第一部分　部门概况

一、部门主要职能及财务制度

（一）负责全区经济和信息化工作的统筹协调，对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出意见和建议。提出全区新型工业化发展规划，协调解决新型工业化进程中的重大问题。拟订并组织实施全区工业和信息化的中长期发展规划、年度计划。收集、整理、发布经济和信息化信息。

（二）拟订并组织实施经济运行调控目标、政策和措施。对全区经济运行态势进行监测分析、预测预警和信息引导，调节经济日常运行，协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议。负责全区煤炭经营监督管理。负责工业和信息化的应急管理有关工作。负责交通运输的综合协调工作，组织推进全区现代物流业的发展。

（三）制定贯彻落实国家、省、市产业政策的实施意见，推进产业结构调整和优化升级。研究提出产业发展方向和重点行业发展的政策措施；提出优化产业结构和企业组织结构的政策建议。负责信息产业园区和中小企业集中区规划建设的指导和服务；参与各类工业园区的业务指导工作。联系和指导有关行业协会及其他社会中介组织的工作。

（四）负责全区技术改造投资管理工作。拟订技术改造投资规模与投资结构的调控目标、政策措施。负责编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划，按规定申报、审批、核准、备案技术改造投资项目，负责相关国家、省、市专项计划项目的申报、实施和督查。参与审核并监督拟上市企业募集资金投向。监督管理企业技术改造项目招投标活动。

（五）研究拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化和工业化融合的政策措施。组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，推荐上报省级和国家级企业技术中心。负责实施企业信息化示范工程，推进产学研结合。指导企业质量管理，组织实施质量攻关和培训，贯彻制定技术标准，推进实施名牌战略。

（六）参与全区能源规划编制，跟踪重大建设项目工程进度。负责全区年度电力平衡，协调电力运行中的重大问题。推动新能源装备产业发展。规范煤炭经营，推进煤炭市场建设，协调煤炭供需平衡。

（七）综合分析全区经济与资源、环境协调发展的重大问题。负责全社会节能减排的综合协调工作，组织实施全社会节能及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划及政策措施。参与编制环境保护规划，组织指导环保产业发展。参与节能监督管理和节能评估审查工作。承担区节能工作领导小组的具体工作。

（八）指导企业发展科技服务业、工业设计、会展业和售后服务业等，指导发展总部经济、楼宇经济。监测分析产品市场运行和重要原材料的供求状况。拟订引导企业开拓市场的政策措施，指导企业建立产品市场营销体系。

（九）指导工业、信息化领域利用外资工作。指导生产企业的自营进出口工作。指导外商投资企业产品配套协作。开展工业、信息化领域的对外合作交流。

（十）负责推进服务企业工作体系建设。指导各种经济成分企业的改革改制改组改造，规范企业行为。制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施。指导企业管理创新和现代企业制度建设。承担推动企业上市和多渠道融资有关工作。协调企业重大资产重组项目。指导企业内部法律顾问工作。指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训，建立相应的人才评价体系，推进企业智力引进工作。

（十一）统筹推进全区信息化、信息化和工业化融合工作，组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题。负责提出信息化投资的规模和方向，组织协调重大信息化建设项目实施，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务、电子商务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

（十二）负责协调维护全区信息安全及保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件，承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。

（十三）负责中小企业(含民营经济、乡镇企业，下同)发展的综合指导与协调。拟订促进中小企业发展的政策措施并组织实施。监测分析中小企业运行态势，协调解决中小企业发展的重大问题。指导创业基地建设，推进中小企业自主创新，促进产业结构和产品结构调整。指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作，推进中小企业与大企业协作配套发展。指导和推进中小企业服务体系与融资担保体系建设。促进金融机构建立与中小企业的融资渠道，承担或参与中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作。负责融资性担保机构的监管。

（十四）参与推进“诚信常州”发展战略的实施。统筹协调政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各方面的社会信用体系。

（十五）拟订并组织实施全区菜市场布局规划，推进菜市场建设和改造，加强相关管理工作。

（十六）承办区委、区政府交办的其他事项。

（十七）财务制度

1.     遵守国家颁发的财会制度和财经纪律；

2.     加强各类资金的计划性，做好各类资金的计划、使用和管理工作，检查城市维护资金和专项资金的使用情况；

3.     做好财会日常工作，规范记账行为，按月度、季度、年度结报财经活动情况，做好会计凭证、账册、报表、资料的保管及归档工作；做好票据的领用、保管、注销、归档工作；

4.     做好清产核资工作，配合资产管理职能部门办理固定资产调进调出的调拨手续；

5.     做好全局的统计工作；

6.     完成局领导临时交办的任务。

二、部门决算单位构成情况

根据上述职责，区经济和信息化局设5个内设机构：

       （一）办公室（政工科）

负责本局各职能部门的综合协调、行政事务和后勤服务工作，负责文秘、文书档案、信访、信息等工作，负责本部门及直属单位的人事及离退休人员的管理工作，负责局内的资产管理和费用的收支核算等工作；负责组织、纪检、监察、宣传、统战、保密、群团、法制建设等工作，指导下属支部、群团组织开展工作；组织开展工业和信息化领域法规、规章执行情况的监督检查；负责本系统法制宣传教育工作；指导企业法制建设和法律顾问工作；负责依法行政工作；贯彻实施国家、省、市有关社会信用体系建设的法律、法规。

       （二）经济运行科（中小企业科）

负责监测分析全区工业经济运行情况和行业发展动态，编制、实施经济运行调控目标及措施；承担全区工业重点企业、重点产品和新增长点的培育；负责交通运输的综合协调工作，承担紧急状态下重要物资的调度和协调工作；负责拟订物流业发展规划并组织实施，落实相关政策。负责区中小企业局综合业务；落实国家和省市有关中促进和扶持中小企业发展的法律、法规和政策；组织中小企业发展与改革中重大问题的调查研究，提出中长期发展战略和规划；协调解决民营经济发展中的有关问题。

（三）信息化科 (产业投资科)

制定并组织实施全区信息化工作、信息化与工业化融合发展的专项规划和年度计划，参与制定相关支持政策、技术规范和标准；指导协调推进全区电子政务、电子商务发展；推进信息化与工业化融合、应用信息技术改造提升传统产业工作；指导推进社会公共事业、社会管理服务、城市建设等领域的信息化建设与应用；按规定开展软件和信息服务企业资质认证管理；推进软件知识产权保护和正版化；负责网络与信息安全应急管理，承担信息安全相关服务机构监督管理，依法指导管理电子商务认证工作；负责区信息化工作领导小组办公室的日常工作。

贯彻落实国家、省、市产业政策的实施意见，协调解决执行中的重大问题；研究提出产业发展的方向和重点行业发展政策措施；承担全区技术改造投资管理工作，编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划；会同有关部门负责区财政技术改造专项资金的项目管理和安排；按规定承担内外资企业技术改造投资项目购置进口和国产设备抵免税的申报确认工作；配合做好国家、省、市各级企业技术中心的推荐、认定。参与企业技术进步奖的推荐工作，参与重点新产品新技术的鉴定和项目验收；推进产学研结合和国内外产业技术合作与交流；指导企业质量管理，贯彻制定技术标准，推进实施名牌战略。

      （四）能源管理科（原材料和消费品工业科）

综合分析全区经济与资源、环境协调发展的重大问题；负责全社会节能减排的综合协调工作；组织实施全社会节能及工业、通信业的资源节约和综合利用、发展循环经济以及促进清洁生产的规划、计划和政策措施；承担节能监察管理和节能评估审查工作；申报、审核、核准节能减排和工业、通信业循环经济专项资金项目；推动落实工业、通信业有关资源综合利用税收优惠政策；组织指导节能环保产业发展；参与平衡全区电力电量，协调解决重大问题；维护煤炭经营秩序，参与煤炭经营企业资格监督管理；牵头承担淘汰落后生产能力有关工作；参与太湖流域工业污染整治有关工作；组织开展节约能源和发展循环经济宣传、培训和交流与合作；负责区节能工作领导小组办公室及区化工行业专项整治领导小组办公室的日常工作。

       (五）企业金融服务办公室（企业服务呼叫中心）

研究提出中小企业融资、担保的政策措施；承担全区融资性担保机构的设立与变更、关闭的初审和日常监管工作；推进中小企业服务体系建设；开展中小企业创业辅导，指导创业基地建设；参与投融资体制改革工作，对拟上市企业的融资项目进行审核，监督募集资金的投向；指导银企沟通合作与直接融资工作；联系和指导有关投资类中介机构；建立企业、银行、风险投资、信用担保等部门信息台账，为我区中小企业发展构建银企联合平台，提供发展资金；指导工业、信息化领域利用外资工作；指导企业的自营进出口工作，研究提出促进生产企业出口的有关政策措施；指导企业开展国际化经营和海外投资；指导企业的改革改制和改组改造，规范企业行为；负责企业改制遗留问题的处理；指导建立现代企业制度，参与企业上市推进工作，推动企业多渠道融资工作；承担企业改制为股份有限公司的审核工作；参与拟订全区经济管理干部和企业经营管理人员培训计划并组织实施；指导企业智力引进和人力资源开发；创建全区工业企业信息库，协调解决企业经营与发展过程中的问题；开展工业、信息化领域的对外经济技术合作与交流。

三、经济和信息化局2015年度主要工作完成情况

（一）收支内容

2015年澳门现金赌场经济和信息化局总决算收入7607.89万元，其中财政拨款收入7606.2万元，非税资金0.82万元，上年结余0.87，支出总预算7582.34万元，其中基本支出890.00万元，经常性项目支出6692.34万元。

四、“三公“经费决算情况

三公“经费决算支出包括因公出（国）境费、公务用车购置及运行费、公务接待费。2015年三公“经费支出总计9.96万元；其中：因公出（国）境人数0人次，因公出（国）境人费0万元，公务用车购置0辆，公务用车购置费0万元，国内公务接待费支1.26万元，会议费6.38万元、培训费2.32万元。由于2015年的项目增加，批次人数增多，因此与去年相比费用略有增加。

 第二部分　天宁区经济和信息化局2015年度部门决算表

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第三部分　天宁区经济和信息化局2015年度决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

天宁区经济和信息化局2015年度收入总计7607.02 万元，与上年相比收总计增加 5890.28   万元，增长 77  %。主要原因是2015年增加了新能源、新三板等项目款。其中：

天宁区经济和信息化局2015年度支出总计 7582.34   万元，与上年相比支总计增加 5866.47   万元，增长 77  %。主要原因是2015年增加了新能源、新三板等项目款。其中：

（一）收入总计 7607.02   万元。包括：

1．财政拨款收入  7606.20万元，为当年从区财政取得的一般公共预算拨款， 与上年相比增加 5890.33万元，增长 77  %。主要原因是2015年增加了新能源、新三板等项目款。

2．其他收入 0.82 万元，主要为天宁区经济和信息化局取得的利息收入。与上年相比减少 0.05 万元，减少 6 %。主要原因是存款减少。

3．年初结转和结余 0.87 万元，主要为天宁区经济和信息化局上年结转本年使用的利息等资金。

（二）支出总计 7582.34 万元。包括：

1． 社会保障和就业支出 482.62 万元，主要用于养老金等。与上年相比减少 13.23 万元，减少 3 %。主要原因是人员变动。

2．医疗卫生与计划生育支出 20.05 万元，主要用于医疗保险。与上年相比减少 2.14 万元，减少 11 %。主要原因是人员变动。

3．商业服务业支出1324.3 万元，主要用于项目支出。与上年相比增加 1324.3 万元，增加 100 %。主要原因是今年项目支出都从本局支出。

4. ．住房保障支出48.06 万元，主要用于公积金。与上年相比增加 2.44 万元，增加 5 %。主要原因是基数变动。

5．年末结转和结余 25.55   万元，为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为天宁区经济和信息化局本年度预算安排的一次性项目无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定使用的资金。

二、收入决算情况说明

天宁区经济和信息化局本年收入合计 7607.02 万元，其中：财政拨款收入 7606.2 万元，占 100 %；上级补助收入    0 万元，占 0 %；事业收入 0 万元，占 0 %；经营收入 万元，占 0 %；附属单位上缴收入 0 万元，占 0 %；其他收入 0.82 万元，占 0  %。

三、支出决算情况说明

天宁区经济和信息化局本年支出合计 7582.34 万元，其中：基本支出 890  万元，占 12  %；项目支出 6692.34   万元，占 88 %；经营支出 0 万元，占 0%；对附属单位补助支出 0万元，占 0%

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

天宁区经济和信息化局2015年度财政拨款收总决算   7606.2万元。与上年相比，财政拨款收总计各增加5890.33万元，增长77%。主要原因是2015年增加了新能源、新三板等项目款。

2015年度财政拨款支总决算 7582.34  万元。与上年相比，财政拨款收总计各增加5866.47万元，增长77%。主要原因是2015年增加了新能源、新三板等项目款。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。天宁区经济和信息化局2015年财政拨款支出 7582.34  万元，占本年支出合计的 100  %。与上年相比，财政拨款支出增加 6601.77  万元，增长 87  %。主要原因是2015年增加了新能源、新三板等项目款。

天宁区经济和信息化局2015年度财政拨款支出年初预算为 1043.87 万元，支出决算为 7582.34 万元，完成年初预算的 726 %。决算数大于年初预算的主要原因是2015年增加了新能源、新三板等项目款。其中：

（一）社会保障和就业支出

1.社会保障和就业支出。年初预算为 602.63 万元，支出决算为  482.62万元，完成年初预算的 80 %。决算数 小于预算数的主要原因人员变动。

（二）医疗卫生与计划生育支出

1.医疗卫生与计划生育支出。年初预算为 20.05 万元，支出决算为 20.05 万元，完成年初预算的 100 %。决算数等于预算数的主要原因未出现人员变动。

（三）资源勘探信息等支出

1. 资源勘探信息等支出。年初预算为 421.27 万元，支出决算为 339.27 万元，完成年初预算的 81 %。决算数小于预算数的主要原因由于人员变动等。

（四）住房改革支出

1. 住房改革支出。年初预算为 46.92 万元，支出决算为 48.06 万元，完成年初预算的 102 %。决算数大于（小于）预算数的主要原因人员基数变动。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

天宁区经济和信息化局2015年度财政拨款基本支出   890万元，其中：

（一）人员经费 850.4 万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。   （二）公用经费 39.6 万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。天宁区经济和信息化局2015年一般公共预算财政拨款支出 7582.34  万元，与上年相比增加 6595.77  万元，增长 87  %。主要原因是项目资金增加。天宁区经济和信息化局2015年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为 1043.87   万元，支出决算为  7582.34万元，完成年初预算的 726 %。决算数大于年初预算的主要原因是项目资金的增加。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

天宁区经济和信息化局2015年度一般公共预算财政拨款基本支出 890  万元，其中：

（一）人员经费  850.4  万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。（二）公用经费 39.6  万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

天宁区经济和信息化局2015 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出  0 万元，占“三公”经费的 0  %；公务用车购置及运行费支出  0 万元，占“三公”经费的  0  %；公务接待费支出   1.26    万元，占“三公”经费的 13  %。具体情况如下：

1．公务接待费万元。其中：

（1）国内公务接待支出  1.26 万元，完成预算的  62  %，决算数小于预算数的主要原因今年本着节约的原则。国内公务接待主要为接待上级领导和企业人员等，2015 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待  15 批次， 1260  人次。主要为接待会议、培训等。

天宁区经济和信息化局2015 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出 6.38  万元，完成预算的 100   %，决算数等于预算数的主要原因基本按计划。2015 年度全年召开会议  8 个，参加会议 600  人次。主要为召开新三板上市企业交流座谈会、三严三实学习教育等。

天宁区经济和信息化局2015 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出  2.32 万元，完成预算的  100  %，决算数等于预算数的主要原因基本按计划。2015 年度全年组织培训  7 个，组织培训  660 人次。主要为培训江苏省打击非法集资电视电话培训会议、天宁区经信讲坛培训等。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出决算情况说明

2015年本部门机关运行经费支出 39.6  万元，比2014年减少 25.82  万元，降低 65   %。

（二）政府采购支出决算情况说明

2015年度政府采购支出总额 1.96  万元，其中：政府采购货物支出  1.96 万元、政府采购工程支出 0  万元、政府采购服务支出  0 万元。

第四部分　名词解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从省级财政部门取得的财政拨款。

六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）

八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

十一、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十七、“三公”经费：指省级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十八、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。