开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各有关单位：

《天宁区全民健身实施计划（2016-2020年）》已经区政府第1次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

澳门现金赌场人民政府     

2017年1月23日     

（此件公开发布）

天宁区全民健身实施计划（2016-2020年）

全民健身是促进人民群众身心健康和生活幸福的重要途径和手段，是地方综合实力和社会文明进步的重要标志，也是全面建成小康社会的重要内涵。过去五年，在区委、区政府的领导下，经过各有关部门和社会各界的共同努力，我区初步形成了功能明确、城乡一体、均衡普惠的全民健身公共服务体系，人民群众满意度不断提升。为贯彻落实全民健身国家战略，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，提高人民群众的身体素质和健康水平，根据《全民健身条例》、《全民健身计划（2016-2020年）》、《江苏省全民健身实施计划（2016-2020年）》和《常州市全民健身实施计划（2017-2020年）》，结合我区实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实十八大以来党中央、国务院一系列重大决策部署，结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”战略布局，牢固树立“创新驱动战略、产城融合战略、绿色发展战略、开放合作战略、民生共享战略”的“五大发展理念”，以提升人民群众健康水平、促进人的全面发展为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，推动全民健身与全民健康深度融合，促进全民健身公共服务均等化、精准化，提升全民健身现代治理能力，不断增强人民群众的获得感和幸福感，充分彰显全民健身多元价值和功能，合力建设“强富美高”幸福天宁。

（二）发展目标

进一步完善与我区经济社会发展水平相适应并适度超前的功能明确、城乡一体、均衡普惠的全民健身公共服务体系，全面提升公共体育设施、体育社会组织、全民健身活动和体育健身服务的整体水平，努力做到便利化服务、制度化安排、长效化推进，积极打造高于全市平均水平的全民健身公共服务体系。根据全区体育设施布局规划，稳步推进各级各类体育设施的规划建设工作，注重各类人群体育协调发展，推动健身服务普惠共享，进一步提高学校体育工作的质量，建立健全学生体质健康提升工程的长效管理机制和体育人才输送机制。贯彻落实国务院《澳门现金赌场加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》及省、市有关政策文件，扩大我区全民健身产业规模；依托省、市体育产业发展专项资金，撬动社会资本投资全民健身设施。

到2020年，建成区全民健身中心，全区100%以上的镇（街道）建有全民健身活动中心；经常参加体育锻炼人口比例达42%以上；国民体质合格率超过96%；每万人拥有社会体育指导员数41人；每万人拥有体育社会组织达到3.5家以上；人均体育场地面积达到2.2平方米；体育服务业增加值占体育产业增加值的比重达到35%以上，全民健身成为促进天宁体育产业发展、拉动内需和形成经济增长点的新引擎。

二、主要任务

（三）弘扬全民健身体育文化。营造“文化点亮生活”、“崇尚科学健身、弘扬体育精神”的积极氛围，展示我区全民健身体育文化，普及全民健康、科学健身理念。坚持正确的体育宣传导向，完善体育宣传工作机制，搭建有效信息平台，强化“天宁教育信息网”网站、“天宁教育”——“乐动天宁”微信公众号维护更新工作。加强体育宣传队伍建设，深化与常州日报、常州晚报、化龙巷、区政府网、锦绣天宁等各级各类媒体的合作，建设一支爱岗敬业的体育宣传信息员队伍。挖掘、整理、保护和开发天宁传统体育文化，发挥体育文化在建设历史文化名城中的积极作用。以举办体育赛事为平台，积极推进大众体育交流，宣传和推广“乐动天宁”系列运动项目文化，普及科学健身知识，充分展示天宁体育文化发展成果。

（四）完善三级公共体育设施网络。实施公共体育设施配置1220工程，即：规划天宁区区级公共体育设施1处，为天宁区全民健身中心 ，位于天宁区青龙街道新堂北路与龙锦路交叉口东南角QL-030208地块（青竹苑社区前面）内，与二十四中天宁分校结合建设，规划用地面积9146平方米，建筑面积34129.2平方米，场地面积4667.6平方米。规划体育公园2处，提升紫荆公园体育锻炼和休闲健身功能，新建横塘河公园（二期）体育场地设施。规划镇（街道）级公共体育设施20处，其中保留9处、移建3处、新建8处。2020年镇（街道）均建成以篮球馆或游泳馆为主体的全民健身活动中心，以及3个以上功能多样化的社区体育公园。

（五）构建与体育事业发展相协调的体育社会组织服务体系。围绕规范化、社会化、专业化、实体化发展方向，分类推进体育社团改革，形成与天宁体育事业发展相协调的遍布城乡、类型多样、规范有序、依法自治、充满活力的体育社会组织网络。充分发挥各级体育总会的枢纽作用，指导各类单项、行业和各类人群体育组织开展全民健身活动。推动社会体育组织向行政村（社区）覆盖延伸，支持民间自发性体育组织及网络体育组织发展壮大。进一步提升我区体育社会组织的质量，不断提升体育社会组织负责人的水平和能力，鼓励运动员、教练员、体育老师、体育科研人员参与公共体育服务，建立完善公共体育服务队伍，推动体育社会组织“1+X”特色发展。建成区级600人以上全民健身特色团队1支，每个街道建成100人以上特色团队3支，每个村（社区）建成30人以上特色团队2支，每个健身点建成10人以上特色团队2支。借助政府购买公共体育服务平台，尝试探索让体育、文化企业参与到全民健身活动中来，扩大体育消费；尝试探索让社会精英、体育达人参与到全民健身活动中来，传播正能量，提高人民群众的价值感、幸福感和获得感，促进我区体育社会组织健康发展。

（六）广泛开展群众健身赛事活动。进一步打造“乐动天宁”文体品牌活动。形式新颖多样，既开展篮球、足球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，也广泛组织健身操（舞）、传统武术等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动；参与人群广泛，形成区、镇（街道）、村（社区）三级联动机制，让各项全民健身活动走进千家万户，到2020年，让受益群众累计达到30万人次。加大政府购买公共体育服务力度，调动社会和市场举办全民健身活动的积极性。支持镇（街道）、村（社区）依托重要节日、民俗文化、庆典活动和民间体育资源，开展广泛经常、特色鲜明的健身活动。推动武术、太极拳、健身气功等民间传统项目规范创新。

（七）持续推进三大服务平台建设。落实市全民健身实施计划要求，持续推进三大服务平台建设。一是体质测试平台。积极推行《国民体质测定标准》，完善以区国民体质监测站为主体，镇（街道）国民体质监测点为基础的国民体质测定与运动健身指导网络体系。探索建设集运动能力评估、体质健康测试、科学健身指导、业余等级评定、健身志愿服务于一体的体质测定与运动健身指导综合服务平台。二是科学健身指导平台。落实区三级社会体育指导员培训计划，配合市局做好一线社会体育指导员轮训计划，提升一线社会体育指导员指导服务科学健身的能力和水平。在锦绣天宁、天宁教育信息网和“天宁教育”——“乐动天宁”微信公众号开设科学健身知识专栏，推动科学健身知识进社区橱窗，向辖区内居民免费发放科学健身手册；结合重要节日与活动，开展科学健身宣传，定期组织科学健身知识讲座。三是惠民服务平台。区属体育场馆全部向社会免费或低收费开放，鼓励学校等符合开放条件的企事业单位体育设施向社会开放。

（八）营造适合青少年健康成长的学校体育环境

全面推进学生健康促进工程。一是全面实施《国家学生体质健康标准》。积极开展针对性的教学和测试工作，确保数据上报率100%，数据准确率95%以上，学生体质健康水平有所提升。二是积极实施学生体质健康监测干预机制工作。完善学生体质健康监测网络建设，每年五月开展全区小学生体质健康抽测，抽测数据作为学校督导评估的一项重要指标并通报，十一月开展体质健康监测点校的测试工作。三是科学推进健康促进工作。研判我区学校体育工作和学生体质健康状况，建立视力和肥胖预警机制，引导学校开出针对性的“运动处方和设立学生健康档案”，促进学生日常科学锻炼和健康生活方式的养成。

加强学校体育课程建设。严格执行国家、地方、学校三级课程计划。积极推进体育课程校本化，根据学校的师资、传统、学生的需要和兴趣等实际情况制定学校体育课程方案。各校都成立学生体育社团、体育俱乐部，组织学生开展形式多样的体育活动和比赛，做到社团蓬勃发展、比赛组织多元。

大力推行学校体育特色构建。始终贯彻“健康视野、本土行动、特色发展”的指导原则，适时举办阳光体育夏令营，加强阳光体育校本化实施。继续做好体育特色学校的申报工作，发挥“体育传统项目学校”的有利条件，进行重点研究和特色创建，形成“一校一品一特色”或“一校多品多特色”，探索将特色项目向幼儿园推进，加速体育特色项目学校创建。每个学生在九年义务教育后要基本掌握两项锻炼技能，把质性评价与量性评价相结合，通过优秀、良好、合格、不合格的技能等级评定，进行学生2+1工程的评价认定。立足校园，面向全体学生和家长，开展体育吉尼斯挑战活动。开展年度“校园体育之星”评选，引导全区学生养成“热爱学习、崇尚健康、积极锻炼”的良好习惯。

加强体育科学研究水平。一是以学校的校本培训、教育教学科研机制为基础，建立基于区域联动的发展机制。引导学校“校本开发、主动参与、积极实践、健康发展”，以科学理论引领学校体育工作向纵深推进，以典型促进我区学校体育工作水平不断提高。二是围绕学生体质健康发展中的具体问题，进行专题研究，力争建立一个高水平的教学研究团队。坚持把日常教学工作和教学研究、教师专业成长融为一体，形成在研究状态下工作方式，引导教师养成理论学习和实践反思的习惯，不断提升教师在工作中解决实际问题的能力。三是着力加快推进研训一体化，充实体育教师五级阶梯人数和质量。提升体育教师团队知识创新能力和课程开发能力，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的体育教师队伍。

（九）提高业余体育训练水平。一是优化体育人才。利用优质教育资源优势，吸引体育方面有发展潜质的学生就读。发挥体育传统项目学校的优势，创设体育拔尖后备人才培养基地，完善区域内训练梯队衔接。二是完善项目布局。在市体育局指导下，有规划地通过市队校办等方式，进一步健全不同体育项目的业余训练网络。探索建立学生运动员可持续培养模式，把育人和培养特长生工作结合起来，以培养体育后备人才道德情操、文化知识为重点，促进体育特长生全面、可持续发展。三是竞赛制度改革。处理好普及与提高、群众性体育与竞技性体育的关系，以满足学生的个性化和多样化的发展需求。进一步完善我区体育项目联赛机制，建立班际、校际、区级三级联赛制度，建立适合不同类别学校特点的体育联赛体系，鼓励开展不同规模、不同层级的学生体育比赛。各级别比赛成绩纳入校长考指标体系。

（十）充分发挥校园足球示范区的示范作用。一是落实政策。按照《中国足球改革发展总体方案》和《教育部等6部门澳门现金赌场加快发展青少年校园足球的实施意见》要求，以青少年校园足球试点校和布点校的建设为抓手，扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质，探索区域整体推进校园足球普及发展的经验，逐步增加校园足球布点和试点学校数量。二是做好区级层面的顶层设计。成立区级校园足球工作领导小组，制定示范区三年行动方案，从校园足球的课堂教学、师资教练引进与培养、比赛体系建设、队员培养与输送、文化创建、对内对外交流等方面出发，做出全面整体的设计、管理和指导，充分发挥校园足球示范区辐射作用。三是建设校园足球场地设施。联合相关部门，提升校园足球的场馆规格，探索校园足球活动场所的校外共享机制。四是构建完善的校园足球联赛体系。积极开展校园足球夏令营、冬令营以及校园体育吉尼斯足球项目系列活动，推动校外学生足球基地、俱乐部建设，丰富学生足球活动内容和形式。

（十一）注重各类人群体育协调发展。重视老年人群的身心健康，完善社区老年体育健身设施，公共体育设施为老年人群参加体育健身提供便利和优惠，积极发挥区老年体协作用，经常性开展老年人体育健身技能培训及赛事活动。关注残疾人群的健身需求，改善各类公共体育设施的无障碍条件，完善康复设施，加强为残疾人群服务的社会体育指导员和志愿者队伍建设，开展适合残疾人身心特点的健身康复项目及赛事活动。加强职工体育锻炼，发挥行业协会、工会、职工体协在保障职工健康权益方面的应有作用，建立职工体育俱乐部和体育健身团队；实施工前操或工间操制度，打造职工品牌赛事，倡导职工每天健身一小时；把外来务工、务商人员健身服务同步纳入当地在职人员公共体育服务供给体系。发展农民体育，将农民体育项目纳入各级综合性群众运动会，充分利用农闲季节组织开展农民体育健身活动，推进农业转移人口全民健身公共服务均等化。

（十二）扩大全民健身产业规模。完善全民健身产业布局。将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划；鼓励利用我区闲置厂房、城市公园、公共绿地及城市空置场所等存量资源建设体育设施，鼓励基层社区文化体育设施共建共享。推动全民健身产业融合发展。发挥全民健身综合效应和拉动作用，推动全民健身协同创新，加快全民健身与文化、旅游等行业融合发展。鼓励体育文化创作和生产，促进体育文化创意、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态发展。建立由政府牵头，发改、文化、体育、财税、统计、金融、旅游、科技等多部门协同的体育产业发展工作机制，加强沟通协调，形成工作合力。探索全民健身产业发展新模式。进一步探寻和尝试与社会企业合作，鼓励社会力量参与体育设施建设。加强大数据、物联网、移动互联网、云计算等新兴技术在全民健身领域中的应用，不断拓展新业态、培育新需求。以“乐动天宁”品牌活动为龙头，扩大与全民健身相关的竞赛表演、健身休闲、场馆服务、健身培训、体育旅游、体育用品制造与销售等产业门类关联度及规模。

三、保障措施

（十三）创新机制体制。把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，加强顶层设计、宏观管理、政策引导、督查考核。充分发挥全民健身指导委员会各成员单位的职能作用，形成协同推进全民健身的合力。积极发挥体育社会组织在全民健身活动承办、组织、培训等方面作用，引导社会力量参与全民健身公共服务。不断深化“政府主导、部门协同、社会参与”的全民健身工作格局，推动全民健身公共服务供给侧改革，不断扩大有效供给。

（十四）保障资金投入。把体育事业纳入国民经济和社会发展总体规划，为全民健身计划实施创造良好的政策条件。通过政府购买等方式，扩大全民健身的投融资渠道，引导社会资本进入全民健身领域。充分利用省、市体育产业发展专项资金，不断撬动社会资本，营造社会办体育的浓郁氛围。鼓励个人及社会组织投资兴建全民健身设施，鼓励个人及社会组织对全民健身事业进行公益性捐赠。

（十五）培养人才队伍。一是构建专业人才队伍。围绕我区体育事业发展目标，重点培育一批体育公共管理方面的开拓型人才、体育产业综合管理方面的领军型人才、群众体育方面的服务型人才、竞技体育（体育科研、竞赛等）方面的专业型人才。二是提升管理队伍素质。重点开展管理干部队伍建设、教育培训和监督管理等领域的工作，营造本系统干部成长的良好环境，不断增强干部队伍依法行政、宏观决策和科学管理的能力，着力提升管理队伍综合素质。三是完善激励保障机制。健全各类岗位的考核管理办法，逐步形成各类人员奖罚分明、能上能下的动态管理体系。

四、组织实施

（十六）推进统筹协调。加强对全民健身计划实施工作的组织领导，将全民健身重点工作纳入政府年度民生实事加以推进。建立完善组织领导协调机制，加强沟通配合，形成工作合力，确保全民健身各项工作有序推进。

（十七）加强考核督查。制定年度目标任务书，落实绩效考核。区全民健身工作指导委员定期开展专项督查和社会满意度调查，对政府责任落实情况进行专项评估。