各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

砥砺奋进 精彩跨越

本届政府组成以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，主动适应新常态，坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、砥砺奋进，持之以恒实施“推进城市更新、打造品质之区”总战略，较好地完成了区十五届人大历次会议确定的目标任务，全区经济社会发展实现了精彩跨越。

这五年，“稳健”成为天宁科学发展的新常态，经济更加繁荣进步。面对复杂严峻的形势和经济下行的压力，我们沉着应对，聚焦转型，精准施策，推动经济平稳健康发展。地区生产总值相继迈过400、500、600亿元三大台阶，年均增长9.6%，人均超过10.6万元，已经达到中等发达国家水平。累计完成一般公共预算收入222亿元、全社会固定资产投资1605亿元，分别是前五年的1.6倍、2.2倍。三次产业比重从1.8：36.6：61.6调整到1.3：28.7：70，服务业年营业收入突破2000亿元，规上工业总产值突破1000亿元，分别是2011年的2.3倍、1.5倍。苏南国家自主创新示范区建设全面推进，常州四药沙坦类药物关键技术研发项目荣获“国家科技进步二等奖”，天晟新材、恒丰特导承接国家“863”计划项目，武进不锈建成“国家企业技术中心”，黑牡丹创立“邓建军国家技能大师工作室”。全区五年新增高新技术企业39家，上市、挂牌企业12家，创成“三名商标”130件，9家企业荣获市长、区长质量奖。

这五年，“更新”成为天宁城乡建设的主旋律，城市更加美丽宜居。我们积极抢抓新一轮城市发展机遇，统筹推进城乡建设，不断提升人居品质。圆满完成行政区划调整，郑陆融入天宁，区域面积由65平方公里拓展到154平方公里。天宁空间发展战略规划、郑陆镇总体规划编制完善，“多规合一”有序推进，凤凰新城功能提升、三年成势，天宁新城产城融合、彰显活力，主城多个片区完成改造、旧貌换新颜。五年累计完成征收拆迁525万平方米。沪蓉高速青龙互通、青洋路高架北延、工业大道建成通车，轨道交通1、2号线启动建设，区位交通优势更加凸显。“9313”专项行动和生态绿城建设成效明显，紫荆公园、凤凰公园、季子文化公园等建成开放，37个城中村、城郊结合部和16个老小区得到整治提升，PM2.5平均浓度较2013年下降25.3%。

这五年，“共享”成为天宁社会事业的关键词，民生更加殷实幸福。我们切实强化共建共享，加大投入力度，优化公共服务，持续提升群众的获得感和幸福感。五年累计投入54.9亿元发展民生事业，涉及群众切身利益的多项实事全面完成。累计新增就业10.8万人，城镇养老、医疗、失业保险实现高水平覆盖，新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险全面并轨，惠及居民6万多人。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从29829元、15614元提高到44885元、24024元。累计新建、改扩建学校28所36.6万平方米，集团化办学实现中小学广覆盖，让澳门亚冠娱乐群众享受到家门口的优质教育，创成“全国义务教育发展基本均衡区”。全民健身、文娱活动蓬勃开展，群众精神文化生活日益丰富。国家基本药物制度、二孩政策全面实施，创成“国家级慢性病综合防控示范区”，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。

这五年，“法治”成为天宁多元共治的风向标，社会更加和谐稳定。我们全面推进法治建设，创新社会治理，着力营造和谐安全环境。社区建设走在全省前列，社区（村）工作活动用房平均达1090平方米，取消核减社区行政事项23个，培育特色品牌社会组织10家，创成“全国社区治理和服务创新实验区”“全国和谐社区建设示范城区”。政府民主决策、依法行政，获评“江苏省公众参与行政程序建设示范单位”。社会治理联动指挥平台创新设立、高效运行，获评“江苏基层社会治理十大创新成果”。财政监管、审计监督、行政监察切实加强。文明程度测评始终位于全市前列，“道德讲堂”百姓视角模式在全市推广，涌现出一批身边好人和天宁楷模。平安法治建设扎实推进，困扰多年的路桥市场重大消防安全隐患得到整治，公安派出所营房建设全面提升，“公调对接”深入实施，法治维稳形成合力，成功化解重大信访积案103件，获评全省“六五”普法先进区。

这五年，“实干”成为天宁干事创业的座右铭，作风更加务实高效。我们严格执行中央“八项规定”和省市有关精神，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严肃整改中央和省、市委巡视督查反馈问题，切实解决了一批基层和群众反映强烈的“四风”问题，打通密切联系服务群众的“最后一公里”。广大干部群众积极投身品质天宁建设，从青果巷到文化宫项目征收，创造了一次又一次“天宁速度”，从文明城市建设到森林城市创建，展现了一个又一个“天宁风采”，从“房票”政策到PPP模式创新，迸发出一串又一串“天宁智慧”，埋头苦干、真抓实干、创新巧干在全区上下蔚然成风。五年累计承接省市下放权力94项、取消合并229项，帮助企业解决各类难题550余件、争取扶持资金7.75亿元。

各位代表，刚刚过去的2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年。一年来，面对发展中的多重困难，全区上下迎难而上，创新作为，实现了“十三五”发展的良好开局。预计，全年完成地区生产总值680亿元，增长7.5%；一般公共预算收入46.1亿元，增长3%；全社会固定资产投资382亿元，增长5.8%；特别是提前两个月完成外资任务，全年注册外资实际到账2.6亿美元，打了一个漂亮的翻身仗。各项工作呈现出新亮点：

（一）三次产业调优调强。服务业再升级。天宁街道创建服务业综合改革试点实施方案通过专家审核，天宁时代广场主体封顶，晟宇总部大楼启动建设，环球车享、瑞慈医院等优质项目签约落户，全年完成服务业投入302亿元，占全社会固定资产投资比重达79%，实现服务业营业收入2350亿元、增长12%，社会消费品零售总额475亿元、增长10.5%，文化产业增加值38亿元、增长16%。制造业快提质。华利达科技产业园、凯特机器人等14个新建项目开工建设，亚玛顿四期、集盛星泰超级电容等16个项目竣工投产，常州四药固体制剂、针剂车间通过GMP认证，新医药、新材料产业产值分别增长15%、12%，实现规上工业总产值1178亿元，增长7.4%。现代农业强特色。农业部水稻绿色高产高效示范方创建深入开展，市级现代农业产业园区提升工程顺利完成，首届天宁“梨花节”成功举办，郑陆农产品知名度不断提升，新增无公害产品1只、农业龙头企业3家。

（二）载体建设全面提速。开发区厚积薄发。融合发展区城市规划、产业规划和土地利用总体规划调整优化。与中交建合作推行PPP模式，“三横五纵”路网、公共基础设施等建设拉开序幕。大健康产业园、军民融合产业园奠基启动，常药、中通、普洛斯物流园建成投运，区域综合竞争力稳步提升。专题园区竞相发展。金商区“秋广场”和恒生科技园二期项目正式开工，健康养老服务业集聚区初见成效，检验检测认证产业园二期启动建设，瑞士SGS、日本波肯等26家国内外知名机构签约入驻，人力资源服务产业园引进人才服务机构10家，凤凰新城生命科技园、天宁文化创意产业园一期开园运营。众创平台茁壮成长。约客·蒲公英、嘉州电商等一批众创空间先后成立，郑陆现代农业“星创天地”被认定为国家级众创空间。

（三）改革创新彰显活力。各项改革稳步推进。“领导挂钩、属地负责、部门联动”的招商机制建立健全。政务服务中心职能优化，行政审批实现“三集中、三到位”。“营改增”工作全面实施。“苏科贷”启动运行，政银企活动丰富开展，帮助企业融资4.25亿元。天建集团、弘辉控股、舜宁投资全力保障发展，业务不断壮大。集体土地承包经营权确权登记完成95.8%。科技创新深入开展。上能新特、新瑞得仪器等企业建成省级工程技术研究中心，强力先端建成省级企业技术中心，全年新增高新技术企业11家、引进“龙城英才计划”项目18个、万人发明专利拥有量达17件。企业上市步伐加快。武进不锈主板成功上市，华福环境、恒丰特导、创志科技、步云工控“新三板”相继挂牌。品牌建设成效明显。常嘉建设、船用电缆荣获市长质量奖，华利达“王子甲”创成中国驰名商标，全年申报省著名商标7件、省名牌产品7只。

（四）城乡建设协调推进。空间规划不断优化。融合发展区、东货场片区等事关区域长远发展的概念性规划编制完成，火车站南广场地块策划方案、郑陆防洪除涝专项规划细化完善。征收拆迁和谐有力。青果巷、金商区等15个地块108户遗留多年的民房得到清结，郑陆捕捞村、和平村、雕庄老工业园区、红梅董头村、茶山张太雷故居及周边地块等新开项目加速突破，全年完成征收拆迁120万平方米。特别是在群众迫切期待、社会高度关注的火车站南广场旧城改建项目中，全区上下敢于担当、众志成城、奋力攻坚，创新预签约模式，高效推进了征收和搬迁，用实际行动把不可能变成了可能。“三城一镇”加快建设。轨道交通运营控制中心正式开工，1号线站场建设全面推进。新堂北路、永宁路等6条道路建成通车。龙洲伊都、凤凰熙岸、创新花园等商品房基本建成。完成棚户区改造1900户24万平方米。

（五）生态环境明显优化。森林城市创建圆满完成。横塘河湿地公园、舜过山森林公园建成开放，采菱港绿道、青洋路老运河东南地块、安信颐和周边区域等15个补绿、复绿项目全面完成。牟家村获评国家级美丽休闲乡村，黄天荡村创成省级美丽乡村。城市管理水平稳步提升。专项整治活动扎实开展，竹林东路、朝丽路、九龙新世纪等市挂牌督办项目完成整治，郑陆施家巷村、茶山王家村等8个村庄环境面貌明显改观，吊桥路、紫云苑社区分别创成省级城市管理示范路、示范社区。环境污染得到有效整治。畜禽养殖专项整治深入开展，关停养殖点340家，多家不规范连片养猪场依法取缔。龙澄污水处理有限公司废气治理工程基本完成。整改中央环保督察反馈问题11个，疏浚镇村河道23条，淘汰燃煤锅炉33台，整治兰陵片区小炉灶108台。

（六）民生福祉持续提升。年初确定的10件民生实事基本完成。社会保障扩面提标。全年新增就业15631人，援助困难群体就业3305人，扶持创业1620人，净增城镇养老、医疗、失业保险参保2860人，居民基础养老金、城镇居民养老补贴、低保救助标准分别提高至210元、350元、730元。公共服务优质均衡。凤凰新城实验小学、郑陆中小学等竣工投用，省前瞻性重大课改项目“互联网+时代课堂教学范式研究”承接落户。市二院和青龙街道社区卫生服务中心合作，建立全市首家紧密型医联体，家庭医生个性化有偿签约服务率先推行，创成“国家级妇幼健康优质服务示范区”。椿熙堂老年服务发展中心正式运营，朝阳四村北区适老住区改造在全省率先试点。综合治理富有成效。社区（村）圆满完成换届，自治能力和服务水平继续提升。全国首家政企合建毒品预防教育基地创新建立，合成应急维稳中心实体化运作，三大破产案件矛盾处理取得突破。“省食品安全示范城市”创建深入开展，区食品安检中心建成启用，安全生产、消防安全和防汛救灾有序有力，王家村驳岸滑塌等突发险情得到妥善处置。

与此同时，审计、民防、双拥、人民武装、民族宗教、台侨事务、保密、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、后勤服务、关心下一代和工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等工作都取得了新成绩。全年办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案107件，见面率、满意和基本满意率均达100%。

各位代表，2016年的收官，为本届政府工作画上了圆满句号。回眸过去五年，挑战与机遇并存、艰辛与奋斗同在、成功与喜悦相随，全区共荣获国家级荣誉29项、省级荣誉172项。这些荣誉的取得，源自于区委的坚强领导，得益于区人大、政协的关心支持，归功于各级各部门和全区人民的扎实奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士，表示诚挚感谢！向国土、规划、运管、国税、地税、银行、证券、保险等驻区单位和广大企业，向驻区部队指战员、武警消防官兵、公安政法干警和部省市驻区单位，表示诚挚感谢！向所有关心、支持、参与天宁建设和发展的中外投资者、科技工作者、新市民、海内外朋友们，表示诚挚感谢！

回顾五年奋进的历程，我们深切体会到：科学发展是第一要务，必须坚持产业立区，突破推进重点项目，全力以赴抓招商、心无旁骛促转型，才能在激烈的区域竞争中脱颖而出。改革创新是不竭动力，必须勇于革故鼎新，向改革要动力、用创新破难题，才能为发展提供持续强劲的动能。执政为民是根本宗旨，必须聚焦惠民富民，深化共建共享，增进民生福祉，才能广泛凝聚社会和谐的正能量。生态环境是最大财富，必须注重绿色发展，建设宜居城市，营造优美环境，才能让全区人民拥有一个美好的生活家园。攻坚克难是制胜法宝，必须强化使命担当，不畏艰难，苦干实干，才能抢占先机、赢得主动、开创未来！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：产业层次不够高，重点项目有待突破，调结构、转方式、增效益任务依然艰巨；体制机制不够活，重点领域和关键环节改革攻坚步伐有待加快；公共服务还不够优，与群众期盼还有一定差距；少数机关干部工作作风还不够实，主动作为、创新有为的能力有所欠缺，等等。对此，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气研究解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全区人民的重托。

迈上新台阶 建设新天宁

今后五年，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设“强富美高”品质新天宁的关键时期。区第十次党代会为天宁未来发展描绘了美好蓝图，旗帜鲜明地提出六个“迈上新台阶、建设新天宁”奋斗目标。目标振奋人心、催人奋进，这是今后一个时期指导天宁科学发展的行动纲领，也是全区人民共同的追求和梦想，更是新一届政府责无旁贷的神圣使命。

推动经济发展迈上新台阶，建设繁荣新天宁。深入实施产业转型升级工程，坚持产业立区，着力推动三次产业协同发展、深度融合，基本形成以新兴产业为主导的现代产业体系，促进经济密度、产业能级和发展质效全面提升，确保2021年地区生产总值突破900亿元，一般公共预算收入61亿元以上，全社会固定资产投资五年累计2200亿元以上。

推动改革创新迈上新台阶，建设活力新天宁。深入实施改革创新引领工程，深化改革、聚力创新，着力推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大创新，最大限度释放改革开放红利、激发创新创业活力，确保重点领域改革取得突破，力争高新技术产业产值占规上工业总产值比重达30%，科技研发经费支出占地区生产总值比重达3%。

推动城乡建设迈上新台阶，建设宜人新天宁。深入实施城乡融合发展工程，坚持“一个尊重、五个统筹”，加速“三城一镇”建设，构建更加快速便捷的交通体系，地铁1、2号线建成运营，实施棚户区改造148万平方米，确保火车站南北广场改建出新，人文旧城与现代新城交相辉映，融合发展区初具规模，郑陆都市花园镇全面建成。

推动生态建设迈上新台阶，建设美丽新天宁。深入实施生态文明提升工程，倡导“绿水青山就是金山银山”，致力绿色发展，建设海绵城市，开展“两减六治三提升”专项行动，确保重点环境问题得到有效解决，生态环境质量明显好转，城市绿化覆盖率达40%以上，努力营造天蓝、地绿、水清的美丽生态。

推动民生建设迈上新台阶，建设幸福新天宁。深入实施民生共享共建工程，强化民生导向，促进惠民富民，全面建成15分钟医疗、文化、健身、养老等服务圈，城乡居民享受到更加标准化、均等化、优质化的基本公共服务，享受到丰富多彩的精神文化生活，提前两年实现城乡居民收入比2010年翻一番，让全区人民过上更加幸福的好日子。

推动社会治理迈上新台阶，建设和谐新天宁。深入实施社会治理创新工程，夯实基层基础，提升自治能力，持续推进文明城市和“法治天宁”“平安天宁”建设，保障社会公平正义，构建社会诚信体系，提升社会治理现代化水平，努力营造和谐有序安全的发展环境，确保城乡社区民主协商覆盖率达100%，公众安全感和法治满意度均达90%以上。

各位代表，展望今后五年，我们充满必胜信心。只要我们持之以恒推进“六大工程”，保持定力，精准发力，持续用力，目标一定能如期实现，人民生活一定会更加美好，品质新天宁美丽画卷一定会跃然呈现！

践行新理念 开创新局面

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。今年政府工作总体思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市、区党代会部署要求，积极践行新理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，群策群力推进“两聚一高”，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增速高于全市平均水平，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排、环境保护、城镇登记失业率完成市下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：

一、加速产业立区，厚植区域经济新优势

提升产业发展能级。突破发展现代服务业。加速金商区建设，推进“秋广场”项目，力争年内有一批企业落户。深化天宁街道服务业综合改革试点。推进5A级天宁风景名胜区建设，提升历史文化街区品质，做好寺墩遗址群考古调查和发掘保护规划，对全区历史文化资源和郑陆生态旅游资源，进行以点连线、整体保护开发，推动“全域旅游”。完善城市商圈和轨道交通站点商业功能，实施购物中心片区整体改造，推动生活性服务业更加便民化、精细化、品质化。提升发展先进制造业。规划建设新型纺织服装产业园，推动传统产业调整转型、集聚发展。支持黑牡丹智慧工厂、曼淇威智能车间创建，实施武进不锈大口径高性能不锈钢管、亚玛顿智能化超薄双玻组件等市重点项目，鼓励企业与大型央企、上市公司强强联合，推动新兴产业扩大产能、补链强链。聚焦新一代信息技术、智能数控和机器人、新能源汽车及零部件，加速培育“引领产业”，壮大数字经济、创意经济、分享经济。大力发展特色农业。稳定粮食生产规模，扩大政策性农业保险覆盖面。强化新型农业主体和“名特优”农产品培育，积极推动国家地理标志申报，发展农村电商平台，提升“翠冠梨”和“二花脸”等农产品附加值和品牌知名度，持续推进强农、惠农、富农。

加快载体平台建设。打造融合发展区。细化产业规划及道路、景观等专项规划，加快园区基础设施和功能配套项目建设，高标准推进中外国际合作产业园、大健康产业园、军民融合产业园建设，力争引进一批优质制造业项目。做强专题园区。推动凤凰新城生命科技园、智能电力装备园扩能增效，加快检验检测认证产业园、恒生科技园二期和青山湾创意产业园、南港码头创意休闲园建设，增强健康养老服务业集聚区、人力资源服务产业园、高新技术创业服务中心等园区的集聚效应，启动龙城创业园升级改造，确保天宁文化创意产业园二期投入使用。培育特色楼宇。高效整合盘活楼宇、商业综合体资源，科学定位主题特色，着力完善服务生态，提升运营管理水平，按照“一街一品”“一楼一特色”实施精准培育，新增税收超千万元楼宇1座、5A级楼宇1座。

突破推进重点项目。全力攻坚新建项目。优化并联审批服务，主动协调解决立项、土地、规划、环评等各类问题，倒排开工时序，明确专人负责，启动实施环球车享、道源电气等68个新建项目，力争上半年开工率超80%，全年开工率达100%。全力推进在建项目。落实周报送、月例会制度，强化督查跟踪问效，及时协调突出问题，加快推进华利达科技产业园、晟宇总部大楼等24个续建项目，确保智临逆变器、亚玛顿超薄双玻组件等项目年内竣工投产，天宁时代广场、瑞慈医院等项目建成开业。全力突破重大项目。做好土地整治，精心策划包装，加强沟通衔接，力争火车站南广场、常高技等地块挂牌出让，精品酒店、诺德电子等在谈项目尽早落地，全年引进超亿美元外资项目1个、超10亿元内资项目3个以上，力争产业类重大项目有新突破。确保市重点项目年内全部开工、完成投资19.9亿元。

二、深化改革开放，增强创新发展新动能

加大改革力度。深化供给侧结构性改革。有效整合盘活存量土地、工业厂房、闲置楼宇等资源，调整纺织印染、化工等行业结构和产能。推广市场化优惠购房征收安置方式，进一步化解商品房库存。用好用足各级各类支持中小微企业发展的政策，降低实体经济运营成本。补好农村基础设施、公共服务等短板。深化经济体制改革。加大PPP、特许经营等模式运用力度，充分激发民间投资热情。探索“基地+基金”项目运作模式，助推优质项目加快落地。完成集体土地确权登记颁证，推进农村资源有序流转，促进新型集体经济发展。深化国企国资改革。稳步推进国有资产证券化，健全区属国有企业法人治理结构，完善差异化薪酬和创新激励制度，不断提升服务和保障全区经济发展、城乡建设和民生事业的能力，促进国企发展、国资增值。深化体制机制改革。建立“管委会+公司”的园区管理运营模式，强化园区绩效评估。积极向市级争取下放涉及开发区和郑陆镇的项目建设审批权限，创新开发区运作模式，推进郑陆扩权强镇。整合建立区级12345政府公共服务承接平台，探索相对集中行政许可权改革，全面施行“多证合一、一照一码”，统筹推进综合行政执法试点，加强事中事后监管。

强化科技创新。培育创新企业。推进亚玛顿、强力先端等龙头企业重点研发机构建设，引导企业加大科技投入。深化细化产学研协同创新，实施武进不锈与东南大学、船用电缆与北京理工大学等一批合作项目，新增高新技术企业8家、“两站三中心”8个，完成高新技术产业产值310亿元。集聚创新要素。统筹用好“苏科贷”等平台，帮助中小微企业融资和争取扶持资金各5000万元以上。加快人才集聚，引进高层次紧缺人才180人、“龙城英才计划”项目15个。助推企业上市，力争亚东科技港交所上市，新增“新三板”挂牌企业5家，启动艾贝服饰、龙凯传媒等5家企业股份制改造。打造创新品牌。深入实施品牌建设新三年行动计划，弘扬“工匠精神”，培育优秀工匠，充分激发社会创新活力。确保万人发明专利拥有量达17.5件，争创驰名、著名商标5件和省名牌产品2只，培育一批众创空间，“约客·蒲公英”争创省级众创空间。

扩大对外开放。建设一流开发区。把开发区作为开放型经济发展的主阵地，加快融合发展区开发建设，提升项目承载能力和产业培育能力，重点突破高端制造业和新兴服务业发展，打造天宁经济发展新高地，确保注册外资实际到账占全区的65%以上。保持招商强态势。优化招商机制和利用外资结构，建好北京、上海、深圳3个经贸联络处，紧扣重点产业，紧盯央企和上市公司等目标客商，借助“四有人物”和行业协会，精心谋划专题招商活动，大力开展精准招商，推进跨国公司兼并重组，强化以商引商。确保全年注册外资实际到账2亿美元。提升国际知名度。支持华利达、东奥等企业加快“走出去”步伐，积极抢占国际市场。鼓励黑牡丹、亚玛顿等企业参与“一带一路”建设，大力发展跨境电商。借助外商投资企业，加强科技、经贸、人文、卫生等领域的国际友好交流与合作。

三、突出城乡统筹，打造生态宜居新家园

加速城乡建设。推进主城区更新。全力保障轨道交通运营控制中心和站场建设。实施青龙西路沿线、红梅杨板村等棚户区改造，推进火车站南北广场、中联大厦及南侧地块旧城改建工程，建设茶山健康快乐特色小镇。激发两大新城活力。提速凤凰新城环岛路征收与建设，推进国际医院、双语幼儿园等项目，着力打造健身中心、社区中心、医养中心，建设国际宜居社区。加快天宁新城产城融合步伐，以园区集聚产业，以产业集聚人气，做优生态、做强产业。加快都市花园镇建设。完善郑陆镇产业、农业、生态、水利和道路等专项规划，实施新堂路东延、工业大道东延、大明路、常青路等一批道路。启动郑陆镇中心幼儿园、焦溪卫生院建设，提升区域商业和公共服务功能。着力完善农村基础设施配套，扎实推进美丽乡村建设。

创优城市管理。主攻重点难点。实施翠竹新村、红梅新村、朱梅陈等重点区域综合整治，严厉打击违法建设，改造提升郑陆东青集镇、茶山东周村等城中村、城郊结合部，着力解决一批城市管理历史遗留问题，提升区域整体环境。强化长效管理。坚持重心下移，健全“五化管理体系”，深化“四大专项整治”，推进城乡管控标准、力量配备、管理服务一体化建设，实现建设、管理、执法无缝衔接。推动共治共管。强化城市管理人人有责的理念，开展“我爱天宁、共建家园”系列活动，引导市民体验、支持和参与城市管理，青果巷、陶沙巷、新丰苑社区争创省级城市管理示范社区。

注重生态环保。巩固森林城市创建成果。积极开展植树造林，做优两大新城、专题园区等重点区域生态环境，做好高架沿线、交通干道两侧等重要节点绿化工作，启动金商区海绵城市项目建设。加大环境污染治理力度。扎实推进郑陆镇“禁燃区”建设，全面完成雕庄片区废气整治，加快中心城区重点污染源企业的转型调整。启动郑陆自然村生活污水接管，实施三山港天宁段、横塘河、龙溪河水环境综合治理，完成郑陆污水处理厂二期改扩建工程。深化生态文明示范创建。持续推进郑陆镇、青龙街道国家生态文明示范街道（镇）创建，积极创建省级以上生态社区（村）。健全完善网格化环境监管体系，营造全民参与、严格执法、齐抓共管的浓厚氛围。

四、聚焦惠民富民，扩大共建共享新成果

始终把人民对美好生活的追求作为政府工作的落脚点，凝民心、聚民力、汇民智，激活富民基因，增进民生福祉，让发展成果惠及每位天宁人。着力办好十大民生工程：

社会保障强化工程。新增城镇就业14700人，援助困难群体就业1320人，扶持创业970人，净增城镇职工参保1050人。建设人才测评标准化示范基地，开辟“大学生就业直通车”，促进大学生就业2000人。募集慈善基金不少于100万元，援助困难职工600户，金秋助学130人。新建“残疾人之家”3个，创立省级标准残疾人创业、扶贫基地各1家。

教育优质均衡工程。启动光华学校、朝阳二小等4所学校改造，加快二实小青龙校区、清凉幼儿园等5所学校建设。持续提升集团化办学水平，探索公办民办相结合的多元办学模式。深入开展“互联网+时代课堂教学范式研究”，完成16个校区无线网络全覆盖工程。

全民健康促进工程。推进国家级健康促进区试点。加快天宁街道社区卫生服务中心基本医疗功能建设，完成兰陵街道社区卫生服务中心异地新建主体工程。推进分级诊疗和家庭医生个性化签约服务，深化互联网医联体建设。开展计生特殊家庭“春晖暖心”行动，建成生育关怀基地1家，完成适龄妇女两癌筛查2.5万人。新增全民健身站点20个以上，新建中小型体育场地设施3个以上，免费体质测试服务2000人次。

幸福养老服务工程。实施适老住区改造二期项目和居家养老标准化建设。启动郑陆敬老院移址新建，完成丽华老年公寓改造提升，实行“公办民营”“医养融合”运作模式。新建1所满足城乡失能、半失能特困老人集中供养的护理型养老机构，确保全区每千名老人拥有养老床位数达45张以上。

住房保障安居工程。加快安置小区建设，完成棚户区改造2000户以上，确保中低收入住房困难家庭公共租赁住房、经济适用住房应保尽保。加强房屋专项维修资金管理，加大对物业服务行业的监管力度，提升住宅小区物管水平。开展老小区安装电梯可行性研究，推进电梯责任保险全覆盖。

道路交通提质工程。完善火车站北广场周边区域路网配套，启动实施夏雷路、舜山路、河丰路等一批城市支路和乡村道路，维修管养道路166万平方米。开展范家村、舜南村乡村道路环境综合整治。新辟优化公交线路4条。

生态绿化美化工程。启动金商区中心公园建设，实施蔷薇园西侧、丽华北路东侧等5个地块绿化提升工程，完成横塘河周边、茶山棉织厂等地块节点绿化，做好征收地块平整复绿工作，新增绿地60公顷。

市容环境整治工程。美化提升龙城大道高架沿线、竹林北路、青龙西路3条道路，整治提升麻巷、桃林巷2条街巷里弄。推进老运河两侧环境提升、农村环境连片整治和畜禽养殖专项整治，新建分散式农村生活污水处理设施6套。规范整治延陵路、局前街、关河路、晋陵中路等道路两侧店招店牌。

水利防汛提升工程。实施新沟河延伸拓浚、西河闸站、龙游河闸站等重点水利工程，推进北塘河石堰段、丁塘河捕捞段改造工程，启动新丰泵站建设、永武河整治等一批小农水项目，完成丰城村、青思港等易淹易涝片区整治和白荡浜、糜家塘河道清淤工程。

和谐安民天网工程。扩充公安巡特警大队和镇、街道巡逻处警中队专职巡防队伍，完成郑陆、焦溪派出所异地新建。在治安案件易发高发地区安装智能安防视频监控1000套以上，新建改造住宅小区出入口抓拍系统615套。在红梅、翠竹等开放式老小区推广第三轮放心车库建设，实现技防入户覆盖率达90%。

五、坚持依法治区，提升社会治理新水平

深化和谐村社建设。推行一体化工作机制。统筹推进城乡社区建设，规范工作职责，建立健全同标准、同质效、同要求的基层治理服务体系，完善社工队伍教育培训、考核激励制度，着力提升服务群众的能力水平。放大信息化服务效能。发挥社区公共服务综合信息平台作用，重点推广基本服务项目“一窗式”受理便民模式。升级社会治理联动指挥平台，加大重点、难点、热点问题收集、调研和处理力度。巩固多元化共治格局。完善民主协商制度，着力推进以居民小组和村民小组为基本单元的基层自治。积极发展品牌化社会组织，充实基层“协治”力量，新培育3A及以上社会组织10家。全面推行“警社联动”“社区管家”等新模式，促进信息共享、多元共治。

深化文明城市建设。践行核心价值观。加强爱国主义和国防教育。广泛宣传“龙城先锋”“最美常州人”“天宁楷模”等先进典型。充分发挥“道德讲堂”示范效应，弘扬传统美德，倡导崇德向善。提升市民文明素养。完善文明城市建设的社会参与机制，引导社会公众积极参与文明礼仪、文明交通等志愿服务，争做文明、诚信、公正、守法公民，争创文明单位、文明家庭。丰富开展文体活动。加快基层综合性文化服务中心、天宁全民健身中心建设，持续开展“社区天天乐”“乐动天宁”等系列活动。倡导全民阅读，普及科学知识，打响百米读书圈品牌，稳步提升居民综合阅读率。

深化平安天宁建设。维护社会稳定。深入开展“大排查、大调处”活动，推进信访法治化建设，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。高效运行合成应急维稳中心，及时防范化解各类矛盾和风险。坚持依法治理。深入开展“七五”普法，推进“三官两师”进社区，提高全民法治观念。严厉打击涉众型经济犯罪和各类网络违法犯罪行为，提高技防物防水平和群防群治能力，推动立体化、信息化社会治安防控体系创新升级。营造安全环境。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查和专项整治力度，全力整治朝阳综合市场重大火灾隐患，坚决防止和遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

不忘初心　不辱使命

建设“强富美高”品质新天宁，责重于山，行胜于言。新一届政府要切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，恪尽职守，尽心竭力，着力提升行政效能和服务水平，努力建设法治、务实、高效、廉洁的人民政府。

守规矩、勇担当，忠诚履职。没有规矩，不成方圆。要严守规矩，政治上绝对忠诚，切实把好理想信念的“总开关”，坚决贯彻上级决策部署，雷厉风行抓落实，不搞变通、不打折扣。要担当在先，面对矛盾敢于迎难而上，面对风险敢于挺身而出，以舍我其谁、勇立潮头的激情，不畏艰难险阻，勇挑发展重担。要甘于奉献，坚持把工作当作事业，以“钉钉子”精神一以贯之、一抓到底，使舍己为公、为民奉献成为政府工作的行为准则。

讲民主、重法治，依法履职。法不阿贵，绳不挠曲。要牢固树立法治思维，推进依法行政、公正执法，营造法治、有序、高效的政务生态。要切实强化民主决策，完善政府工作规则和重大行政决策程序，普遍建立法律顾问制度，完善专家评审制度，确保决策民主科学。要自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督，加大政务公开力度，广泛接受社会和舆论监督，让行政权力在法制轨道和阳光下运行。

勤学习、强能力，精准履职。学无止境，业精于勤。要在勤学中更新知识，扎实开展“两学一做”学习教育，系统学习业务知识，熟练掌握政策法规，学会运用网络回应诉求、引导民意、推动工作。要在实战中提升能力，继续选派干部到经济发展第一线、民生工作最前沿、攻坚克难主阵地历练，培养一批业务骨干。要在服务中精准履职，聚焦重点项目、重点工程，定制服务、主动服务、精准服务，全面提升服务质效。

善创新、争一流，高效履职。不日新者必日退。要敢为人先，敢想敢试，先行先试，创出澳门亚冠娱乐的特色，形成一批有影响、可复制的经验。要勇争第一，以先进为标杆，以一流为目标，深入开展“比学赶超”活动，放大优势、补好短板、争先创优。要敬业有为，弘扬“四铁精神”，建立快速高效联系服务基层、企业和群众的工作机制，健全正向激励、差别考核、督查问效和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

严要求、作表率，廉洁履职。公生明，廉生威。要严格落实党风廉政建设责任制，健全权力运行、制约和监督机制，强化对重点领域关键环节的监管审计，减少寻租空间，大力反腐倡廉。要严格执行中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。领导干部更要谨小慎微，守住廉洁底线，提升人文素养，做好示范、当好表率，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在区委的坚强领导下，紧密依靠全区人民，不忘初心，团结一致，向着“强富美高”品质新天宁目标奋勇前进！

名词解释

三名商标：即中国驰名商标、省著名商标、市知名商标。

多规合一：即国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源等各类规划有效衔接、参数一致。

“9313”专项行动：即以“九整治”“三规范”“一提升”“三创建”为主要内容的城市环境综合整治行动。

PM2.5：中文名称为细颗粒物，是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。该颗粒物粒径小、面积大、活性强，易附带有毒、有害物质，且在大气中的停留时间长、输送距离远，对人体健康和大气环境质量的影响很大。

公调对接：指由政法综治部门牵头，公安、司法机关及社会矛盾纠纷调解组织各司其职、密切配合，形成公安机关行政调解和人民调解相互衔接、良性互动的矛盾纠纷调处机制。

房票：指在国有土地上房屋征收过程中，向被征收人发放的一种可在规定期限及范围内自由选购商品房并抵用房款的有价票证。

PPP模式：PPP是“Public-Private Partnership”的缩写，即公私合作模式，是公共基础设施建设的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施等各类建设，通过这种合作方式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。

GMP认证：GMP是“Good Manufacturing Practice”的缩写，中文含义为“优良制造规范”，是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准。GMP认证是国家依法对药品生产企业（车间）和药品品种实施GMP监督检查并取得认可的一种制度。

融合发展区：即区第十次党代会提出规划建设的开发区东扩融合发展区，该区域位于沪蓉高速以南、常州经开区以北、丁塘港以东，总面积约18.4平方公里。

“三横五纵”路网：融合发展区内规划的三条东西向道路和五条南北向道路。“三横”为工业大道东延、新堂北路东延、典前路；“五纵”为华阳路、和平二路、大明路、永武路、常青路。

SGS：即通标标准技术服务有限公司的英文简称，该公司是全球领先的检验、鉴定、测试和认证机构，是全球公认的质量和诚信基准。

三集中、三到位：即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。

苏科贷：即江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款，以科技型中小微企业为重点，以风险补偿为手段，通过省、地出资建立资金池，构建差别化的风险共担机制，引导金融机构进一步加大对科技型中小微企业的信贷投入。

三城一镇：即中心城区、凤凰新城、天宁新城和郑陆镇。

一个尊重、五个统筹：2015年中央城市工作会议提出的城市发展要求。即：尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。

两减六治三提升：即减少煤炭消费总量、减少落后化工产能，重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。

两聚一高：省委书记李强在江苏省第十三次党代会上所作的主题报告：聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会。

两站三中心：即企业博士后工作站、企业院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心和工程中心。

四有人物：指政治上有影响、经济上有实力、社会上有地位、学术上有造诣的天宁籍或在天宁投资兴业的人士。

五化管理体系：即标准化、数字化、精细化、法制化、民本化城市管理体系。

四大专项整治：即以工地乱象、广告乱设、摊点乱摆、车辆乱停为重点的专项整治。

三官两师：即法官、检察官、警官和律师、心理咨询师。

四铁精神：指区委提出的铁的目标、铁的措施、铁的纪律、铁的作风。

（此件公开发布）