一、部门主要职能 

根据《中华人民共和国宪法》和《人民检察院组织法》的规定，人民检察院是国家法律监督机关。天宁区人民检察院的主要任务是依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一正确实施。其主要职责是： 

（一）对天宁区人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，接受天宁区人民代表大会及其常务委员会的监督，接受上级检察院的领导并对其负责。 

（二）依法对贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利以及侵犯公民民主权利的犯罪和经省级以上人民检察院决定，需要由本院直接受理的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件进行侦查。 

（三）对辖区内的刑事案件依法审查批捕、决定逮捕、提起公诉、决定不起诉，依法进行立案监督、侦查监督。 

（四）依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督的工作。 

（五）依法对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。 

（六）受理单位和个人的报案、举报、控告、申诉以及犯罪嫌疑人的自首。 

（七）对国家机关工作人员职务犯罪预防工作进行研究并提出职务犯罪的预防对策；负责职务犯罪预防工作的法制宣传。 

（八）负责检察机关队伍建设和思想政治工作。 

（九）负责其他上级检察院交办的事项。 

二、2016年度主要工作任务及目标 

2016年是全面实施“十三五”规划的第一年，面对新形势新任务，我院将主动适应新常态，积极展示新作为，奋力推动天宁检察工作迈上新台阶。总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央政法会议、省市检察长会议部署要求，继续强化法律监督、自身监督和队伍建设，坚持以法治为引领、以办案为中心、以改革为动力，不断提升司法能力和工作水平，努力为天宁“十三五”起步营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、廉洁高效的政务环境。 

   （一）围绕大局全面履职尽责，更加主动服务保障平安法治建设

     1、瞄准天宁区域发展新焦点，将服务和保障“十三五”时期经济社会发展作为服务大局的重中之重。进一步增强全体干警主动服务发展、融入大局的认识和水平，通过深入调查研究不断找准检察工作与全区发展大局的结合点；围绕天宁区“十三五”规划方案，出台《充分发挥检察职能服务保障天宁区“十三五”时期经济社会发展的实施意见》，加强对事关全区发展的重点领域、重点行业、重点工程、重点项目的职务犯罪预防和法律服务工作，积极引导、协助企业解决影响发展的矛盾和问题；坚决打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，建立完善知识产权、金融、环保等案件一体化、专业化办案机制；紧紧围绕法治政府建设、营造良好政务环境的要求，加快行政执法与刑事司法信息共享平台建设，健全信息共享、案情通报、案件移送、立案监督等协作配合机制，综合运用“纠正违法、检察建议、督促履职、公益诉讼、职务犯罪查处”多种监督手段，促进依法行政。

     2、顺应人民群众对公共安全的新期待，积极参与打击严重暴力犯罪专项行动。严厉打击“法轮功”等邪教组织犯罪活动，突出打击黑恶势力、黄赌毒、涉枪涉爆等犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势；深入研究网络犯罪的新特点，积极开展“清网行动”，坚决惩治利用网络敲诈勒索、诈骗、制造传播谣言、侵犯个人隐私等犯罪，维护网络空间安全和净化网络环境；对危害食品药品安全等民生类案件，提前介入，引导侦查，确保办案的综合效果；依法惩治危害生态环境安全、破坏矿产资源等犯罪行为，保障生态环境不断改善和经济的可持续发展；加大对群众关注的非法传销、因传销引发的抢劫、故意伤害、非法拘禁等犯罪、“两抢一盗”、渣土车交通肇事等案件的打击力度和风险研判，增强群众的安全感，切实向社会传递检察工作正能量。

     3、把握人民群众对维护社会稳定的新要求，全面健全依法维权和纠纷化解机制。在全面梳理近年来重点涉法涉诉信访案件的基础上，进一步做好信访接待工作。注重运用远程视频接访系统加强与市院的联合接访，创新特约接访员制度，聘请街道、社区工作人员、律师等第三方加入化解信访矛盾。完善风险预警机制，定期梳理辖区内重点涉检信访案件，加强与市院、本院宣传部门的舆情联动，建立个案稳控方案。建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度和“带案下访”制度，提高涉法涉诉信访事项办理质量，以公开促公正、赢公信；进一步完善检调对接工作机制，继续推行认罪轻案快速办理机制、不捕、不诉答疑说理工作机制、羁押必要性审查联动机制，做到“一案一上报、一案一公开、一案一总结”，努力把司法办案的过程变为化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的过程。

（二）紧扣主业强化法律监督，更加突出司法办案中心地位

1、持续深入查处和预防职务犯罪。着力查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，突出查办发生在社会保障、涉农惠农等民生领域以及发生在群众身边的“小官大贪”案件。深入开展土地出让、工程建设、房地产开发等重点领域和领导干部、基层干部以权谋利案件的专项行动，深挖窝案串案、案中案，提高反腐成效。进一步加大“智慧反贪”建设，大力实施精细化初查，加快推进“两化”建设，提高侦查突破能力；深入推进侦防一体化机制建设，进一步完善案例剖析会模式和“检纪税”联合预防机制，借助天宁预防微信、微博和廉政短片、微电影等开展警示教育，紧密结合查办案件发送检察建议，帮助发案单位堵漏建制。依托覆盖全区7个镇（街道）、114个行政村（社区）的“文笔法治宣讲团”队伍，以职务犯罪预防宣讲、预防职务犯罪展板巡回展等“预防渎职犯罪——基层行”系列活动为载体，依法规范开展职务犯罪预防活动。

2、持续深入强化刑事诉讼活动监督。一要强化立案和侦查监督。充分运用参与勘验或复勘、参加讯问或询问、审查主要证据、调阅录音录像或技侦材料等工作方法丰富提前介入的方式，前移监督关口。将案件中“在逃”、“另案处理”的人员列为着重审查对象，充分利用已在辖区各派出所建立的驻派出所检察官站点，对公安机关工作同步监督，扩大发现漏犯漏罪的线索来源。二要强化刑事审判监督。针对近两年来的诉判不一致的案件进行梳理，加强程序性违法行为的查找、梳理抗诉线索。进一步强化抗诉说理，提高抗诉意见采纳率。充分重视再审检察建议工作，将其列为履行审判监督职能的重要途径。三要强化刑事执行监督。进一步规范指定居所监视居住执行监督、财产刑执行监督、羁押必要性审查和强制医疗执行监督工作，做好郑陆镇社区服刑人员文书交接、台账规范、信息确认等工作，确保全区社区服刑人员的有效管控。

3、持续深入加强民行检察监督。继续完善多元化监督格局，坚持把对审判人员违法行为的监督和执行活动的监督作为民事行政检察工作的重心，加强对法院违法送达、违法采取保全措施等违反诉讼程序的审判活动及执行活动的监督，确保监督实效。继续加大对虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，重点打击民间借贷纠纷、离婚财产纠纷等案件中的虚假诉讼行为。依法稳步推进行政检察监督，制定《澳门现金赌场建立行政违法行为检察监督内部联动制度的实施意见》，畅通检察机关履职中的线索发现、移送渠道，切实强化对行政违法行为的检察监督力度。积极开展民事公益保护工作，走访区国土局、水利局等行政机关，开展公益调查，督促、支持相关单位向法院提起民事行政公益诉讼。

（三）立足规范提升检察公信，更加注重对接改革探索创新

1、强化内部监督，规范司法行为。进一步巩固规范司法行为专项整治工作成效，定期组织“回头看”活动，针对发现的问题，深入剖析制度缺失和漏洞，及时制定完善相应规定制度，从源头上防止司法不规范行为的发生，确保全院干警思想认识提升到位，查摆整改落实到位，司法规范理解到位，将严格执行规范当成工作习惯，防止专项整治活动结束后各类问题卷土重来。发挥案管在业务工作监督中的主体作用，加强法律文书规范、涉案款物监管、重点司法环节的监控，定期开展案件质量评查和办案情况综合分析，消除案件质量瑕疵。进一步落实说情打招呼等干扰案件办理的情况的记录及责任追究办法，探索实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件质量经得起事实、法律和历史检验。进一步规范刑事办案区建设，对一楼刑事办案区进行综合改造并加强管理，倒逼讯问、调查依法规范安全进行。

2、深化检务公开，提高司法公信。继续深入开展重大案件信息公开、终结性法律文书公开等工作，定期公布发布情况，以公开促规范；定期向人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员通报检察工作，充分保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权；进一步拓展人民群众参与检察工作的途径，落实在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与等相关规定；进一步完善检务公开平台建设，充分发挥开发区检察站、驻交警大队检调对接工作站、检察为民服务中心作用，及时掌握社情民意。全面推进检察门户网站、“两微一端”等新媒体信息发布平台建设，切实增强检察机关透明度、公信力；将检务公开与检察宣传工作深度融合，加强对社会高度关注案件和检察机关法律监督案件的报道，讲好法治故事和检察故事，努力赢得人民群众对检察工作的理解和支持。

3、推动工作创新，提升司法品质。继续把我院的创新品牌做优做实，不断丰富内涵，使其影响力、辐射力、带动力进一步增强。注重巩固已开展的相关创新创优项目成效，进一步深化外来人员观护帮教工作，提升心理调适专业化水平，深入推广社区服刑人员“一年两述”的创新监管机制，并及时对相关特色做法进行总结提炼、宣传推广；结合市院2016年检察改革创新项目的报送、评选活动，要求各部门深入调查研究、广泛征求意见，排查存在的创新点，确立改革创新新项目，进一步创新机制，借力宣传，从源头上、制度上、实践上强化创新与发展，全面打响品牌。

（四）以人为本提升队伍素能，更加严格落实从严治检要求

1、切实加强领导班子建设。建立党组对检察工作面临形势和重要工作任务、队伍建设发展态势定期分析研判机制，健全对检察工作重大决策部署贯彻落实情况督促检查机制，强化跟踪问责，推动工作发展。认真执行民主集中制，进一步增强党组议大事、抓大事的能力，有效发挥党组的领导核心作用。建立示范引导、鼓励学习的激励机制，坚持领导干部带头办案、带头调研、带头授课。进一步增强领导班子的政治定力，在推进工作、执行党纪党规、法律法规上严于普通干警，争做守纪律、讲规矩的表率。全面巩固“三严三实”专题教育成果，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当、公正司法，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，进一步增强领导干部的党性修养、宗旨意识和纪律观念。

2、切实加强队伍纪律作风建设和廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”要求，制定落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见和落实“两个责任”项目清单，细化工作目标，利用春节等节点，开展正风肃纪专题讨论活动；坚持对干警教育、管理、监督和纠风、惩治并重，加强对干警八小时以外的教育管理，深化干警谈心谈话制度，坚持预防为先，对近几年省内出现的违法违纪案件深入剖析，进行案例教育，在个案预防和类案预防上抓出成效。定期召开检务督察工作专题院务会，要求各部门加强内部管理，严格执行值班、车辆管理、请销假、会议纪律、考勤等规章制度，切实加强对制度执行的监督检查，不断提升工作执行力，真正以钉钉子的精神打好作风建设的持久战；进一步加强党建工作，以党建促队建，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，把基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒。

3、切实加强干警综合能力建设。坚持把专业化建设作为检察队伍核心战斗力来抓，深入推进“学、讲、考、练、赛”五字工作法，采取领导干部上讲坛、专题辅导、青年干警下基层或参与控申接待等多形式，加强业务培训，提高干警的实战能力，并通过业务条线的竞赛检验培训效果；结合全省新一轮的人才评审活动，全员摸排，制定人员、目标和计划，切实提高全院人才的占比率；落实《澳门现金赌场院信息调研宣传工作的管理规定》，完善信息联络员和定期通报制度，提升全体干警的综合能力；依托我院文笔法学社这个青年干警培训平台，深入开展检校共建、“文笔法治宣讲团”活动，开设“天检讲堂”，全面提高干警的理论水平和法学专业素养。

三、部门机构设置 

天宁区人民检察院下设政治处、办公室、法律政策研究室、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、侦查监督科、公诉科、刑事执行检察科、检调对接办公室、未成年人案件检察科、民事行政检察科、控告申诉检察科、职务犯罪预防局、开发区检察室、司法警察大队、监察室、案件监督管理科、人民监督员办公室、行政装备科、检察技术科等20个内设机构。 

四、部门收支预算编制的相关说明

天宁区人民检察院2016年度部门预算全部为一般公共预算，无政府性基金预算。

（一）收入预算 

2016年收入预算为2029.53万元，全部为财政拨款数。

（二）支出预算 

2016年支出预算为2029.53万元。 

1、按功能科目分类： 

（1）公共安全支出1650.01万元

（2）社会保障和就业支出181.40万元 

（3）医疗卫生支出40.44万元 

（4）住房保障支出157.68万元

2、按经济科目分类，包括基本支出1216.53万元，项目支出813万元。 

“三公”经费基本定义：“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的含机动车辆，包括公务用车和执法执勤用车。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

“三公”经费支出包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。2016年“三公”经费财政拨款支出预算总计72万元，其中：因公出国（境）费用0万元；公务用车购置费15万元，公务用车运行维护费45万元，公务接待费支出12万元。 （此件公开发布）

   附件：2016年部门预算表