2016年是“十三五”规划实施的第一年，上半年来，在区委、区政府领导下，在上级业务机关帮助指导下，我局以“强学习、抓创新、保安全、提效能”为工作主线，努力克服改革带来的各项挑战，围绕中心，深化融合，凝心聚力，真抓实干，各项工作目标任务推进落实有序。

一、坚持服务发展要务，助推经济发展

（一）深化商事制度改革，营造发展宽松环境。上半年，我局共发放含有统一社会信用代码营业执照7987户，其中开业1065户，变更2213户，换证4709户；为配合税务“营改增”工作的顺利推进，我们积极与税务部门协商，建立健全信息共享机制，确保衔接顺畅高效；全面推行公司网上登记，形成了网上申请、网上审核、现场交验材料、窗口核发营业执照的登记办照新模式，提升准入效率；全面推进电子营业执照系统，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平；“畅达峰电力科技有限公司”是新政实施后第一家申请变更国家级名称的企业；进一步放宽“住改商”的行业和范围，“住改商”的行业扩大为十三大行业；全面实施市场主体住所（经营场所）登记信息备案申报制度。上半年，共发放住改商类营业执照44户。上半年新增民营企业1053户，完成全年目标任务51.4%，新增注册资本47.33亿元。现有私营企业18828户，注册资金750.01亿元，同比分别增长15%、14.05%。新增个体工商户2720户，完成全年目标任务的45.3%，新增注册资本1.84亿元。现有个体工商户44577户，注册资金19.47亿元，同比分别增长16.8%、28.18%。

（二）抓好宣传发动，年报工作稳步推进。我局利用“企信通”通知、发信件通知、通过社区村委通知等多渠道发动，使年报工作家喻户晓，人人皆知。我局应该参加2015年度年报的内资各类经济主体60126家，其中企业18273家，个体工商户41901家。截至5月22日，已经完成年报30542家，年报率为50.8%，其中企业已报11262家，年报率61.6%，个体已报19280户，年报率46.1%。

（三）强化信用监管，信息抽查扎实有效。信息公示抽查工作是我们监管各类经济主体的主要手段，完成了省局下达即时信息公示抽查任务15家，在抽查中，严格按照省局《企业公示信息抽查指引》的规定要求，统一检查方法、严格检查标准，对1家“失联”企业按照规定将其列入经营异常名录。

二、坚持安全底线理念，夯实监管基础

（一）监管治理相结合，倾力构筑食品安全屏障。

上半年梳理下发《食品经营许可材料目录》、《食品经营许可档案目录》，规范许可审查归档。共发放新开业许可1524户，变更29户，注销15户。组织开展许可督查，抽查许可档案70份，发现问题当即书面告知各分局，及时改正；年初制定食品抽检计划，将全年2550批次抽检按月开展，有计划实施。一季度开展“点单式抽检”，向天宁区5所学校发放500份问卷，针对学生家长关心的学校食堂食用油、校园早餐餐点、五毛食品等食品品类，进行重点检测，上半年完成抽检903批次（预计至6月底完成1300批次），及时发现风险，保障食品安全；组织开展“四重一大一小”专项整治，针对元旦春节、端午五一等重点时段开展以大中型餐饮单位为重点的节前专项检查；针对米、面、油、奶等重点品种结合检测进行风险检测，发现问题立即处置；针对学校、养老机构、农村及城郊结合部等重点区域组织开展“校园护航”行动、养老机构专项整治、农村食品“扫雷”行动等专项行动；针对“一非两超”、地沟油、病死猪肉等社会反映强烈，群众关注的重点问题列为监管重点项目，一发现立即移送公安机关从严查处；对于“一大”（大型食品生产企业大型餐饮单位）和“一小”（食品加工小作坊）组织专项检查，督促落实食品安全管理各项要求，发现违法行为从严查处；积极参加省局组织的专业培训，培养业务专家；配备食品检测设备，提升监管能力；认真部署，严格审查，全市高考等重大活动餐饮安全保驾护航。

（二）监管防控相结合，循序推进药械治理工作。

上半年，我局按规定频次的要求对常药厂开展在产基本药物、高风险品种、出口欧盟原料药、委托检验药品、特殊药品使用情况各开展1次检查，同时配合省局、市局开展针剂车间GMP跟踪检查，对佳尔科出口欧盟原料药、蛋白同化制剂境外委托加工情况开展检查，防止其流入国内市场；山东疫苗事件经媒体曝光后，快速应对，会同区疾控对辖区内15家疫苗使用单位实施检查；持之以恒地推进药品经营许可及GSP认证工作，上半年共办理27家药品经营许可，17家GSP认证；半年来我们对辖区内器械生产企业日常检查8家次，许可证延续、产品注册等体系考核11家次，配合稽查部门对辖区2家生产企业开展举报核查3次，对于国家局质量公告公布的回春、晓春两批次不合格产品进行调查，并指导和帮助企业查明原因，加速整改；办理11家器械经营企业零售许可，办理19家第二类零售、11家第二类批发，配合市局完成11家第三类医疗器械批发许可现场验收，自行完成7家器械批发企业、18家器械零售企业备案后现场检查。健全药械检测和监测体系，保障公众用药用械安全。开展药品150批次抽验和医疗器械28家企业69批次省、国抽。器械的省、国抽已全部完成。市不良反应中心下达了药品400例、医疗器械200例的上报任务，我局以提升药品生产企业上报水平和质量为切入点，按照省不良反应报告和检测现场检查要点，对常药厂开展ADR模拟检查，通过对检查资料技术审查、现场检查方案制定、检查问题清单审评等方面的讲解，结合现场交流，对企业药品不良反应报告和监测工作开展了全面的检查，探索ADR检查规律，细化检查要点，规范评定标准，为全面深入推进ADR检查工作奠定基础。

（三）引导排查相结合，扎实开展特设监察工作。

上半年，我局全面启动电梯责任保险的相关工作，并以区政府办的名义下发了《澳门现金赌场推进电梯责任保险的实施意见》（常天政办〔2016〕14号）。加强在日常检查中加大对企业的宣传力度，开展形式多样的宣传活动；对重点企业、重点单位要求保险公司主动配合，上门服务，并对各类复杂流程进行简化处理，加快进度。目前，我区已完成20个住宅小区及重点单位的电梯投保数量约900台，推进工作总体良好。上半年共受理登记各类特种设备共234台，特种设备开工告知285台；上半年共出动检查人员90余人次，检查特种设备生产、使用单位50多家，下达特种设备安全监察指令书23份，排查各类隐患40余条，现已整改隐患37条，隐患一次整改率达90%，处理各类投诉23起。

三、坚持服务民生理念，致力百姓权益

（一）开通绿色通道，服务转型升级。继续开通“绿色服务通道”，设置七个基层服务窗口，指定专人负责，指导创业者尽快备齐备足注册登记所需的文件、材料。对“个转企”企业提供“四优先”服务，即：优先提供咨询服务、优先核准名称、优先受理登记申请、优先核准企业登记。今年以来，共办理“个转企”33户，其中大个体2户，注册资本由升级前的3186.7万元增至24177.8万元。

（二）深化品牌战略，强化质量管理。上半年以来，我局已完成省著名商标申报5件和14件著名商标的再认定工作。市知名商标申报工作正在进行；商标申请数达300余只；动员3家企业申报江苏省名牌产品，8家企业申报常州市名牌产品；从年初就积极组织天宁区企业申报2016年度天宁区区长质量奖，经过部门推荐和资格审核，常嘉建设集团有限公司等6家企业参与申报，现已进入现场评审阶段，下阶段将依据评审结果，最终推选出获奖企业，为区内企业树立质量标杆。同时动员区内3家企业申报2016年度常州市长质量奖。

（三）推进消费维权，打造放心环境。进一步推进消费维权工作的制度化和规范化建设，上半年共接到消费者投诉举报944件，其中12315平台747件，12331平台126件，12365平台33件，12345平台38件。同时，围绕社会关注、群众关心的消费热点、投诉焦点和维权难点，加强对洗衣机、电视机、服装等8个品种53批次的商品进行了抽检。

（四）围绕工作目标，稳步推进计量工作。大力推动企业产品标准网上公开声明，主动进行宣传、服务，上半年共有32家企业网上公开声明企业标准145项；常州船用电缆有限公司成功申报省级高新技术自主创新标准化试点，成为全市仅有的3家工业标准化试点之一。开展计量专项监督检查，共抽查涉及大米、食用油、红酒、茶叶和保健品等定量包装商品25批次、预包装商品5批次、商品包装15批次；举办“5.20世界计量日”现场咨询服务活动，向参加活动的居民提供计量法规宣贯、咨询服务和计量知识有奖问答，取得了很好的社会反响。

四、坚持动真碰硬理念，坚守依法履职

（一）理顺职责范围，完善内部制度。为了进一步完善稽查执法程序，明确职责分工，先后出台了《罚没物品管理规定》、《行政处罚信息公示暂行规定》等制度，对案件办理后的行政处罚信息公开和罚没物资管理进行了一系列的规定，逐步落实执法人员的案件综合管理职责。

（二）深入开展打击非法集资和非法理财的专项整治。认真贯彻区委、区政府的决策部署，充分认识预防和打击非法集资和非法理财的严峻形势，以《常州市工商局澳门现金赌场开展对投资理财（管理）类市场主体调查和专项治理的实施方案》依托，及时开展对辖区内理财类公司的调查统计，对调查统计中发现的违法违规单位进行了及时处理。

（三）网络监管工作稳步推进。积极参加各类网络监管培训和交流活动，加快推进我区常州德嘉美吉特科技五金城有限公司纳入电子商务可信交易保障公共服务平台，促进全市网络经济诚信发展，加强行政指导，打击各类不正当竞争、商标侵权、侵犯消费者权益等违法行为。 

（四）继续切实解决百姓关注问题，严厉打击危害社会行为。严格按照省、市质监、工商、食药监系统，及市、区相关专项行动方案的通知要求，积极开展加油站油品质量、电线电缆产品质量、涉嫌非法集资广告等专项检查行动。 

  五、坚持高效廉洁形象，提升能力素质

（一）着力加强党委班子和干部队伍建设。局党委严格执行民主集中制制度，充分发挥党委对“三重一大”等重大问题的决策作用，确保上级的各项指示和决策部署在我局得到不折不扣地落实。按照“一岗双责”的要求，建立完善了局党委委员抓基层党建工作联系点制度，进一步明确了管党治党责任，构建起党建助推监管执法、同谋划同部署同考核的良好运行机制。树立正确用人导向，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、懂业务、善管理、敢担当、作风正的优秀干部。5月份，对6名同志进行了职务调整，其中有5名同志被提拔为副科职，1名同志被提拔为正科职。注重加强党员干部教育培训。按照区委统一部署，党委支部扎实推进“两学一做”学习教育。4月底，组织29名党务工作者和党员骨干赴延安干部学院举办党性教育培训班。严格落实区委澳门现金赌场换届工作的部署要求，认真开展党代表选举工作。

（二）防纠并举，正风肃纪深入推进。上半年，我局根据区纪委监察局2016年工作总体部署和要求，结合我局工作实际，有针对性地制定了全年纪检监察工作要点，明确了全年工作总体要求，工作重点、工作措施和相关要求，并在局党建暨党风廉政工作会议上下发；通过签订党风廉政建设责任书形式，落实党风廉政建设工作，严格履行一岗双责，切实做到一级抓一级，压力层层传递，责任清晰明确；加强廉政学习教育，通过观看了廉政教育片，不间断地推送各类勤政廉政信息，使干部职工时时廉字当头；强化督查工作，节日期间对坚持对局值班、公车使用等进行了抽查，出台《勤政廉政跟踪回访制度（试行）》，以进一步加强对行政处罚和行政许可行为的廉政监督。

六、下半年工作思路

（一）认真开展“两学一做”学习教育活动，进一步提高班子和队伍建设水平，坚持惩防并举，狠抓党风廉政建设和效能建设。

（二）进一步强化服务理念，提升服务水平，按照上级要求，进一步放宽市场主体准入，创新监管方式，深入推进商事登记制度改革和企业信用信息公示工作。

（三）尽心尽力为区域经济发展提供优质服务，努力在发展市场主体、名牌产品、地理标志证明商标、文明创建等重点工作方面再创新业绩。

（四）严厉查处各种经济违法行为，适时开展各种专项整治行动，坚持食品药品安全监管常抓不懈，着力维护正常经济秩序。

（五）以提高正确的履职能力为核心，齐心协力抓市场监管执法建设，进一步规范依法行政行为，提高依法行政水平。

（备注：所有数据统计到2016年5月31日）

此件公开发布。