开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局、公司：

《天宁区动物无害化处理收集体系建设实施意见》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

澳门现金赌场人民政府   

2017年4月28日  

（此件公开发布）

天宁区动物无害化处理收集体系建设实施意见

为进一步加强对病死畜禽无害化处理工作的监管，完善无害化处理体系和机制，确保公共安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《国务院办公厅澳门现金赌场建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）、省政府办公厅《澳门现金赌场加强动物无害化处理工作的意见》（苏政办发〔2013〕191号）、《市政府办公室澳门现金赌场建立常州市动物无害化处理体系的意见》（常政办发〔2017〕42号）等文件精神，结合我区实际，现制定本实施意见。

一、总则

（一）总体目标

依据推进生态文明建设，实现绿色发展的总体要求，以集中处理、清洁环保、合理利用为目标，按照“政府主导、市场运作、统筹规划、属地负责、财政补助、分级承担、保险联动”的原则，建立病死畜禽统一收集、集中无害化处理体系，淘汰沉尸井等处理设施，由常州市动物卫生中心统一处理。全面实施生猪政策性保险和无害化处理联动机制，构建“科学完备、运转高效、保障到位、可持续运行”的动物无害化处理长效运行机制，进一步规范病死畜禽在收集、处理、保险理赔、财政补助过程中的行为，确保参保生猪发生死亡之后，无害化处理率达到100%，推进我区畜牧业健康发展，为全区公共卫生安全提供有力保障。

（二）职责分工

郑陆镇、各街道负责辖区内病死动物收集和无害化处理的日常监管；负责对死亡率超过正常范围的规模养殖场开展相关调查；做好集中处理前的病死动物暂存管理和保险投保工作。

区财政局负责病死动物收集及无害化处理、生猪保险的资金保障工作。

区农业局牵头负责病死动物的收集处理和监管长效机制的建立，根据需要出台有关实施细则；负责全区病死动物无害化处理的技术指导、监督、数据汇总审核上报工作；协调病死动物与保险联动事宜。

公安天宁分局负责对非法销售、加工病死动物等行为的打击处理工作。

国土天宁分局负责将无害化处理收集点建设用地纳入社会公益性土地范畴，优先予以保障。

二、运行模式

病死动物无害化处理采取“定时送交、定点受理、保险联动、集中转运、中心处理”的运行模式。

（一）收集点建设

在郑陆镇省岸村按《常州市动物无害化处理收集点建设标准（试行）》选址建设无害化处理收集点1个。

（二）收集对象

1．国家规定的病死、毒死、死因不明或自然死亡的动物；

2．经动物检疫或肉品质量检验确认必须进行无害化处理的动物及其产品；

3．国家规定的其它应当进行无害化处理的情况。

（三）收集要求

1．畜主发现病死动物后，应当及时报告镇（街道）畜牧兽医站，对非重大动物疫病引起死亡的，及时消毒处理，在规定的时间段内将病死动物装袋后运送至收集点。现场受理人员要指导送交人员进行信息采集，完成收储操作；对患疑似重大动物疫病的按应急预案要求处理。

2．畜禽屠宰企业要参照畜禽养殖企业处理标准，将病害动物、病害动物产品及检疫废弃物一并送至处理中心进行处理。

3．郑陆镇、各街道负责辖区无主病死动物收集送交工作。

（四）转运处理

通过专用运输车辆将收集点的病死动物及时送常州市动物卫生中心集中处理。

三、保障措施

（一）明确财政支持政策

按上级相关补贴政策，对现行病死猪80元/头的无害化处理补贴资金做如下分配：按每头53.6元的标准补贴养猪场（户）（中央财政承担40元，省财政承担13.6元）；按每头8元的标准补贴市动物卫生处理中心，用于日常运行管理费用（市财政承担）；按每头18.4元标准补贴区动物无害化处理收集点，用于设施建设及日常运行管理费用（区财政承担）。

（二）建立无害化处理与保险联动机制

建立病死畜禽与保险联动机制，将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件，未将病死动物主动交送纳入集中无害化处理体系的，保险机构不予赔偿；依旧采用深埋、沉尸井等传统方法进行处理的，不享受无害化处理补贴费用和保险理赔。

（三）强化责任主体

从事动物饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死动物无害化处理的第一责任人，对生产经营活动中产生的病死动物，不得抛弃、收购、贩卖、屠宰和加工，应当主动送交病死动物收集点。

（四）强化执法监督

按照《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《江苏省动物防疫条例》等法律法规，区相关部门要严肃查处随意抛弃病死动物、加工制售病死动物产品等违法犯罪行为，镇、各街道要主动加强监管，积极配合执法；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。