——2018年1月3日在澳门现金赌场第十六届

人民代表大会第二次会议上

区长  许小波

各位代表：

    现在，我代表澳门现金赌场人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2017年工作回顾

    刚刚过去的2017年，是新一届政府的开局之年。一年来，区政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委、市政府和区委的各项决策部署，紧紧依靠全区人民，奋力推进“两聚一高”新实践，努力厚植区域发展新优势，以时不我待的激情和坚韧不拔的毅力，干成了一批过去想干而没有干成的难事，把一个又一个“不可能”变成了可能，齐心协力跑出了天宁发展的加速度。

    ——预计，全年地区生产总值、一般公共预算收入分别突破700亿元、50亿元大关，区域综合实力跃居全国百强区第86位。

    ——未来智慧城建设强势推进，“三横五纵”路网、“天宁智核”创新港、丁塘港生态修复等一批项目全面启动，行政区划调整红利持续释放。

    ——旧城改造力度空前，共获得国开行专项授信78亿元，实施棚改项目7个。全年征迁面积超225万平方米，创历年之最。

    ——“263”专项行动成效显著，11个方面54大类437个项目全面完成。翠竹新村、红梅新村、高架沿线等区域环境问题得到系统整治，城市长效综合管理考评成绩上升到全市第二名。

    ——全年投入13.28亿元，兴办了适老住区改造、教育卫生惠民、大学生就业直通车等一批民生实事。全力对上协调农民自愿退地进社保，成功将第一批3493名农民纳入社会保障体系。

    ——党风廉政建设主体责任有效落实，作风效能明显提升。“三大一实干”活动扎实开展，走访居民16万余户、企业8000余家，解决问题近万条，全面畅通了服务群众的“最后一公里”。

    ——各级各部门坚持“把事情做到最好”，学习和弘扬“薛国强精神”，创新实干、奋勇争先，全年获得国家级荣誉19项、省级荣誉65项，局前街小学获评首批“全国文明校园”，公安天宁分局荣膺“全国优秀公安局”，充分展示了“天宁风采”。

这些成绩，仅仅是全年工作的一个缩影。一年来，全区上下砥砺奋进，乘势而上，推动经济发展、提升城市品质、改善社会民生、促进和谐稳定，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

    一、经济运行稳中向好。一年来，我们坚持量质并举，狠抓有效投入，全力推动经济平稳健康发展。主要指标保持了中高速增长。预计，全年完成地区生产总值750亿元，增长8%；一般公共预算收入50.57亿元，增长8%；全社会固定资产投资396亿元、社会消费品零售总额528.7亿元；外资外贸提前一个月实现“双达标”。重点项目积蓄了发展后劲。全区100个重点项目超额完成投资计划，易格赛乐、苏南智城等74个新建项目顺利开工，金商区“秋广场”、凯特工业机器人等26个续建项目加快推进，武进不锈输油焊管、瑞慈妇产医院等15个项目如期竣工，成功引进天宁吾悦广场、车联天下物流等超千万美元外资项目8个，航天云网、京东云、月星互联网小贷、上汽投资基金等优质项目签约落户。产业结构实现了优化提升。金融服务、检验检测、人力资源、健康养老、文化创意等现代服务业集聚发展，纺织服装、生物医药、新能源新材料等制造业提档升级，新一代信息技术、人工智能等新兴产业迅速壮大，全年完成服务业营业收入2503亿元、规上工业总产值1220亿元，三次产业比重调整为1：28.4：70.6。

    二、专题园区加快建设。一年来，我们创新运作模式，加快载体建设，努力增创产业发展新优势。未来智慧城，PPP项目高效推进，新堂北路、和平二路等8条道路全面开工，完成拆迁1336户，平整土地5200亩，全年投资超12亿元。新型纺织服装产业园，空间规划初步成形，道路、管网建设方案基本确定，园区污水处理中心改扩建方案通过论证，省级特色小镇申报工作全面启动。检验检测认证产业园，科学仪器分园揭牌成立，SGS通标、日本波肯纺织等项目建成运营，新引进英国天祥、中钢集团、爱回收等知名机构36家，提前通过“国家检验检测高技术服务业集聚区”验收，成功入选全省第一批科技服务业特色基地。健康养老服务业集聚区，城市设计和控规调整不断优化，与德国国际养老产业协会深入合作，三胞集团、康禧养老等一批企业签约落户，九如城康复医院和养老公寓项目入驻装修。人力资源服务产业园，新一轮发展规划制定出台，新增英格玛集团、汇思集团等企业10家，营收、税收同比实现翻番，分别完成10.1亿元、1600万元，获评“2017中国人力资源产业园最佳机制创新园区”。郑陆历史文化旅游度假区，寺墩遗址保护规划启动修编，焦溪古村等规划细化完善，查家湾美丽乡村形态初显，郑陆生态绿道等项目启动建设。天宁名胜旅游区，全方位梳理旅游资源，持续开展宣传策划活动，创建工作向全域旅游转型。以七大园区为引领，军民融合产业园、恒生科技园、凤凰新城生命科技园等一批园区加快发展，项目承载能力不断增强。

    三、改革创新有效突破。一年来，我们着力深化改革，聚力科技创新，持续释放发展新动能。改革步伐坚定有力。“放管服”改革深入推进，基层政务公开工作纳入国务院试点，政务服务“一张网”“3550”“证照联办”和“12345”平台改革有序铺开；开发区“一办六局”高效运行，郑陆便民服务中心建成开放，综合执法局正式挂牌；基层医疗卫生机构管理运行体制改革顺利实施；农口“两站一场一社”管理体制改革落实到位，农村土地确权颁证全面完成，“三资三化”专项提升行动扎实开展；国有公司“三会一层”法人治理结构日趋完善。创新动能加速释放。黑牡丹获批中央引导地方发展专项资金，悦达卡特荣获国家科技进步二等奖，新动力创业服务中心被评为国家级科技企业孵化器；郑陆镇获批全国产学研合作创新示范镇，全区顺利创成江苏省创新型试点区；“苏科贷”“苏微贷”加大投放，帮助23家企业融资7550万元；全年新增高新技术企业30家，完成高新技术产业产值364亿元；新引进“龙城英才计划”项目25个。品牌建设成效显著。常州四药荣获全省首届商标战略“金帆”奖，常药牌降高血压药物创成省名牌产品，郑陆不锈钢产业纳入省质量提升工程，“黄天荡清水蟹”“焦溪翠冠梨”国家地理标志商标启动申报，邓建军、邢粮等4人获评首批“龙城工匠”。新增钢劲型钢、佑风微电子等股份公司9家，雷利新能源、中油华东等3家企业新三板挂牌，亚玛顿获证监会核准非公开发行新股不超过3200万股。

    四、三城一镇融合发展。一年来，我们突出城乡统筹，注重规划先行，加速推进城市更新。规划策划全面深化。未来智慧城、东货场等重点区域规划通过论证，全域旅游、美丽乡村等专题规划编制完成，火车站南北广场、购物中心周边等地块策划方案持续完善，全年累计实施编研项目超过20个。土地利用规划优化调整，新增建设用地7000亩，盘活存量土地2100亩，获评“省国土资源节约集约利用模范区”。征迁工作攻坚突破。抢抓棚改政策“窗口期”，新开征收拆迁项目58个，全市瞩目的中联大厦成功拆除，停滞多年的火车站北广场周边地块项目取得突破，全市最大棚改项目金三角片区改造有序推进，兰陵中吴大道南侧2、3号地块和雕庄顾家塘及周边地块等项目顺利完成。建设工程加快推进。京沪铁路常州站一体化改造工程启动实施，地铁1号线进入铺轨施工、2号线场站建设全面开工，历时三年的同济桥改造工程顺利完工，光华东路等一批道路建成通车。弘阳广场主体封顶，天宁时代广场全面招商，舜新家园、新丰苑三期等安置房交付入住。泰和之春北侧、九洲钢材市场等地块“熔断价”出让，全年经营性用地挂牌上市432亩。

    五、生态环境明显提升。一年来，我们致力绿色发展，强化生态建设，着力营造美丽宜居环境。“263”专项行动取得阶段性成效。节能降耗总量、强度“双控”目标提前完成，东南热电燃煤机组全面关停，淘汰落后化工企业30家；空气质量优良率达69.1%，PM2.5平均浓度同比下降10.4%；在全市率先建成大件垃圾分拣中心，完成31个小区、35个单位垃圾分类设施建设；畜禽养殖污染整治强力推进，动物无害化处理收集体系启动建设，新关停养殖场51家；“河长制”体系全面建立，西巷河等8条黑臭水体有效治理，郑陆污水处理厂二期、54个村庄分散式生活污水处理设施建成投运，河流重点考核断面达到Ⅳ类水标准。城市长效综合管理水平整体提升。京沪高铁、沪宁高速等沿线环境综合整治“五项行动”扎实开展；董家村、舜北村等22个“931”综合整治项目全面完工；天宁寺、红梅公园和朝阳菜市场周边等管理薄弱区域整治攻坚，环境面貌明显改观。美丽乡村建设彰显独特魅力。郑陆镇生态景观保护与利用规划、新沟河沿线景观设计方案编制完成；黄天荡湿地公园环湖慢道、查家湾樱花大道等相继建成，郑陆36公里全域生态慢行系统基本贯通；第二届“天宁梨花节”华美绽放，牟家村获评“中国美丽乡村建设示范村”。

    六、社会民生持续改善。一年来，我们聚焦富民惠民，加大投入力度，不断提升天宁群众的幸福指数。民生实事提质提标。全年新增城镇就业19800人，援助困难群体就业2950人，净增城镇职工参保4445人，实现高校毕业生就业3254人，城乡居民人均可支配收入达48259元；募集慈善基金233万元，援助困难职工620户，“金秋助学”137人，新建“残疾人之家”4个，新增养老床位950张，完成适龄妇女两癌筛查2.9万人；红梅街道“明厨亮灶”示范街、雕庄街道“4D阳光食堂”示范点成为食品监管全市样板；率先在全市推进既有住宅增设电梯和老小区外墙整治试点；1000个智慧安防设备投入运行。公共事业均衡发展。局小本部、丽华三小综合楼建成投用，二实小青龙校区、茶山中心幼儿园等8所学校新建改建有序推进；三河口高中与省常中合作办学，“互联网+时代课堂教学范式研究”全省推广，创成“江苏省平安校园建设示范区”；区公共图书馆建成开放，区级全民健身中心主体竣工，建成社区体育公园9个，获评“全国群众体育先进单位”；兰陵社区卫生服务中心主体完工，红梅社区卫生服务中心创成国家级健康促进医院，高分通过国家级基本公共卫生服务项目考核，基层医疗卫生机构医联体实现全覆盖，重点人群家庭医生签约率达79.6%。社会大局和谐稳定。社区多元共治持续深化，村社结对紧密开展，首届“弘辉杯”公益创投大赛成功举办，彩虹城社区创成“全国民主法治示范社区”。文明城市建设常态长效，测评成绩继续名列全市前茅。合成应急维稳中心高效运行，“三官两师进社区”调解矛盾1600余起，“领导包案”化解信访积案38件；大排查、大整治专项行动深入开展；九龙金三角市场、元丰宜家小区等重大区域性火灾隐患有效整治；刑事案件同比下降26%，公众安全感、满意度持续提升；以扎实有力的举措确保了党的十九大、江苏发展大会等重点时期社会和谐稳定。

    与此同时，审计、统计、物价、民防、人民武装、双拥、民族宗教、台侨事务、保密、档案方志、老龄、妇女儿童、残疾人、应急管理、后勤服务、关心下一代和工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等工作都取得了新成绩。全年办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案145件，见面率、满意和基本满意率均达100%。

    各位代表，过去的一年，我们以优异的成绩实现了本届政府工作的良好开局。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，也是全区上下团结实干的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士，向国土、规划、运管、国税、地税、银行、证券、保险等驻区单位和广大企业，向驻区部队指战员、武警消防官兵、公安政法干警和部省市驻区单位，向所有关心、支持、参与天宁建设和发展的中外投资者、科技工作者、新市民、海内外朋友们，表示诚挚的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，天宁发展还存在不少问题和不足：部分项目质量不够高、自主创新能力不够强，转型升级的力度有待进一步加大；土地、资金等要素的瓶颈制约明显，生态环境质量仍需改善，城市品质和国际化程度有待进一步提升；民生领域仍有不小差距，群众关注的教育、医疗、住房、养老等方面短板有待进一步补齐；少数部门和工作人员服务意识不强，主动作为、创新有为的能力和作风有待进一步加强。对此，我们将采取切实有效的措施，系统加以解决和改进。

2018年主要工作安排

    2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。当前，中国特色社会主义进入了新时代，天宁发展正处于转型升级的攻坚期、弯道超越的关键期。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神和市委十二届五次全会、区委十届四次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，聚焦聚力“六个最”，种好天宁幸福树，以“重大项目增效年”活动为主题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动经济社会发展再上新台阶。

    2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长9%，注册外资实际到账和进出口总额保持适度增长、质量有所提升，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，全面完成市下达的节能降耗、生态环保等目标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

    一、致力产业强区，打造经济升级版

    坚定不移地把发展作为第一要务，夯实载体建设，强化有效投入，壮大产业支撑，做强特色优势，着力提升经济工作的能力和浓度，不断推动产业迈上中高端。

大力发展服务经济。壮大现代服务业。重点发展金融服务、检验检测、健康养老、文化创意、现代物流、人力资源等现代服务业，加快金商区“秋广场”建设，集聚金融、类金融企业，推进北影阳光影视城、青山湾文创园、环球车享二期等项目，提升普洛斯、中村等一批物流园区，发挥“互联网+”作用，推动名优特农产品扩大销售、打响品牌。提升传统商贸业。推进市级服务业综合改革区域全覆盖，科学规划文化宫商圈、两大新城和郑陆副商圈建设，加快主城区街道“一街一品”特色街区打造，推动钢材、家居、五金等专业市场的转型升级，提升生活性服务业的便民化、品质化。打造特色楼宇。强化楼宇工作组织领导，全面摸清楼宇现状，制定特色楼宇培育计划，启动天宁吾悦广场、金新总部大厦等项目建设，加快天宁时代广场、弘阳广场等载体招商，推动购物中心、万都广场不断提档升级，全年新增税收超千万元楼宇3座、培育特色楼宇9座。

    大力发展工业经济。鼓励优势产业壮大。支持生物医药、智能装备、新能源、新材料等产业做大做强，大力推进易格赛乐新能源、伟博海泰生物医药等项目。以仁千科技、智临电气等企业为重点，实施中小企业培育工程，打造一批“隐形冠军”和“小巨人”。加速新兴产业集聚。依托航天云网，建设南方工业大数据中心，构建云智造先导中心；以京东云为主体，打造苏南云计算产业基地、产业大数据中心、产业培育中心和双创服务中心；借力国家ITS中心和智能交通产业研究院，加快智能驾驶科技成果产业化；推进制造业向高端化、智能化、服务化转变。推动传统产业升级。鼓励武进不锈、恒隆线材等企业加大智能改造力度，实施黑牡丹智能工厂建设、吉春医用GMP改造等项目；建设纺织服装产品链培育基地，推动企业技术改造、设备投入、环保升级，实现集聚集群发展。

    大力发展园区经济。未来智慧城，瞄准“三新”目标，加快和平二路、大明路等路网建设，完成地下管网铺设和西河、丁塘港生态修复，推进“天宁智核”创新港、“东园”、安置房等工程，强化新兴产业项目招引，重点培育发展智造经济、数字经济、分享经济、创新经济。新型纺织服装产业园，完善“一核六中心”空间布局和全产业链业态规划，推进特色小镇建设，实施丰收路、舜新路等道路和管网工程，启动征收拆迁和污水处理中心改扩建，明确入园门槛、配套政策，推进优质纺织服装企业向园区集聚。检验检测认证产业园，高标准编制2.35平方公里园区规划，推进产业园二期、检验检测认证学院、科学仪器分园建设，强化招商、优化服务，加速美国UL、法国BV、安捷伦等优质企业和机构签约入驻，建成“国家检验检测认证公共服务平台示范区”，力争实现产值25亿元。健康养老服务业集聚区，完成总规编制，做好产业策划，启动周边地块征收和收储，加快高品质养老地产建设和产业载体联动开发，引进优质健康养老项目不少于3个，确保九如城康复医院和养老公寓建成投运。人力资源服务产业园，启动天宁人才交流大厦建设，举办系列推介活动，提升园区品牌影响力，引进优质机构不少于8家，实现营收12亿元。天宁全域旅游示范区和郑陆历史文化旅游度假区，挖掘古塔古寺古运河、名人名馆名建筑和乡情乡韵乡风貌等资源，建成开放青果巷历史文化街区一期和中国青运史常州馆，推进焦溪古村保护开发，办好第三届“天宁梨花节”和“中国杜鹃花展常州分展”，扎实开展国家全域旅游示范区创建。加快苏南智城、健康休闲产业集聚区、军民融合产业园等园区建设，形成“7+X+Y”园区竞相发展新局面。

    二、深化改革开放，增强创新驱动力

    坚决破除一切不合时宜的思想观念，把全面深化改革作为“关键一招”，把科技创新作为“第一动力”，推动形成全面开放新格局，切实增强发展新动能和国际竞争力。

    释放改革红利。提升经济发展活力。深化供给侧结构性改革，统筹推进“三去一降一补”，优化供给质量和效率；扎实开展第四次全国经济普查；大力支持实体经济发展，切实减轻企业负担；用好“苏科贷”“苏微贷”和产业基金，破解中小微企业融资难题；深化天建、弘辉、舜宁三大国企改革，推动资产证券化、企业集团化；推进“三资三化”专项提升行动，深化农村集体产权制度改革，做好优势企业发展备用地预留工作。优化政务服务效能。稳妥推进综合执法改革和相对集中行政许可权改革；建立项目落地全程代办制，推进“互联网+政务服务”向基层延伸；完善开发区运行、招商、建设等机制；推进郑陆中心镇扩权强镇，全力争取、全面下放行政审批权限。深化社会事业改革。持续优化集团化办学运行机制，推动“一体化”“联盟式”办学深度融合，鼓励支持多元化办学；推进公共文化服务运行体制改革，加大文化惠民力度；深化基层医疗卫生机构管理运行体制改革，强化队伍建设，完善绩效激励，促进基本医疗和公共卫生双轮驱动。

    扩大开放程度。推动开发区提档升级。聚焦主导产业、重点企业、优质载体，强化项目拉动、创新驱动、智造带动，打赢载体建设攻坚仗、招商选资主动仗、产业升级决胜仗，提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，做强做特创新集群，确保注册外资实际到账占全区65%以上，在全省开发区排名稳步提升。加大招商引资力度。创新“共引共享”机制，推动招商信息、资源、成果共享；抢抓先进地区产业转移、企业扩张等机遇，持续扩大东经120°金融峰会等品牌招商活动影响力；强化产业招商、基金招商、协会招商、以商引商，精准引进一批规模大、业态新、效益好的项目；注重优化外资结构，新增注册资本超3000万美元制造业项目2个以上、超千万美元服务业项目3个以上。提升国际化水平。积极创建服装出口国家级外贸转型升级基地，鼓励亚玛顿、华利达等企业扩大和优化出口，建设千家万铺母婴用品进口交易中心；鼓励企业深度参与“一带一路”建设，实施境外兼并重组，加快“走出去”步伐；扩大友城交流，推进中美、中德、中非在教育、养老、经贸等多领域的国际合作。

    加快创新步伐。壮大高新技术产业。强化以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，鼓励企业加大创新投入，引导纺织印染、医疗器械、干燥设备等行业与大院大所深度合作，实施好常州四药与中国药科大学、船用电缆与东南大学等一批高质量项目，全年新增高新技术企业22家、民营科技企业60家，实现高新技术产业产值400亿元。完善科技服务体系。启动弘辉加速器产业园建设，打造“汇检测”“爱医爱药”等一批众创空间；推进亚玛顿重点实验室等研发机构建设，争创院士工作站1家，新增“三站三中心”8家；引进高层次紧缺人才不少于200人、“龙城英才计划”项目25个左右。推进质量天宁建设。开展“区长质量奖”“天宁工匠”评选，支持“华利达”“艾贝”争创驰名商标，加快推进省级“网络市场监管与服务示范区”建设；更大力度推动优质企业在境内外资本市场上市挂牌，完成10家企业股份制改造，力争亚东科技港交所上市、骠马智能IPO申报，钢劲型钢、汉威信等4家企业新三板挂牌。

    三、加快城乡融合，共建宜居新家园

    致力“人文老城更加出彩、两大新城展现风采、郑陆特色小镇大放异彩”，统筹各种要素资源，完善城市功能，优化生态环境，让城市有活力、乡村有魅力，更加宜居宜业。

促进城乡协调发展。坚持规划引领。全面参与常州城市总体规划修编，做好乡村振兴、文化复兴、旧城更新等专题规划，高质量完成一批重点区域、关键节点的城市规划、产业规划和项目策划。推进征收拆迁。全力攻坚融合板块、火车站北广场等重点区域，推进东货场片区、凤凰新城生命科技园二期、张太雷故居周边等重点地块更新，保障文化宫周边、中吴大道南侧等重要节点征收项目，加快青龙丁庄村等地块清结，完成征迁220万平方米以上。加快城市更新。全力保障轨道交通建设，改扩建凤凰岛环路、优胜路等城市道路，推进九洲君玺、金新御园和中医院新急诊综合楼等一批重点项目，加快刘塘浜、常高技等地块出让，启动泰和之春北侧、田家炳中学北侧等地块开发。实施乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化；深入实施“8+1”工程，壮大产业、完善功能、做优生态，建成查家湾美丽乡村核心区，建设黄天荡湿地生态旅游度假区，加快新沟河水利工程建设，打造生态宜居大美郑陆。

    提升城市管理水平。攻克一批重难点问题。巩固薄弱区域环境整治成效，系统解决坛街、丽华光彩一条街等一批城市管理历史遗留问题，加快解决住宅小区、道路容貌、菜市场及周边环境等一批难点问题。扎实开展专项整治行动。持续推进沪蓉高速、232省道等沿线环境洁化美化绿化行动，实施竹林北路等“精品街道”景观提升工程，开展餐厨垃圾、店招店牌、违章搭建、渣土运输等专项整治，抓好僵尸车清理、小区楼道乱张贴乱涂写治理，维护好夏季夜市、冬季早市等季节性市容秩序。加强常态长效管理。组织城市管理常态巡查、群众找差、示范创建等活动；创新物业服务新机制新模式，理顺体制机制，主攻薄弱环节，强化考评监管；共同推动城市长效综合管理水平再上台阶。

    打造生态文明名片。扎实开展“263”专项行动，做好环保污染源普查，系统解决生态环境问题，让天宁的天更蓝、水更绿、空气更清新。推进绿色低碳发展。深化热电联产整合，有序推进重点企业燃煤锅炉关停，压减非电行业生产用煤1300吨；淘汰纺织、机械、化工行业低端低效产能，完成主城区“无化区”建设。化解突出环境问题。完成66个居住小区、90个单位生活垃圾分类收集设施建设，扩大分类投放试点；完成非禁养区规模养殖场整治；深化“一河一策”河长制管护，实施总长20.4公里污水主管网铺设，完成龙溪河、朝阳河等7条黑臭水体治理；强化汽修行业挥发性有机物污染治理；推进山峰化工等地块土壤修复。提升生态建设水平。积极开展森林城市建设和国家生态园林城市创建，新增公共绿地200公顷，建成生态绿道、生态廊道20公里；实施舜过山山体修复和横塘河水利风景区等生态项目；启动国家生态文明示范区创建，创成省级绿色学校1所、市级生态文明示范学校2所。

    四、坚持以人为本，种好民生幸福树

    始终把为人民创造美好生活作为矢志不渝的目标追求，坚持人人尽责、人人享有，保障和改善社会民生，持续增强群众的获得感、幸福感。

    聚焦富民增收。推动创业就业。积极创建创业型街道、社区、园区，保障重点群体就业，促进高质量充分就业，新增就业1.47万人、就业岗位1.3万个，扶持创业1160人，带动就业5800人，援助困难群体就业创业1400人，建成省级创业示范基地1家。促进农民致富。依托郑陆绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展创意农业、休闲农业、观光农业，壮大农村集体经济，培育新型经营主体，建设高标准农田，稳定粮食生产，发展高效设施农业和渔业。加强社会保障。实施全民参保计划，完善最低生活保障，稳步提高居民各类保障待遇水平；继续推进自愿退地农民进社保工作，做到应保尽保；实现城乡失地农民养老金接轨提标，职工养老、医疗、失业保险参保净增1200人以上。深化阳光扶贫。加大扶贫帮困、结对帮扶、社会救助力度，确保全区农村建档立卡低收入农户人均年收入达到1万元以上，经济相对薄弱村总收入全部达到120万元。

    优化公共服务。发展优质均衡教育。加快城乡教育资源整合，提升义务教育集团化办学质量，深化三河口高中与省常中合作办学；实施公办幼儿园员额制教师管理，推动学前教育普惠优质；坚持外引内培，强化名师名校长培养，培育“一校一品一特色”，推广“互联网+时代课堂教学范式研究”创新成果，新创市义务教育“新优质学校”2所。提升健康服务水平。优化卫生资源布局，促进健康产业集聚发展；启动智慧健康信息化工程，加强医疗大数据管理与应用；推进“优服100+”家庭医生签约服务，落实分级诊疗，强化医联体内涵建设；致力幸福康养，深化医养融合，提升居家养老品质；争创国家级健康促进区。繁荣社会文体事业。完善公共文化服务体系，大力倡导全民健身，精心组织“乐动天宁”“郑青春毅行”等系列活动，办好一批群众喜闻乐见的文体节目；做好留青竹刻、雕庄烙画等非遗项目，以及迎桂馒头、老天泰茶叶等“老字号”的保护传承和宣传推广。

    办好民生实事。坚持问题导向，贴近群众需求，把天宁群众的关键小事作为政府的头等大事，既尽力而为又量力而行，办好一批惠民项目：（1）社保提标项目，投入392万元提高全区被征地农民养老保障待遇，为5万名企业退休人员、2200名残疾人提供免费健康体检，为1100名环卫工人购买补充医疗保险和伤残保险。（2）扶贫帮困项目，募集慈善基金150万元，筹集帮扶资金200万元，“金秋助学”100人，慰问困难家庭、职工800户，新建“残疾人之家”2个。（3）学校建设项目，投入资金1.5亿元，完成二实小青龙校区、茶山幼儿园、郑陆中心幼儿园建设，加快推进红梅实验小学、东坡小学、光华学校、北环幼儿园建设。（4）健康服务项目，启动建设区级公共卫生服务中心、郑陆镇卫生院病房综合大楼、雕庄街道社区综合服务中心，完成心脑血管疾病风险筛查和精准干预2万人、适龄妇女两癌筛查2.5万人。（5）幸福养老项目，建成区级智慧养老信息服务平台，为首批300余名政府援助服务老人提供更高品质的居家养老服务；实施“亮睛”行动，医治200名白内障老年人；新增医养结合床位300张，实施适老住区改造二期工程。（6）文体惠民项目，建设雕庄全民健身活动中心，新建生态体育公园7个、中小型体育场地设施5个、基层综合性文化服务中心27个。（7）环境美化项目，完成183座垃圾分类收集亭改造，整治浦陵路、勤丰路等9条背街小巷，提升舜山路、丁塘河沿线等景观绿化，开展粮庄桥村等农村环境综合整治。（8）住有乐居项目，完成棚户区改造2000户以上，创新方式解决一批老旧小区外墙安全隐患问题，实施横塘河等5个除涝工程和西河闸站等8个引排河工程，推动兆丰花苑、同济花园等小区既有住宅增设电梯。（9）安心菜市场项目，协同推进菜市场周边环境整治，动态做好菜品质量抽检，强化重点食品来源追溯，创建环境整洁、管理规范、菜品安全的示范安心菜市场10家。（10）和谐安民项目，充实配强社区自治网格员，完成郑陆、雕庄综治中心主体工程建设，新建智能“放心车库”40个，安装智能视频监控探头1000个、防火防盗智能充电桩1200个、点式火灾报警器10000个。

    五、推进多元共治，筑牢和谐大格局

    坚持系统治理、依法治理，注重社会协同、公众参与，加强制度建设、机制创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享新格局。

    着力夯实基层基础。构筑社会治理大网格。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，加强村（社区）服务阵地建设，完善治理网络，科学划分网格，充实自治力量，推动社会治理重心下移，提升服务效能和水平，打造全要素、全覆盖网格化社会治理的“天宁样板”。推动社区建设大提升。优化各类资源配置，加强社工队伍培养，推广“一站式”服务，完善“社区+”平台，推进“智慧社区”建设；深入开展村社结对，促进优势互补，推动城乡社区建设同步发展；强化社区“微自治”和党务、政务、财务、服务“四务公开”，画出最大同心圆。促进社会组织大发展。深化社区、社工、社会组织“三社联动”，大力发展“社区管家公益联盟”等志愿者组织，提供优质的志愿服务和精准的专业服务；加大政府购买力度，举办第二届公益创投大赛，打造一批群众点赞的公益服务项目，新培育3A以上品牌社会组织10家。

    持续提升文明程度。传递正能量。广泛开展理想信念教育、爱国主义教育和全民国防教育，培育和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，弘扬自强不息、敬业乐群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德。选树好榜样。切实加强思想道德、公民道德建设，组织推选道德模范、最美人物、身边好人、天宁楷模等先进典型，丰富开展道德讲堂、“我们的节日”、双拥“双百”等主题活动，推动诚信建设制度化、志愿服务常态化。提高文明度。持续开展“社区天天乐—天宁之夏”等活动，大力倡导文明出行、礼让行人、“光盘”行动等文明新风，新增诚信示范街1条、好人广场1个，打响新时代精神文明建设的“天宁品牌”。

    切实维护和谐稳定。强化依法治理。倡导法治信访、阳光信访，强化社会稳定风险评估，做好矛盾纠纷排查调处，引导群众依法合理表达利益诉求，确保新矛盾得到及时化解、信访积案逐年下降。深入开展“七五”普法和“法律六进”活动，健全公共法律服务体系，加强法治文化建设，推进依法行政、全民守法。深化平安建设。建成郑陆、雕庄合成应急维稳中心，完善区街联动的应急维稳体系；持续推进立体化、信息化“智慧安防”建设，依法严厉打击和惩治违法犯罪活动，切实提升公众安全感和满意度。保障公共安全。推进“明厨亮灶”“一点两站”和食品小作坊小摊贩示范建设，创成国家级农产品质量安全区；加强消防重点单位“户籍化”管理，推动微型消防站建设；严格落实主体责任、监管责任，深入开展各类隐患排查整治，确保全区安全形势持续向好。

    六、强化自身建设，提振发展精气神

    打铁必须自身硬。我们将毫不动摇地坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，持之以恒转变作风、优化服务、提升效能，展现政府的新气象、新作为。

    炼就担当铁肩。增强敢于担当的气魄。咬定目标任务，保持锐意进取的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气，面对困难迎难而上，面对挑战主动出击，严把细节、强化实干、争创一流，不辱新时代赋予的新使命。锤炼善于担当的本领。全面深入学习贯彻党的十九大精神，勤学新政策、新业务、新经验，注重借鉴、注重创新、注重实践，着力提升改革创新、狠抓落实和服务群众等方面的本领，增强学识才干、提升履职能力。弘扬勇于担当的精神。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造团结拼搏、奋勇争先的良好氛围，充分激发干事创业的昂扬激情。

    建设法治政府。强化法治观念。坚持区政府常务会议学法常态化，促进干部带头学法、公正执法、模范守法，崇尚法治、尊重法律，善于运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。规范权力运行。健全法律顾问、专家论证、风险评估等制度，坚持民主决策、科学决策。严格落实“权责清单”，深入推进“简政放权”，将权力运行纳入法制轨道。打造阳光政务。重点在城乡规划、财政预决算等九大领域创新推行政务公开标准化、规范化，推动政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和广大群众的监督，充分听取社会各界意见建议，切实提高政府工作透明度、公信力。

    弘扬清风正气。严守规矩。坚决维护中央、省、市和区委权威，自觉把政治纪律作为行为规范和从政准则，增强“四个意识”、落实“八项规定”精神、整肃“四风”问题，坚决不碰“红线”、守住“底线”。加强监督。全面深化党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，严肃追究问责，强化对政府投资管理、征收拆迁、招标采购等重点领域的审计监督。作好表率。把纪律挺在前面，把责任扛在肩上，坚持以身作则、以上率下，保持谦虚谨慎的作风，增强拒腐防变的能力，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。

    各位代表，发展没有终点，奋斗成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、创新创优，为建设“强富美高”品质新天宁而不懈奋斗！

名 词 解 释

未来智慧城：即开发区东扩融合发展区，位于沪蓉高速以南、常州经开区以北、丁塘港以东，区域总面积约18.4平方公里。

“263”专项行动：即全省开展的“两减六治三提升”专项行动，主要内容包括减少煤炭消费总量、减少落后化工产能，重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。

“三大一实干”活动：即常州市委在全市组织开展的以“大讨论、大走访、大转变、实干为民”为主要内容的专题活动。

“放管服”改革：即通过简政放权、放管结合、优化服务，减少政府对市场的干预，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

政务服务“一张网”：指全省围绕“互联网+政务服务”，打造的纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、办事全渠道、服务全天候的网上政务服务平台。

“3550”：即开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成的行政审批制度。

“证照联办”：即对申请营业执照、工商登记前置（前改后）许可证、关联服务项目进行“一窗式”办理，实行“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发、全程监察”的企业登记新模式。

“12345”平台：是指以现有12345政府公共服务平台为基础，整合市级政府各职能部门和具有公共服务职能的企事业单位服务热线，建立以12345为统一对外号码，集电话、网站、短信、传真、微博、微信等受理服务功能于一体的政府公共服务平台，为社会公众提供非紧急类政府公共服务和便民服务。

“两站一场一社”：即郑陆水利站与畜牧兽医站、郑陆良种繁育场、天宁区供销合作总社。

“三资三化”：即集体资金、集体资产、集体资源管理实现制度化、民主化、规范化。

“三会一层”：即股东大会、董事会、监事会和高级管理层。

“苏微贷”：即农业银行对中小微企业和小微企业主发放的，以财政风险补偿基金为主要担保形式，用于解决企业生产经营中所需资金的一项融资业务。

“河长制”：即由各级党政负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

“明厨亮灶”：即采取视频技术或透视明档的方式对餐饮单位食品加工过程进行公示，从而将餐饮经营单位食品加工的关键环节亮出来，接受社会监督。

“4D阳光食堂”：即在食堂管理方面做到制度落实、分层管理、清洁维护、培训自律“四个到位”，积极主动接受外部监督。

“六个最”：即区第十次党代会提出的努力把天宁建设成为全市“新兴服务业活力最强、创新创业环境最佳、人居生活品质最优、国际化程度最高、社会文明程度最高、高端人才集聚程度最高”的奋斗目标。

“三新”目标：即常州市委费高云书记在天宁调研时提出的“打造城区经济新高地、城市发展新空间、产城融合新样板”目标。

“7+X+Y”：“7”指未来智慧城、新型纺织服装产业园、检验检测认证产业园、健康养老服务业集聚区、人力资源服务产业园、郑陆历史文化旅游度假区、天宁全域旅游示范区等七大特色园区；“X”指除七大特色园区外的其他园区；“Y”指有关重点项目。

“三站三中心”：即院士工作站、博士后工作站、研究生工作站和工程技术研究中心、技术中心、工程中心。

“8+1”工程：“8”是指两个产业项目（未来智慧城建设项目、天宁新型纺织服装产业园项目）、两个生态项目（黄天荡湿地生态旅游度假区项目、舜山旅游观光度假区项目）、两个文化项目（焦溪古村风景旅游度假区项目、寺墩遗址公园项目）、两个镇村建设项目（郑陆中心镇建设项目、现代农村居民住宅示范区项目），“1”是指郑陆镇全域旅游的生态修复整治。

“优服100+”:指选取至少100名居民签约，以签约需求为导向，提供连续、综合、便捷、个性化的家庭医生签约优质服务。

社区“微自治”：指推动居民自治向居民小组和楼院、门栋延伸，使自治主体在更小的自治单元内对自治事务进行具体管理和精细服务，打通社会治理的“末梢神经”。

双拥“双百”：即百名志愿者进军营、百名官兵进社区活动。

“一点两站”：即餐饮服务食品安全示范点、餐饮服务食品安全工作站和宣传站。