2015年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在区委区政府的正确领导下，在区人大的监督下，在上级财政部门和区相关单位的大力支持下，我局认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，切实落实区委九届七次全会的决策部署，紧紧围绕苏南现代化示范区建设目标及全区重点工程和中心工作，坚持“推进城市更新、打造品质之区”总战略，扎实开展“重大项目深化年”活动，充分发挥财政职能作用，把握“稳中求进”总基调，全力以赴做好稳增长、促转型、调结构、惠民生、促和谐等各项工作。

一、积极组织征收，确保完成全年收入任务

一是对照全年收入目标计划，及时将收入任务分解到各征收部门和各街道，制订并完善了相关考核办法。在日常收入组织工作中，根据区政府加强税源建设和税收征管的工作意见的要求，做好数据分析和情况跟踪，并协调和督促相关部门的工作落实；联合税务部门加强对属地企业户管的跟踪管理；做好区级企业下放街道实行属地管理的相关工作。全区一般公共预算收入预计完成447861万元，完成计划的100.06%，比上年增收25563万元，增长6.05%。

二是继续强化街道零星税收委托代征工作。创建委托代征管理长效机制，完善零星税源户管档案，加强对市场委托代征税收的征管。受起征点提高后，个体纳税户减少，部分达起征点经营户分照经营避税；建筑业开票规范后，50万元以下的零星项目大幅减少的影响，零星税收有所下降。

三是加大非税收入征管，使非税收入成为当年财政收入增长的有力保障。

四是切实提高政府性基金征收实效，按照2015年垃圾处理费征收通知要求，认真核对各单位的征收数量及金额，对照征收标准进行规范化征收。

二、贯彻落实各项财政政策，扶持企业健康发展

一是与科技、经信等部门配合，做好项目资金的上报落实工作，并对2015年度省、市、区下达的技改贴息和科技三项费用等进行汇总，新建了2015年度支技企业基础数据台账。

二是优化服务质量，营造发展环境，简化办事程序，全力支持企业发展，对近年来出台的扶持企业的政策进行梳理，确保本区符合条件企业能享受财政扶持政策。

三是为短期资金周转困难的企业提供转贷支持，有效缓解企业转贷压力，帮助企业使用市应急资金510万元。

三、合理安排支出，保证全年财政收支平衡

一是积极组织资金，保障财政供养人员工资按时足额发放，保障行政事业单位人员津贴调整方案的实施，支持区、街道各项重点工程建设资金的需要。

二是做好休人员住房补贴调整审核。根据常人社发〔2015〕169号和常财预〔2012〕7号文件的有关规定，对我区已享受住房(租金)补贴的离退休人员（含事改企退休人员），及时下发调整通知，以各单位工资单为测算依据，认真完成了全区行政事业单位离退休职工住房补贴调整的审核和把关工作，确保调整正确，及时到位。

三是确保重点支出项目。在财力增长乏力的情况下，确保对民生、教育等方面的资金投入。积极保障市、区各类政策性改革刚性支出，兑现各项民生政策、促进公共服务均等化以及促进经济发展方式转变等的需求保障，积极落实社会稳定专项资金。

四是根据中央厉行节约相关规定、区委区政府增收节支的相关精神，严控办公经费、购车经费、出国经费等各项支出。

五是落实市对口援建工作，积极筹措财政资金768万元用于支援青海、西藏、新疆建设。

四、围绕财政改革，加强财政日常管理

一是进一步加强预算管理。进一步深化2015年部门预算的编制，细化部门预算编制标准，提高预算编制的准确性、完整性和合理性；组织各行政事业单位、中小学校及幼儿园、政府办归口部门进行部门预算编报的培训，为预决算公开等建立基础；进一步扩大直接支付的范畴，已基本将直接拨款单位全部纳入直接支付范围，在此基础上，确保系统运行情况良好；全面推开公务卡结算，减少现金支付，规范预算单位财务管理，提高公务支出透明度。

二是进一步加强民生工程建设。每月按时实施民生口专项资金的审核工作，如城市居民最低生活保障金、重残人员保障金、养老援助服务、尊老金、孤儿基本保障、特困残疾人生活救济费等，保证资金及时拨付到位。每月及时做好区级机关、事业单位人员的工资发放及单位用款计划的审核工作，保证机关正常运作。对全区机关、事业单位因公出国经费严格按规定进行审核。与区卫生局配合，聘请有资质的会计师事务所对辖区内的社区卫生服务机构2014年财务报表开展了注册会计师审计，并将审计结果汇总上报市财政。会同区卫生局进行半年度基本公共卫生项目工作督查，并作为一项常规工作纳入基层医疗卫生机构绩效考核范畴。配合市卫生局、财政局联合开展对我区2014年基本和重大公共卫生项目工作进行绩效评价考核。会同区民政局对辖区内养老服务机构进行针对性培训，要求自2015年1月1日起，养老服务机构建立帐户,独立核算，9月份两部门对参加培训的养老服务机构进行了一次财务检查。开展省财政厅的低保专项资金及残疾省补资金的检查。会同区文体局申报2015年省级体育、文化产业发展引导资金，争取省级财政补助；审核幼儿园退休人员今年上半年工资，为财政保障提供依据。根据2015年区级财政专项资金实际安排情况，今年我区绩效管理实施项目为基本公共卫生服务，计划生育专项经费和社会化养老专项资金。

三是进一步加强财政票据管理。通过开展2014年度全区行政事业性收费情况报告和统计工作，以及春季和秋季中小学教育收费督查工作，将票据年检工作贯穿其中，针对发现的问题，督促单位及时整改，进一步规范了财政票据管理行为。继续加强我区食堂专用票据及基建票据的管理及监督，采取各种措施，加大监管力度，从严控制各学校食堂专用票据的使用。不断强化财政票据日常管理工作，完善了财政票据发放程序，对我区非税票据管理重点抓两头，即严格控制票据发放及缴验两端的环节，从起点和终点双管齐下，全面督促各单位票据工作规范化、科学化，同时重点把控新增单位的领票资格，指导新增单位正确使用票据，充分发挥财政票据的作用。关注票据库存情况及单位用票需求，及时向上级财政部门提出票据印制申请，印制非税收入一般缴款书。

四是进一步加强政府采购管理。顺利完成了天宁区区级政府建设项目审计定点服务项目、雕庄街道办事处（四地块）绿化、采菱港护岸坍塌应急、农村生活污水处理、雕庄路与离宫路交叉口顶管工程、13所学校(幼儿园)暑期维修工程、二十四中学、博爱小学智能化、科学仪器、办公家具等一批急、重大采购项目。2015年资金节约率达11.23%，政府采购批次、范围都比去年同期有大幅度的提升。

五是进一步加强会计管理。积极贯彻财政部新《会计从业资格管理办法》，耐心细致地做好宣传解释工作，按行政许可法要求认真做好会计人员从业资格证书的申领和变更工作，截至目前，我区累计办理会计人员从业资格证578份。根据《江苏省财政厅澳门现金赌场换发新版会计从业资格证书的通知》及《市政府澳门现金赌场取消和下放58项行政审批项目的通知》精神，按属地管理原则，至年底将对我区符合换证条件的12000名会计人员换发新证。按市统一布置，对代理记账机构报送年检资料进行审查，初审有53家代理记账公司通过了审验，对其执业场所、人员配备、制度建设、代理记账会计核算业务、代理记账机构自身工作质量等方面进行综合评价，对报送资料不符合条件的，及时督促其认真整改。今年新办代理记账机构4家。为顺应会计人员继续教育网络化的发展趋势，进一步提高培训质量，确保培训效果，为广大会计人员提供便利，今年继续对全区持证会计人员全面推行网上继续教育，全区有11000余人次参加了培训。配合市会计从业资格考试报名工作以及高级会计师申报的宣传工作，积极向市推荐会计领军人才。进一步提升窗口形象，公开办事程序，履行服务承诺，今年对会计证办理的相关行政许可事项纳入区政务中心受理，进行统一管理的运作，最大化地为会计人员提供便利。

六是进一步加强机关事业单位财务核算管理。一是认真协助60多家机关事业单位做好2013年决算年报编制工作；仔细审核单位用款计划和支付申请。二是执行新会计制度，做好新版《行政单位会计制度》、《中小学会计制度》及《事业单位会计制度》三个制度的转换工作，进入区财政结算中心25家行政单位、10家事业单位和27家中小学、16家公办幼儿园和4家街道办幼儿园全部完成了科目数据的衔接转换。房屋征收适用会计科目和报表经修订后，对补偿办公室财务人员进行新科目和报表培训，并完成了科目数据的衔接转换。三是根据本区实际情况，草拟了《区级机关、事业单位会计集中核算管理暂行办法》。

五、规范国有土地使用权收支管理

一是按照省、市基金预算编制的要求，及时准确做好土地出让收支预算编制工作；加强国有土地出让金征收管理，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库；建立健全工业用地宗地成本核算制度，认真做好土地出让金的收支核算工作；建立健全报表制度，及时提供出让收支情况，夯实收支管理基础；在2008年至2013年土地出让收入台账的基础上，建立2015年土地出让收入台账，加强制度建设。

二是根据《常州市人民政府澳门现金赌场调整征地补偿标准的通知》（常政发〔2011〕58号）和《常州市征地补偿和被征地农民社会保障办法》（常政规〔2014〕6号文件规定，严格执行征地补偿资金预存制度，及时足额将我区征地项目预存资金缴入是国土局指定账户。

六、创新国有资产监管工作方式，强化行政事业资产监管力度

一是不断完善国资监管基础工作，努力提高国有资产监管水平，认真组织完成2014年全区行政事业单位资产统计报表工作。截止2014年末，我区纳入资产统计范围的行政事业单位136家，各项资产信息已于今年5月按照要求通过江苏省行政事业单位资产信息系统要求上报上级财政部门。认真贯彻落实《省政府办公厅印发澳门现金赌场调整完善市县工商质监食品药品管理体制加强市场监管意见的通知》精神，完成工商、质监和食药监部门资产清查工作，并于6月10日将资产清查汇总报告报省财政厅。

二是加强监督行政事业单位国有资产出租出借管理，针对国有资产公开招租中的问题，逐步完善天宁区公开招租操作流程，加强政策宣传，促进沟通理解。

三是继续加强产权管理基础性工作，理顺产权关系，做好产权管理工作，切实维护国有资产合法权益。确保天宁区资产管理信息系统平稳运行，严格资产处置管理，加强资产处置中国有资产评估管理，深化国有资产处置管理，加强对行政事业单位国有资产出租、出借、担保等行为的审核。做好行政事业单位房地产权属及使用情况调研，督促协调有关行政事业单位做好闲置房地产处置工作。利用现有闲置资产引进一家外资企业（上海知爱母婴专户有限公司）进驻天宁区，顺利招租同时又成功引进外资注入。

七、加强财政基层工作，推进财政管理跨上新台阶

一是抓好现代高效农业项目资金管理工作。根据我区的实际情况，按照市财政各类农业专项项目资金的管理要求，积极组织申报各类农业专项项目。今年现代高效农业上报申报项目13个，经市农委、财政部门核定补助到位项目6个，补助资金159.46万元。

二是抓好专项资金监管工作。对于今年上级财政部门下达的2516万元涉农专项资金，根据不同项目类别的专项资金，做好项目资金拨付环节监督管理，重点做好项目验收环节审核，确保资金拨付安全。

三是抓好一事一议财政奖补项目管理工作。2015年按照省市农村综合改办工作的总体要求，我区继续落实好国家农村综合改革村级公益事业财政各项惠民政策，全区上报一事一议财政奖补项目22个（其中：在郑陆镇区域调整前武进区上报16个），美丽乡村建设上报1个。实施项目主要内容为新建村民健身广场7个，广场面积20210平方米，环境整治5个，整治清理美化村庄环境22800平方米，道路硬化工程7个，道路长途3.6公里，小型水利项目2个,水渠1600米,村民文体活动室1个,面积400平方米，22个项目总计投入资金975万元，争取到上级财政一事一议奖补资金272万元。美丽乡村建设项目1个，郑陆镇黄天荡村，实施范围提升村民环境户数306户。

四是继续抓好规范化财政所创建建设。按照创建工作方案三年完成目标任务，今年按照工作计划完成红梅街道财政分局和天宁街道财政分局的创建。按照高标准严要求，两个街道财政分局一丝不苟做好创建台账，不断完善各项管理制度，把规范化管理要求落实到工作的各个环节，通过创建，全面提升了基层财政工作的管理水平。创建工作按照总体进度要求，已于七月底全面完成了创建工作。

八、加强财政监督检查，推进精细化管理

一是进一步开展本区财政账户清理整顿工作。在去年清理工作的基础上组织了“回头看”，对现存财政账户进行进一步规范管理。制定完善相关财政账户管理、资金调度的办法，加强财政资金安全管理，建立财政资金长效管理机制。

二是加强财政内部监督。采取科室自查、局重点检查的工作方式，形成局内部监督检查的机制，提高监督质量，强化内部监督检查工作制度化。采用突击检查方式对镇、街道财政分局内控制度执行情况检查。组织各财政分局人员开展互查互审工作。

三是做好“五一”和“端午”、“国庆”和“中秋”期间涉及作风建设方面支出检查工作。对随机抽取的区级行政事业单位的支出进行涉及作风建设方面检查。

四是加强对代理记账机构实施监督检查。今年根据《根据常州市财政局澳门现金赌场对代理记账机构实施监督检查的通知》，要求对所经批准依法设立的代理记账机构进行监督检查，在代理记账机构全面自查的基础上，聘请会计中介机构，抽调人员对我区5家代理记账机构进行了重点抽查。针对本次监督检查发现的问题，要求各代理记账机构根据本单位情况进行整改和完善。

五是积极推进财政信息公开。通过政府门户网站，主动公开了预决算信息及教育、医疗卫生、社会保障等事关群众切身利益的重大资金的管理使用情况，切实保障公民的知情权、参与权和监督权，推动法治财政建设。

九、开展“三严三实”专题教育活动，着力改进工作作风

一是扎实开展领导干部“三严三实”专题教育活动。局主要负责人带头撰写学习体会，积极开展对照检查，针对本职工作开展情况、遵守工作纪律、廉洁等方面，进行深刻剖析，提出自身存在的问题和不足，提出今后的改进方式方法。局领导班子将“三严三实”列为教育实践活动必学内容，贯穿教育实践活动的全过程，通过召开专题研讨会等形式，学习扎实深入、不走过场。

二是加强政治理论学习。进一步学习十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；举办全区行政事业单位财务人员、财政系统人员培训活动，共同学习财政政策法规。

三是加强财政干部能力建设。落实好服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，加强督查考核，确保政令畅通、协作高效，执行力提升。