建议”收悉，非常感谢您对城市管理工作的关心、理解和支持。收到您的建议后，我局十分重视，立即会同郑陆镇、各街道相关人员对全区清除城市“城市牛皮癣”进行研究，现将有关情况回复如下：
一、基本情况
城市长效综合管理实施的十年以来，我区针对属地范围内的“城市牛皮癣”现象，一直采取严管措施，全区城管与公安多次联合执法严厉打击乱张贴、乱发放小广告行为，2017年以来，全区共累计出动4万7000余人次整治“城市牛皮癣”，累计清理各类违章张贴、涂写26万6000余处，通过采取多种形式的整治对策，集中整改与长效管理相结合的办法，有效遏制了我区主次干道、住宅小区、城中村、商业区等人员密集区域的“城市牛皮癣”现象，治理工作有一定成效。但因“城市牛皮癣”客观上有一定的市场需求，非法小广告制作成本低、收益高，小广告发放者、张贴者易逃脱法律责任以及管理上仍未形成强合力等原因，导致“城市牛皮癣”一直客观存在。
二、对策措施
针对清除“城市牛皮癣”，您提的几点意见都非常具有针对性，我们结合实际积极采纳，依据《常州市城市市容管理办法》坚决取缔与打击，同时创新工作举措，严格责任落实，强腕开展专项整治行动。
1.加强组织，完善机制。各属地街道专门成立由分管领导为组长、街道城管科（执法中队）、安监科（消防办）、社会事业科、市监分局、属地派出所等相关职能部门和单位负责人为组员的“专项整治工作领导小组”，科学谋划总体方案，精心细化具体步骤，全面组织整治行动。各城管中队主要负责道路两侧、广场公共场所的日常巡查及清理工作；社区、物业公司负责住宅小区范围内的日常巡查及清理工作；村委负责城中村范围内的日常巡查及清理工作。并吸纳志愿者、党员作为社区管家参与到乱张贴治理的巡查与监督工作中。村委积极探索市场化运作模式，逐步引入专业保洁公司，将城中村内乱张贴清理服务外包。为巡查人员配备专门的清理工具：铲刀、喷漆、涂料等，坚持每日两次巡查频次，对乱张贴、涂写进行清理，同时安排专人对辖区范围内乱张贴、乱涂写情况进行督查，发现问题及时督促整改。
2.发现情况，联动处置。全区加强部门之间的联动配合，各街道城管、公安、社区、物业公司、村委配合联动，在重点区域、小区、城中村主要出入口公示监督举报电话，利用小区、公安监控严查散发小广告及张贴涂写人员，2017年以来，由社区、村委及队员发现散发小广告及张贴人员300余起，由城管执法中队及各辖区派出所到现场教育并责令当事人进行清理。其中有54起因当事人情节恶劣，由城管执法联合公安进行行政处罚，起到了很好的震慑作用。
3.依法依规，源头治理。一是认真做好收集取证。通过巡查和举报收集乱张贴信息，开展现场取证，拍摄违章内容和电话号码，经核查无误后分类统计汇总。二是认真做好分类处置。将乱张贴、乱涂写广告上的电话号码，向各大运营商反馈，提请其作相应停机处理；同时设法通过广告信息联系行为人或知情人，将其带至属地派出所接受处理，城管执法队员跟进做好笔录，依照规定作出相应处理意见；还针对涉嫌制贩假证、假牌、印章、票据、诈骗和非法行医等行为的违规张贴，提请属地派出所组织力量深入调查摸底，捣其窝点，依法严惩违法人员。三是认真做好宣传引导。定期公布对违规张贴行为人的处置信息，让广大市民、小区居民、商业主体及时知晓工作动态，努力营造全社会共同参与的浓郁氛围，形成震慑合力，巩固整治成效。
4.疏堵结合，长效管理。发挥政府主导、社会协同、群众参与的三层作用，充分释放社会共治潜力，有效确保整治行动务实、长效：一是在各街道、社区，以及主要街区和路段，增设公共信息宣传栏和广告栏，为宣传精神文明观、核心价值观和内容合法的广告提供宣传点，满足正规的市场需求和宣传需求。二是对于确有正当、合法的便民服务信息需要推广的，可以由社区统一进行甄别疏导，并通过设立便民服务信息栏，或在社区服务中心大厅投放提示小卡片等方式进行信息公布。三是让居民了解自己在城市管理中应当履行的义务，进一步提高市民的城市意识和法律意识。城管执法中队联合社区、学校多次开展城管“三进”活动，为广大市民宣传相关法律知识，并呼吁居民积极参与到乱张贴、乱涂写的治理工作中。四是提高沿街商铺经营户的城市长效管理意识，在发放门前三包责任书时，由城管队员向经营者开展宣传教育，提醒经营户停止乱发广告、乱张贴等不规范行为，从源头上遏制乱张贴产生。
再次感谢您对城管工作提出的宝贵意见，希望您对城管工作继续给予关心、理解和支持。
澳门现金赌场城市管理局
2018年4月19日
（此件公开发布）
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