开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局、公司：

《澳门现金赌场2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告》已经区第十六届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

澳门现金赌场人民政府

2017年1月18日

（此件公开发布）

澳门现金赌场2016年国民经济

和社会发展计划执行情况与2017年

国民经济和社会发展计划的报告

一、2016年计划执行情况

在刚刚过去的一年里，全区上下团结一致、砥砺奋进、创新实干，较好地完成了2016年各项目标任务及区十五届人大五次会议确定的各项任务。

（一）主要指标预计完成情况

——地区生产总值完成680亿元，增长7.5%；

——全社会固定资产投资完成382亿元，增长5.8%；

——服务业投资完成302亿元，增长5.6%；

——工业投资完成80亿元，增长7.4%；

——服务业增加值占地区生产总值比重达到70%；

——规模工业增加值完成247亿元，增长6%；

——一般公共预算收入完成46.1亿元，增长3%；

——社会消费品零售总额完成475亿元，增长10.5%；

——注册外资实际到账2.6亿美元。

（二）2016年工作主要呈现以下特点

1.转型升级稳健向好

服务业优质提升，全年实现服务业增加值476亿元，服务业投资占全社会固定资产投资比重达到79%，服务业营业收入达到2350亿元，市级现代服务业综合改革试点工作全面推进。晟宇总部大楼、天宁时代广场等楼宇的建设，提升了现代服务业产业的层次。瑞慈医院、上海乐迈等项目顺利签约，为我区未来健康养老产业的发展打下了坚实的基础。火车站南广场旧城改建工程启动实施，为现代高端服务业发展腾出了空间。制造业加速提升，武进不锈主板上市，规上工业总产值达到1178亿元，增长7.4%。装备制造业技术引领，实现产值335亿元。新医药、新材料创新引领，分别实现产值增幅15%、12%。现代纺织转型引领，实现产值487亿元，增长10%。特色农业品牌提升，市级现代农业产业园区提升工程完工，新增无公害产品1只，农业龙头企业3家。

2.重大项目有力推进

2016年列入市重点项目9个，预计完成投资16.7亿元，完成年度投资计划的106.5%，其中华利达科技产业园、常州恒生科技园二期等4个新建项目全部开工建设。2016年列入区重点项目共74个，年计划投资77.2亿元，预计全年完成102.8亿元，完成年度投资计划的133.2%，其中新建项目43个，计划投资34.8亿元，预计全年完成投资28.5亿元；续建项目31个，计划投资42.4亿元，预计全年完成投资74.3亿元。

3.改革创新持续推进

行政审批制度改革继续深化，坚持“事项最少、流程最优、效率最高、监管最好”要求，下放权限尽早落地。经济体制改革持续推进，融合发展区PPP项目顺利实施，积极探索开发区发展模式，郑陆镇扩权强镇工作不断加快。供给侧结构性改革不断强化，狠抓节能降耗，积极打造“绿色企业”，引导企业低碳发展，实现单位资源消耗的效益最大化。推进常州金茂纺织印染有限公司等5家纺织印染企业淘汰落后产能4000万米。商事制度改革成效显著，“多证合一、一照一码”登记模式全面实施，准入成本降低，营商环境优化，激发了企业活力，全年新设私营企业2700户，注册资本（金）123.7亿元，同比分别增长12%、90%，注册企业户数完成全年目标的131.7%。

4.城乡建设协调推进

空间规划优化完善，融合发展区、东货场片区等概念性规划编制完成。征收拆迁加快落实，全年完成征收拆迁120万平方米，青果巷、金商区等15个地块108户遗留民房得到清结，火车站南广场旧城改建项目征收和搬迁工作高效推进。道路交通建设加快推进，轨道交通项目有序实施，1号线一期工程翠竹站、茶山站南端头主体结构封顶，博爱路站已交付施工，轨道交通2号线一期工程三角场站和文化宫站启动征收；城乡道路建设步伐加快，金商区主干道新堂北路、龙汇路、横塘河西路、横塘河东路已建成通车；凤凰新城完成常遥路、友谊路修复工程，雕庄路、优胜路、柏树路加快建设。新堂北路东延、工业大道东延方案通过省级技术审查。

5.生态环保有效推进

国家森林城市创建工作圆满完成，舜过山森林公园、横塘河湿地公园建成开放，青洋路老运河东南地块、采菱港绿道等15处补绿、复绿工程全面完成。牟家村被农业部认定为中国美丽休闲乡村。环境污染得到有效治理，大气环境和土壤环境质量持续改善，污染场地土壤调查通过评估。畜禽养殖专项整治全面展开，关停养殖点340家，连片非法养猪场有效取缔，龙溪河水环境综合治理工程基本完成。城市管理水平稳步提升，九龙新世纪周边、竹林东路、朝丽路等市督办项目完成整治。郑陆施家巷村、茶山王家村等8个村庄环境面貌明显改观。

6.民生实事重点推进

年初确定的10件民生实事基本完成。社会保障扩面提标，全年新增就业15631人，援助困难群体就业3305人，扶持创业1620人，居民基础养老金、城镇居民养老补贴、低保救助标准分别提高至210元、350元和730元。教育布局更加均衡，积极推动二实小（青龙校区）等8个项目启动，完成茶山中心幼儿园校安改造工程等5个项目的审批，凤凰新城实验小学、郑陆中小学等竣工投用。卫生服务更加完善，市第二人民医院和青龙街道社区卫生服务中心合作建立全市首家紧密型医联体，成功创建“国家级妇幼健康优质服务示范区”。综合治理成效明显，区社会治理联动指挥平台完成市级系统对接。“省食品安全示范城市”创建深入推进，区食品安全检验中心建成启用，安全生产、防汛救灾、消防安全等保障有力。

各位代表，2016年圆满收官，稳中有进，回顾过去的一年，宏观经济形势错综复杂，改革发展任务繁重，全区上下咬紧目标、沉着应对，抢抓机遇、开拓奋进，经济社会发展取得了一定的成就，这与全区人民的扎实奋斗、努力争先密不可分。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到国民经济和社会发展中的不足，主要是大投入项目不多、产业层次不够高、创新能力不够强、开放型经济发展水平不高的问题依然突出；优质公共服务供给不足，养老、医疗、教育、交通、环境保护、城市安全等方面仍有一些群众不满意的地方；政府机关服务效能与群众期盼还有差距，工作推进落实不力、服务管理不到位等问题一定程度存在。对此，我们将高度重视、认真对待，在今后工作中有针对性地研究，制定有效措施加以解决。

二、2017年工作计划

2017年是党的十九大召开之年，是省市区党代会精神贯彻之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的各项工作至关重要。今年落实国民经济和社会发展计划的总体要求是：以科学发展观为指导，大力践行新理念，着力培育新动能，聚力创新、聚焦富民、精准施策，努力开创品质新天宁发展新局面。

2017年全区国民经济和社会发展主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长7.5%左右；

——全社会固定资产投资增长8%左右；

——服务业增加值占地区生产总值比重达到71%；

——一般公共预算收入增速高于全市平均水平；

——规模工业增加值增长5%左右；

——社会消费品零售总额增长8%；

——注册外资实际到账2亿美元。

城乡居民收入增长与经济增长同步，进出口总额有所增长。

围绕上述目标，按照政府工作报告的部署和要求，重点做好以下工作。

（一）提升产业发展能级

加快提升服务业发展水平，大力培育健康养老、金融服务、检验检测等现代服务业业态，推进火车站南广场、金商区“秋广场”项目建设和开源金融、京华山一商业保理项目落户，深化天宁街道服务业综合改革试点工作，实施购物中心改建提升工程，推动生活性服务业的品质化，实现服务业营收2600亿元，社会消费品零售总额513亿元。加快推动制造业向产业链高端迈进，推进传统产业改造提升，实施武进不锈、亚玛顿等技改项目，支持曼淇威智能示范车间创建。围绕汽车及零部件、智能数控和机器人、太阳能光伏、新医药、新材料、智能电网等战略性新兴产业，顺应“互联网+”发展趋势，加快引进一批科技含量高、附加值高、带动作用强的优质企业和项目，助推工业经济加快发展。推动农业现代化建设，稳定粮食生产规模，扩大政策性农业保险覆盖率。依托牟家村、查家村等生态资源，大力发展现代生态农业，加快农产品的品牌培育，提升知名度。推动文化产业的融合发展，加快青果巷历史文化街区、焦溪古村等文化项目的保护修缮及开发利用。

（二）攻坚突破重点项目

全力推进重点项目。突出发展现代服务业、先进制造业的主方向。列入市重点的中国常州检验检测认证产业园、环球车享新能源汽车分时租赁等项目力争完成全年投资任务，新建项目力争上半年开工率达到80%；列入区重点的武进不锈油气输送不锈钢焊管、龙城创业园升级改造项目等68个新建项目，全年开工率达100%；华利达科技产业园、恒生科技园二期等24个续建项目，确保全年项目竣工投产率达50%。全力招引重点项目，围绕新产业、新经济、新业态发展方向，把握健康养老、金融服务、云大物移等新兴产业，对金融商务区、两大新城、火车站南北广场等重点区域进行招商引资。全力服务重点项目，推进“网上审批、资源共享”等特色服务，加快储备项目的转化，促进在谈项目早签约、新建项目早开工、在建项目早竣工，力争产业类重大项目取得新突破。

（三）激发改革创新活力

深化行政体制改革，以简政放权推进职能转变。加快郑陆镇扩权强镇工作，推进高效审批，做好行政审批事项的取消、下放和承接工作，落实清单管理制度，积极延伸清单应用，按照省市要求做好权力清单标准化建设。深化供给侧结构性改革，有效整合工业厂房、闲置楼宇等资源，淘汰纺织印染、化工等行业落后产能。深化商事制度改革，推行“多证合一、一照一码”等举措，统筹推进综合行政执法，加强事中事后监管。

扩大对外开放，以开放赢得发展优势。建设一流开发区，加快推进融合发展区建设。推进传统产业转型升级，构造新的产业体系。支持华利达、东奥、亚玛顿等企业加快走出去步伐，积极抢占国际市场。继续保持招商强态势，优化招商机制和利用外资结构，建好北京、上海、深圳三个经贸联络处，精心做好专题招商活动，大力开展基金、产业等精准招商活动。推进跨国公司参股、并购，强化以商引商。

聚力创新，以转型升级引领经济发展。加快建设创新型城区，完善创新体系，把创新工作始终放在发展的核心位置。加快建设产业科技创新中心。全力支持亚玛顿等龙头企业创建省级重点实验室，引导思科瑞、天晟新材料等企业加大研发投入，推动转型升级。继续推进人才强区战略，吸引海内外澳门亚冠娱乐高科技人才，引进高层次人才180人，“龙城英才计划”项目15个。完成高新技术产值310亿元，实现万人发明专利拥有量17.5件，争创驰名、著名商标5件，省名牌产品2只。

（四）统筹推进城乡建设

加快推进“多规合一”，促进城乡统筹发展，实现新型城镇化和城乡发展一体化，以检验检测认证产业园、电力装备园等园区为载体，加快融合发展区建设。积极配合市轨道交通公司推进地铁1号线、2号线建设，建好文化宫、火车站等重要站点。打通融合发展路径，实施工业大道东延、新堂路、大明路、工业大道、武澄路等道路工程。建好基础设施，实施二实小（青龙校区）、双语幼儿园等项目，加快推进凤凰新城中的环岛路征收与建设。

加快城市更新，全力推进旧城改造。改造范围包括：雕庄街道芳田村地块、顾家塘及周边地块、陈家塘及周边地块、奚杨村及周边地块、胡三及周边地块、池家塘及周边地块、冯家塘及周边地块、滨河地块二期工程、环岛西路地块、菱溪公园地块、下庄路、周家头地块；青龙街道金三角片区改造A、B、C、D、E地块、河海东路以北丁庄村片区、典前村地块；茶山街道蔡家村周边地块（灯芯绒厂北侧）、薛家村周边地块、印试中心周边地块、巨凝集团周边地块；红梅街道毛家塘及周边地块、前王村及周边地块；天宁街道一中南侧地块、意园地块、老东门片区、劳动巷片区、县北新村片区；兰陵街道中吴大道南侧地块（2、3、4、5、6号地块）、金王家村周边地块（7、9、10号地块）、徐家村及周边地块。

加大城市管理力度，实施翠竹新村、红梅新村、朱梅陈及红梅东村等区域薄弱环节和重点难点整治。美化市容市貌，继续对小城镇、老旧小区、低洼易淹易涝片区、河道水网、建设工地、生态绿道等实施综合整治，消除城市环境薄弱地段脏乱差问题，有效解决城市管理突出问题，改善城镇环境面貌，凸显区域特色风貌。建设数字城管，建立“五化”长效管理体系，实现建设、管理、执法无缝对接。坚持重心下移，强化网格管理，明确管理职责，加大跟踪力度。

（五）强化生态环境保护

打造环保示范区，以全面改善环境质量为核心，解决突出环境问题为导向，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役；树立“山水林田湖”生命共同体理念，着力加强城乡生态环境建设，创新绿色融合；打造绿色城市，巩固森林城市创建成果，积极开展植树造林，做好高架沿线、交通节点等区域绿化建设工作。加大治理力度，全力推进“两减六治三提升”专项行动和生态文明大行动，努力营造天蓝、地绿、水清的美丽生态。持续开展中吴大道区域废气专项执法检查工作，对企业环境违法行为依法进行查处。坚持从严整治，推动郑陆镇“禁燃区”建设。完成雕庄片区废气整治工作。启动郑陆镇行政村、自然村生活污水接管，开展横塘河、三山港天宁段专项整治，确保地表水好于Ⅲ类水质比例全部达标。推进查家村、焦溪古镇、黄天荡美丽乡村建设，营造全民参与生态建设的氛围。

（六）聚焦惠民富民工程

促进就业创业，实施大学生就业直通车项目，建设人才测评标准化示范基地。强化社会保障，全力提高百姓收入水平。募集慈善基金，结对帮扶困难群众、残疾人家庭。提高教育水平，合理优化学校布局，启动朝阳二小、光华学校等4所学校改造。加快清凉幼儿园等5所学校建设，完成16个校区无线网络全覆盖工程。促进全民健康，巩固完善基层医疗卫生机构运行机制，实现基层医疗机构医联体全覆盖。推动健康养老产业发展，制定落实医养融合服务体系，健全护理院、老年康复医院发展优惠政策，开展计生特殊家庭“春晖暖心”行动，推进国家级健康促进区试点工作。实施优质养老服务工程，完成雕庄东南老年公寓移建工程、丽华老年公寓改造提升工程，实行“公办民营”运作模式，每千人拥有养老床位数达45张以上。完善社区治理体系，改善社区治理方式，推动社区治理实现“整合、联动、增效、为民”的目标。办好民生实事，认真做好调研，积极听取民意，广泛汇集民智，为群众办好澳门亚冠娱乐看得见、摸得着的实事好事，不断提升百姓获得感。

各位代表，蓝图催人奋进，任务励人前行。做好2017年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在天宁区委的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，奋发有为，真抓实干，为开创天宁发展新局面而努力奋斗！