2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们要进一步坚定信心、咬定目标，主动谋求新作为、努力实现新突破，协调推动各项事业不断迈上新台阶。 

2018年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧抓经济发展生命线，以城乡建设增强发展承载力，以生态建设提升发展精致度，全力推动经济社会发展提质增效。

2018年主要预期目标：全口径财政收入、地方财政一般预算收入均增长3%左右；全社会固定资产投资增长5%左右；工业总产值增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；农民人均纯收入增长5%左右。

为实现上述目标，重点抓好以下七方面工作：

一、加快转型发展，提升产业能级

1．放大工业优势。加速传统产业转型。大力推进武进不锈精密超长钢管、佳尔科抗高血压药等重点项目，鼓励强力先端等龙头企业实施技术改造和科技研发，培育一批有国际竞争力的行业“小巨人”；引导企业兼并重组，推动行业规范化运作，增强核心竞争力，不断提升市场占有率。扎实推进质量强镇。增强企业品牌意识，助推企业做大做强，争创知名商标3件，省著名商标1件，驰名商标1件，省名牌产品1只，市名牌产品2只。加快园区提档升级。完善新型纺织服装产业园“一核六中心”空间布局和全产业链业态规划，明确入园门槛标准、配套政策，推进1.62平方公里武澄园区规范化建设，启动3平方公里时尚小镇建设，力促优质企业向园区集聚。

2．提高服务业发展水平。全面推动制造业服务化。积极推进市级服务业综合改革试点工程，推动干燥设备产品制造和服务捆绑销售，通过互联网、大数据等手段打造定制化服务。加速生活性服务业发展。以金源商业广场、洁丽酒店为载体，打造特色商业街区，推进连锁服务和综合体建设，提升传统服务业便民化。大力发展全域旅游。不断完善查家湾美丽乡村基础配套设施，力争主体部分上半年建成开放；打造焦溪古镇街铺，做好咸安桥修缮、老新街立面改造等项目；深化寺墩遗址保护，进一步细化完善规划，持续推进历史文化旅游度假区建设。

3．提升农业品质。持续稳定农业生产。加强农田水利设施和高标准农田建设，逐步提升综合生产能力，全年新增查家村高效节水农田项目500亩，横沟村、舜北村市级高标准良田600亩，力争高标准粮田占比60%以上。推动品牌农业建设。强化“三品一标”创建，新增无公害产地2个，“黄天荡清水蟹”“焦溪翠冠梨”争创国家地理标志，扩大“舜农优鲜”等特色农业品牌优势。完善农产品监管体系。加大绿色优质农产品供给，加强证后监管，农产品合格率保持在95%以上。积极培育新型农业经营主体。规范农民合作社管理，以现代休闲农庄建设为基础，打造一批精品化家庭农场，全年培育新型职业农民不少于1500人。

二、坚持项目引领，增强发展后劲

1．推进重大项目建设。围绕“重大项目增效年”活动要求，全力以赴推进总投资达43亿元的市、区重点项目，启动实施中康能电机设备、环球车享新能源汽车分时租赁（二期）、郑陆卫生院扩建等11个新建项目，加快推进中交建融合板块公共基础设施项目等4个续建项目，项目开工率、竣工率达序时进度要求。

2．强化招商引资力度。拓展招引渠道。坚持引进来和走出去并重，积极参加专题推介活动，强化专题招商、无地招商、以商引商、以企引商等模式，增强招商的针对性、有效性，着力引进一批规模大、业态新、发展后劲足的项目。整合存量资源。盘活处置空余土地、厂房，加快清理“僵尸企业”，新增注册型企业50家以上。提高招商成效。选优配强招商队伍，提高“选商”“辨商”能力；不断充实“四有人物”库，切实强化信息交流、资源共享；突出重点，开展精准招商，切实加强重大项目储备。

3．优化项目服务举措。做好服务前置。提前介入项目规划、审批，力争重点项目建设“提速增效”。创新推进方式，开展“菜单式”精准服务，积极协调项目推进中的土地、规划等问题，为项目推进创造良好条件。落实属地责任。明确专人负责，强化协调配合，不断健全考核通报和项目督查制度。

三、深化改革创新，激发发展动力

1．深化体制改革。稳步推进扩权强镇，完成中心镇机构改革，有序承接第二批扩权事项，推进村（社区）“为民服务中心”建设。切实加强综合执法局建设，建立健全管理制度，打造廉洁高效的执法队伍。合成应急维稳中心建成运行，有效整合城管、公安、国土等部门资源，不断优化大城管体制机制。推进水利工程改革，探索实施河道、圩堤、泵站社会化管理，构建长效管护平台。

2．加强创新驱动。培育壮大高新技术产业。全力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，力争全年新增高新技术企业5家，高新技术产品50个，净增发明专利10个。深化产学研合作。成立2家研发机构，新搭建产学研平台3个，引导干燥设备等行业与科研院所深度合作。优化人才队伍。坚持引进、培养并重，申报“龙城英才”项目5家，其中A类项目1个、C类项目4个，引进领军型创新创业团队1个，新增高技能人才3人。

3．激发市场活力。鼓励优质企业在资本市场上市挂牌，加快推进佳尔科、菲莫斯桶业、诚丰泡棉股份制改革，钢劲型钢新三板挂牌。加强融资平台建设。不断规范融资行为，加快融资平台转型升级，防范债务风险。统筹推进乡村振兴，开展“三资三化”专项提升行动，探索农村集体资产股权改革和“三权分置”改革。

四、统筹资源配置，协调城乡发展

1．加快拆迁进度。全力攻坚拆迁项目。以东青融合板块为重点，统筹推进园区建设、道路建设、安置房建设等拆迁工作。紧抓拆迁进度。针对重点区域，超前谋划、倒排工期、挂图作战，未签约的抓签约、已签约的催腾空、已腾空的快拆除，全力完成土地清障，协力拆出“郑陆速度”。统一政策标准。坚持公开、公平、公正原则，做到“一把尺子量到底” “一个标准做到底” “一套制度管到底”，以规范操作稳推进、赢民心。

2．提升镇区品质。突出规划先行。以新一轮城市总规修编为契机，积极争取有利规划。完善基础设施建设。完成文昌路、舜溪西路等道路改造提升和慈墅桥改造，进一步加强路网连接。优化功能配套。加快推进中心镇和绿色生态居住示范区建设，实施苹果郡地块、汤家头地块、大宁佳苑二期、东青雅苑二期、蒋家头地块等定点商品房建设。洁丽酒店建成对外运营，按序推进郑陆、焦溪、三河口三个集镇区雨污分流及污水管网延伸工程。

3．强化农村建设。扎实推进镇村水利工程。持续强化水利设施日常巡查和维护，加快实施新沟河专项水利设施工程，疏浚河道（河塘）10条，新、改建排涝闸站15座，小型灌排站23座，加固圩堤2.5公里。壮大农村集体经济。健全村级财务管理制度，加大信息公开，提升规范化水平，全面实行非现金结算。开展经济薄弱村扶持工作，积极申报“一事一议”项目，实现农村集体资产保值增值，促进农民增收。加强农村土地服务管理。完善确权资料信息化建设，妥善解决相关矛盾，确保土地有序流转，保障农民合法权益。

五、突出标本兼治，促进绿色发展

1．加大环境整治力度。以“两减六治三提升”为抓手，突出环境整治，打好大气、水、土壤污染治理攻坚战。高频率开展餐饮油烟、工地扬尘等各类专项整治；整治黑臭河道9条，全面提升河道水域保护、治理和管护水平；开展村庄生活污水治理工程，新建分散式污水处理设施32套，完成12个自然村污水接管，确保已建生活污水处理设施运行率达80%以上；全面推进减煤减化，关停低端落后化工企业20家；加强农业面源污染防治，加大畜禽养殖治理，持续推进无害化处理点建设，巩固治理成果，防止养殖污染反弹。

2．提升长效管理水平。加强市容管理，按照城乡一体化考评标准，加强主要路段、重点地区环境整治，强化日常督查考核，量化任务指标，推动城市管理由突击整治向长效管理转变。加强农路养护和管理，持续推进高铁、高速、232省道等交通干线沿线环境综合整治提升，持续完善绿色交通建设。推进村庄环境整治，牟家村、查家村试点垃圾分类，稳步提升镇村面貌。

3．塑造生态文明名片。大力建设生态绿镇。积极创建国家生态文明示范镇、省级生态文明示范镇，做好沿山体、村庄、河道、交通干线等增绿补绿工作，加快舜山路等重点路段与长青苑西、东青雅苑等安置小区的绿化提升，力争全年新增绿化面积800亩。紧抓生态项目建设。做好黄天荡湿地生态景观湖规划，完善生态绿道环线建设和配套基础设施，连点成线，串联全域景观。加强生态修复。强化查家湾等重点区域生态保护，按序推进龙溪河、黄家浜河水环境综合整治，进一步发挥生态廊道作用，打造生态宜居大美郑陆。

六、注重改善民生，增进百姓福祉

1．加强社会保障。着力提升就业质量。完善公共就业服务体系，千方百计拓宽就业渠道，援助困难群体就业，新增就业3680人、就业岗位5500个。构建和谐劳动关系，充分发挥预防劳动争议协会作用，推进仲裁工作规范化、制度化建设。加强社保征缴力度。实施全民参保计划，大力推进自愿退地农民进社保工作，做到应保尽保。完善社会救助体系，加大扶贫帮困、结对帮扶力度，积极开展助残、优抚、慈善救助和各类公益活动。有序推进阳光扶贫，实现低保动态化、网络化管理，灵活运用多种方式实施精准扶贫。

2．完善公共服务。优先发展教育事业。深化三河口高中与省常中合作办学，启动三河口中学宿舍楼建设和东青幼儿园、三河口幼儿园改扩建工程，完成郑陆中心幼儿园扩建工程。推进“健康郑陆”建设。提升医联体运行实效，落实分级诊疗制度，全面推广家庭医生有偿签约。完善养老服务体系，改造提升郑陆敬老院硬件设备，提升养老机构综合服务能力。全面繁荣文体事业。巩固、深化文明城市建设成果，开展“道德讲堂”“身边好人”等活动，汇聚社会正能量。推动“社区天天乐”活动创新升级，持续开展“郑·阅读” “郑·青春” “郑·运动”等活动，建成7个村级综合性文化服务中心并通过省级验收。新增全民健身站点10个，创建全民健身示范工程8个，新增社区体育公园2个，高水平推进“十分钟体育健身圈”建设。

3．创新社会治理。建设“法治郑陆”。新建1-2个村级法治文化阵地，争创1-2个省级以上民主法治示范村（社区）。建设“平安郑陆”，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，做好“平安镇” “社会治安综合治理先进镇”创建工作。保障公共安全。扎实推进化工企业等重点行业领域安全生产督查，规范生产秩序，加强隐患排查，确保全镇安全生产形势持续稳定。加快消防中队迁建改造，完成40家微型消防站建设，确保各村（社区）、园区、危化企业消防全覆盖。加强专业队伍建设，推进全要素网格化社会治理，助力搭建统一智能平台，构建共建共治共享社会治理格局。

七、加强自身建设，提升治理能力

1．坚持依法行政。增强法治理念。建立完善学法长效机制，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，提高干部队伍整体法律素养。深化政务公开。健全工作机制，利用微信等平台载体，及时、主动公开群众关心的热点、难点问题。健全决策机制。完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。规范执法行为。不断完善执法程序，加强执法活动全过程跟踪，推进严格规范公正文明执法。

2．坚持担当有为。树立责任意识。坚持思路决定出路，把人民利益摆在首位，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。锤炼过硬本领。全面深入贯彻党的十九大精神，在项目建设、拆迁安置、生态治理、维稳综治等重点难点工作中不断学习、不断实践、不断总结，坚持以细节决定成败。当好主动表率。全面巩固“三大一实干”活动成果，认真当好服务群众和企业的“店小二”，确保“定了干、马上办、办到底”，坚持以作为决定地位。

3．坚持干净干事。加强作风建设。增强“四个意识”，落实“八项规定”，整肃“四风”问题，坚决不碰“红线”、守住“底线”。加强预防腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，积极落实村级财务双代理监审，严防不正之风和财务腐败。加强纪律监督。建立“风险预警、风险防范、风险监督”的廉政预警防范机制，在工程建设、政府采购、重大投资等领域和关键环节，实现监督全覆盖。

各位代表，新时代赋予我们新使命，新目标开启郑陆新征程，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、勇立潮头、持之以恒、攻坚克难，一步一个脚印，一年一个台阶，为建设都市花园镇、品质新郑陆而努力奋斗!

（此件公开发布）